|
|
|
Аналитика
|
16.10.2011
 "Большое правительство": комментарии экспертов и оппозиции
Дмитрий Медведев заявил накануне о необходимости поменять в РФ систему госуправления. Мнения представителей парламентских партий и экспертов-политологов по поводу инициатив президента разошлись
Расширение состава правительства, ротация, сильные партии
Представители парламентских партий по традиции высказали противоположные мнения по поводу инициатив президента РФ Дмитрия Медведева, которые он озвучил в субботу на встрече в Москве со своими сторонниками. Единороссы видят в расширении правительства и обновлении кабинета министров развитие общества, оппозиция опасается, что экспертные комитеты при правительстве заменят парламент.
- "Практические политики, а не фантазёры"
Накануне Дмитрий Медведев заявил о необходимости поменять в РФ систему госуправления. В частности, он предлагает создать в России "большое" или расширенное правительство, которое будет работать вместе с партией власти, общественностью, экспертами, региональной и муниципальной властью. Медведев сказал, что во время предвыборной кампании намерен обсуждать структуру будущего кабинета министров и принципы его работы.
Идея президента по созданию "большого" открытого правительства направлена на дальнейшее проведение демократических реформ, общественное развитие России, заявил секретарь президиума Генсовета партии "Единая Россия" Сергей Неверов. Он отметил, что идея "большого" правительства - это новый формат, но "Дмитрий Анатольевич всегда отличался модернизационными идеями".
"Такое открытое правительство позволит принимать решения, опираясь на мнение экспертного сообщества, людей, парламентского большинства", - ожидает политик. Он подчеркнул, что это формат власти, которая постоянно ведет диалог с людьми и непосредственно находится среди людей. "Я считаю эту новую идею классной, замечательной, которая будет поддержана обществом", - сказал Неверов. Он полагает, что принимаемые в таком формате решения будут учитывать мнение профессионалов, работающих в конкретных отраслях.
По поводу ротации кадров, предложенной президентом, Неверов сказал: "Люди, которые сегодня работают в правительстве, являются профессионалами и будут востребованы нашей страной". В то же время, считает единоросс, смена кадров должна быть, должны приходить новые люди с новыми идеями, динамикой. "В этом и заключается развитие, жизнь", - сказал он.
Неверов согласен с мнением президента, что в России в перспективе должно быть несколько сильных партий. "Подобное политическое устройство позволит сделать российскую политическую систему более устойчивой, когда появятся партии ответственные, отвечающие за принятые решения", - сказал он.
Представители эсеров и ЛДПР опасаются, что "большое" правительство заменит парламент. Заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" в ГД Олег Шеин задается вопросом, кто будет формировать консультативные группы при правительстве. Он считает, что "большое" правительство не улучшит систему управления страной, считая более важным формирование многопартийного парламента, и связывает предложения Медведева с предстоящими выборами.
Комментируя высказывание президента о необходимости совершенствовать политическую систему, в которой должно быть несколько сильных партий, Шеин отметил, что лучший путь для этого - "провести честные выборы и сделать это очень легко - просто надо сформировать избирательные комиссии на равной основе между всеми партиями".
Представитель ЛДПР Сергей Иванов ставит под сомнение эффективность работы правительства в случае его расширения, выражая опасение, что, "если будут постоянные консультации с обществом, реальных действий не будет". Он подчеркнул, что именно парламент должен быть на связи с обществом и проводить мнение людей через законы, а правительство эти законы должно исполнять, "без консультаций с широкой публикой".
Говоря о возможной кадровой ротации в правительстве после президентских выборов, Иванов подчеркнул, что "неважно, какие это будут лица, важно, какую социально-экономическую политику они проводят". Что касается сильных партий, то для выражения мнения большинства избирателей в парламенте достаточно трех партий - "Единой России", ЛДПР и КПРФ, считает Иванов.
В свою очередь зампредседателя ЦК КПРФ Владимир Кашин назвал идею о расширении кабмина "игрой в народное правительство, в другую демократию". По его мнению, даже полная смена команды министров не придаст новому правительству сил, пока Россия остается "сырьевой колонией".
Законодательные последствия инициатив
Озвученные президентом РФ Дмитрием Медведевым инициативы по изменению госструктуры и политической системы потребуют законодательных изменений. Не исключено, что ряд служб и надзорных ведомств станут министерствами, считают политологи. Они предполагают, что в перспективе ныне существующие партии смогут в коалиции с другими партиями формировать кабмин, а граждане будут голосовать по фигурам ключевых министров.
При этом политологи отмечают, что эксперты не будут занимать какие-то административные посты, а само расширенное правительство не подменит Государственную думу.
Глава фонда "Стратегия-2020" Михаил Ремизов говорит, что предложение о создании правительства парламентского большинства давно назрело, поскольку партия должна быть правящей "не только по названию, но и по содержанию". "Новый формат правительства приведет к тому, что правительство будет более ответственным, чтобы ключевые министры возникли не просто ниоткуда, чтобы они были политическими фигурами. Возможно, в дальнейшем мы перейдем к культуре голосования по фигурам ключевых министров", - сказал он.
По словам Ремизова, предложение правительству вести консультации с различными структурами гражданского общества можно только приветствовать. "Общество должно участвовать в формировании социально-экономического курса. Этот вопрос сейчас актуален, поскольку, мне кажется, сейчас нужно обдумать, переоценить то, что сейчас делала исполнительная власть", - сказал Ремизов.
Он заметил, что вопрос с изменением политической системы тоже назрел давно, поскольку качество политического представительства не является достаточным. "У нас не получилось с правой партией. Нет умеренных националистов. Мне кажется, в следующем политическом цикле они имеют шансы появиться", - сказал Ремизов.
Политолог Валерий Хомяков в свою очередь сказал, что изменение госструктуры и политической системы потребует законодательных изменений. К тому же, по его мнению, изменение системы придаст больший вес партии "Единая Россия", которая старается удержать парламентское большинство на декабрьских выборах в Госдуму. "Можно и нужно ввести консультации с партиями. Думаю, это говорит о том, что Медведев готов вести консультации с "Единой Россией" с тем, чтобы придать больший вес этой партии", - сказал Хомяков.
По его словам, Медведев пытается продемонстрировать, что "Единая Россия" - не партия чиновников, что она готова формировать исполнительную власть и контролировать ее. Заявления о кардинальном обновлении будущего правительства является хорошим сигналом для новой элиты, в частности для людей, вступивших в Объединенный гражданский фронт, считает Хомяков.
По словам политолога Дмитрия Орлова, действующий кабинет министров существенно обновится, а многие главы министерств могут потерять свои посты. Также эксперт не исключил, что ряд служб и надзорных ведомств впоследствии станут министерствами, а какие-то из них, возможно, разделятся на разные службы. "Кабмин действительно обновится очень существенно, и многие деятели посты потеряют, безусловно. Однако эффективно работающие министры продолжат свою работу", - сказал Орлов. По его мнению, если будут разделяться некоторые существующие сейчас министерства и службы, то это будет сделано, исходя из эффективности работы, а не под какого-то отдельного человека.
Он также отметил, что, когда глава государства сказал о расширении правительства и привлечении к его работе представителей политических партий и общественных деятелей, то "речь шла о том, чтобы создать работу в экспертном формате". "Эксперты не будут занимать какие-то административные посты. Они будут востребованы на различных площадках, в экспертном формате, и чем больше будет круг представителей общественности в обсуждении законопроектов правительства, тем более эффективной будет правительственная политика", - считает Орлов.
Он также отметил, что к этой работе, наверняка, будут привлекаться и оппозиционеры, которые, возможно, будут работать в таком же формате, как существующий при Мосгордуме совет, в который входят представители различных оппозиционных партий. "Я думаю, что, может быть, будет даже специальная должность типа статс-секретаря от оппозиционных партий при правительстве. Они будут знакомить правительство, к примеру, с законопроектами, которые вносят партии. Это вполне разумно, но повторюсь, что речь не идет о том, чтобы эксперты, блогеры и общественники реально занимались административной работой", - считает политолог.
Ректор Высшей школы экономики Владимир Кузьминов убежден, что создание расширенного правительства никоим образом не будет подменять Государственную думу. "Если Дума (КПРФ и "Справедливая Россия") считает, что это их монополия, то я не вижу, чтобы они ее реализовывали. Все сводится к пиару нескольких лиц", - отметил Кузьминов, подчеркнув, что работа "большого" правительства не ограничит деятельность Госдумы. Он назвал идею о формировании расширенного правительства абсолютно правильной.
Президент РФ Дмитрий Медведев, который готовится после выборов поменяться местами с премьер-министром Владимиром Путиным, представил в субботу проект новой - по сути двухпалатной - конфигурации правительства. Традиционный "узкий" кабинет, куда по замыслу главы государства придут абсолютно новые люди, в будущем может дополнить "большое правительство" с участием всевозможных институтов гражданского общества.
Той части правительства, которую Медведев назвал "малой" или "реальной", он обещает тотальное обновление в случае победы на декабрьских выборах в Госдуму партии "Единая Россия", чей список он возглавляет. "Если получится провести вот эту политическую программу, можете не сомневаться, что и "большое правительство", о котором мы сейчас говорим, и "малое правительство", то есть реальное правительство РФ, будет состоять из абсолютно новых людей", - сказал он. Работу правительства под своим руководством Медведев обещает сделать максимально прозрачной для граждан.
"Серьезную реконструкцию" Медведев обещает и партии "Единая Россия", даже если она вновь докажет свою жизнеспособность и популярность победой на декабрьских выборах в парламент. В развитии, по его словам, нуждаются и остальные партии: стране нужна не монополия "Единой России", а несколько сильных политических объединений, сказал Медведев.
Источник: радио «Голос России»
ссылка: http://rus.ruvr.ru/2011/10/16/58808879.html
вся аналитика
|
|
