|
|
|
Аналитика
|
21.12.2011
Госдума приготовилась к диалогу
Сергей Нарышкин - политик, по-настоящему готовый идти на компромисс в рамках работы Думы, убежден эксперт Дмитрий Орлов
Государственная дума нового, шестого, созыва, сформированная по итогам выборов 4 декабря, провела первое пленарное заседание.
Депутаты, которые впервые избраны не на четыре, а на пять лет, сформировали структуру нижней палаты парламента и избрали спикера. Им стал бывший глава администрации Президента Сергей Нарышкин. В его поддержку на первом пленарном заседании нижней палаты нового созыва высказались 238 депутатов - именно столько мандатов имеет фракция единороссов. 88 были против.
Какие задачи стоят перед депутатами Госдумы шестого созыва, прокомментировал "Голосу России" генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.
________________________________________
- Кандидаты на должность спикера нижней палаты парламента выступили перед депутатами. Что предшествовало их выступлениям? Ранее 4 фракции пришли к пакетному соглашению. Почему у нас было 4 кандидатуры на пост председателя Государственной думы шестого созыва?
- По-моему, все очевидно. Пакетное соглашение было достигнуто. Единственные пострадавшие - партия ЛДПР, которая грозилась устроить Нарышкину обструкцию при голосовании. Но в остальном все фракции удовлетворены и постами председателей комитетов, и постами заместителей председателей Думы. Появился даже первый зампред Думы от КПРФ. Это явное свидетельство гибкости, динамизма и готовности к диалогу со стороны "Единой России".
Что же касается выдвижения кандидатов на пост председателя Думы, то реальным компромиссным кандидатом мог быть только Сергей Нарышкин, который представляет правящую партию. При этом он - носитель идей диалога, конструктивного сотрудничества. Представители всех остальных партий - откровенно партийные люди. Мельников, Миронов и Жириновский имеют отчетливую партийную окраску и председателями Думы быть не могут, не говоря уже о том, что они представляют интересы только своих фракций.
- Владимир Жириновский заявил о том, что необходимы кардинальные изменения в Государственной думе шестого созыва. Как вы считаете, что сегодня необходимо менять, а что - оставлять? Было высказано замечание, что необходимо стремиться не к количеству законов, а к их качеству.
- Качество, а не количество - это традиционный призыв к Думе. Но надо сказать, что правительство и президент иногда их довольно жестко мотивируют по времени в принятии законов. Они иногда не успевают как следует разобраться. Но надо сказать, что и у Думы есть проблемы. Мне кажется, что главное, что может характеризовать те изменения, которые произойдут в законопроектной деятельности в ближайшее время, - это гибкость. То есть законопроекты будут вноситься и оппозицией.
Значительная часть комитетов, которые будет находиться под контролем оппозиции, будет существенно влиять на содержание законопроектов. Я думаю, ход обсуждения будет более жестким, поскольку представители оппозиции - это почти полпарламента. Большая их часть - это левые депутаты от КПРФ и "Справедливой России". Я думаю, что режим работы в Думе станет более диалоговым, гибким и дающим возможность представителям оппозиции высказываться, вносить поправки и активно участвовать в законопроектной деятельности.
- Анализируя достижения Сергея Нарышкина ранее, это действительно самая компромиссная фигура, которая необходима в непростой ситуации, в которой находится Государственная дума шестого созыва?
- Да, я уверен в том, что Нарышкин способен достигать компромисса, вести переговоры и учитывать различные интересы. На посту руководителя президентской администрации он проявил себя политиком подобного рода. Кроме того, по характеру он человек нежесткий, спокойный. Все обстоятельства свидетельствуют в пользу того, что Думе нужен диалоговый режими склонный к компромиссам, к поиску различных путей решения проблем и согласованию интересов председатель.
- Какими вы видите предстоящие 5 лет работы? Это будет яркая, напряженная работа, это снова будут дебаты, какие-то длительные, затяжные переговорные процессы?
- Я думаю, что это будет и полемика, и агрессия, особенно со стороны оппозиционных фракций. Будут и масштабные популистские инициативы и их сдерживание со стороны "Единой России" (не будем забывать, что у нас треть парламента - это левые популисты). В любом случае, парламент будет местом для дискуссии. Я думаю, что будет интерес к его работе и к тому, какими будут законопроекты. Они на выходе будут все-таки более отличаться от вносимых. Я думаю, что этот интерес повысится у СМИ, у политологов, у разных наблюдателей, экспертного сообщества и у простых граждан.
- У оппозиционных партий было много разговоров о том, что происходит в стране. Ранее конституционное большинство было у "Единой России", и она принимала законы. Сегодня такая возможность появляется у других партий, и это повышает их ответственность. Как вы считаете, они изменят как-то свою работу? Они будут более осторожными в предложениях?
- Нет, их предложения не будут более осторожными, особенно в период президентской избирательной кампании. Я думаю, что эта мода на обещания, этот вал обещаний, который мы видели в период избирательной кампании, прежде всего связан с национализацией у КПРФ и с совершенно неадекватной, необеспеченной ничем жилищной программы "Справедливой России". Этот вал обещаний будет только нарастать.
- Вернемся к кандидатам на пост председателя Государственной думы. Мы видели снова те же имена: Сергей Миронов, Владимир Жириновский. Где другие лица? Почему опять одни и те же?
- Я думаю, что в эти партиях есть и другие лица, хотя их не так много. Обновление реально коснулось только "Единой России". Но очевидно, что оппозиция в Думе пошла на конфронтационный сценарий. Она не рассчитывала на избрание своих представителей, она просто дала возможность Жириновскому и Миронову, точнее, фракциям их партий, еще раз высказаться и заняться предвыборным пиаром, потому что оба этих деятеля выдвинуты в кандидаты в президенты.
О председателе Госдумы шестого созыва "Голос России" побеседовал с политологом, шеф-редактором интернет-сайта Kreml.org Павлом Данилиным.
- Представьте, пожалуйста, политический портрет Сергея Евгеньевича Нарышкина.
- Это очень опытный администратор, он работал еще в правительстве, был первым вице-премьером. Затем он возглавлял администрацию президента и проводил в жизнь все решения, которые были инициированы Дмитрием Анатольевичем Медведевым за прошедшие три года.
У него грандиозный опыт, грандиозные связи на всех уровнях - как элитных федеральных, так и региональных. Это человек, который может легко держать руку на пульсе такой организации, как Госдума, и управлять во многом этой вольницей депутатов суровой рукой.
- Начались заявления о том, что Дума становится местом для дискуссий. Как вы считаете, какой будет работа Госдумы под председательством Сергея Нарышкина? Каким будет поведение оппозиции?
- При том, что Сергей Евгеньевич - довольно жесткий администратор, он еще и вполне демократичный человек. Я полагаю, что дискуссий в Госдуме станет больше. Этот факт находит свое подтверждение в том, что оппозиция серьезно усилила свое присутствие в Госдуме. Естественно, ее голос будет слышен больше. Господину Нарышкину придется давать этот голос оппозиции гораздо чаще, чем Борису Вячеславовичу Грызлову, который руководил Думой, когда "Единая Россия" имела конституционное большинство.
- Обладает ли этот человек ресурсами для баланса? Ведь придется лавировать между сторонами, между депутатами четырех фракций. Придется искать консенсус в Госдуме. Как здесь быть? Обладает ли необходимыми ресурсами, набором качеств этот человек?
- Сергей Нарышкин вполне успешно находил компромисс между различными группами в администрации президента и в правительстве, поэтому я не думаю, что после того, как он вполне успешно мог улаживать очень сложные ситуации, особенно 2008-2009 годов, для него будет проблемой наведение баланса сил и организация консенсусных решений в Госдуме.
- Вы ожидали именно такого итога первого пленарного заседания Госдумы шестого созыва?
- Нет, безусловно, я не ожидал этого. Я был уверен, что хотя бы ЛДПР или КПРФ предложат своим депутатам голосовать свободно. Опять же, все неплохо знают Сергея Нарышкина, и, мне казалось, что некоторые лидеры оппозиционных партий поведут себя более благоразумно, особенно, учитывая, что портфельный компромисс, который им предложен по комитетам Госдумы, их должен был бы удовлетворить.
- Звучали заявления, что как раз этот компромисс их не удовлетворил. Как вы считаете, это было первое проявление несогласия, или это сигнал, что что-то было сделано неправильно, что распределение было неверным?
- На мой взгляд, это абсолютно неконструктивная позиция. Оппозиции отдали практически половину комитетов - на один комитет меньше, чем получила "Единая Россия". Мне кажется, что это неправильный компромисс.
- Были другие кандидатуры, например, Сергей Миронов и Владимир Жириновский. Почему эти партии вновь выдвигают своих лидеров? Почему сегодня лидеры многих партий много говорят о кадровом обновлении, а получается, что перед нами все те же политики?
- Что касается Сергея Миронова, то это человек, который выдвигался на президентских выборах и набрал в четыре раза меньше голосов, чем собрал подписей. Вряд ли он может на что-то рассчитывать в политике. Владимир Вольфович, конечно, прекрасный шоумен, но если мы хотим иметь Госдуму рабочим органом, а не цирком, то, я думаю, Владимиру Вольфовичу не место на посту спикера.
Выдвижение этих двух позиций, может быть, объяснимо с точки зрения их личных амбиций, но с точки зрения работоспособности Госдумы это необъяснимое решение.
- Депутаты будут работать в течение пяти лет. Каким вам видится срок их работы под председательством именно Сергея Евгеньевича Нарышкина?
- Я думаю, это будет достаточно спокойная законотворческая работа с небольшими политическими перфомансами, не без некоторых политических эксцессов. Но в целом, я не ожидаю, что Дума превратится в балаган. Сергей Нарышкин этого не позволит сделать.
- Если мы будем говорить о законотворческой деятельности, то каковы ваши ожидания здесь?
- "Единая Россия" имеет абсолютное большинство мандатов, поэтому она может принять любой закон, кроме конституционного. Блокирование по конституционным законам неизбежно, а что касается текущей деятельности, то "Единая Россия" способна преодолеть оппозиционное недовольство без проблем.
Источник: Голос России
ссылка: http://rus.ruvr.ru/radio_broadcast/no_program/62636144.html
вся аналитика
|
|
