|
|
|
Аналитика
|
26.03.2012
Партийный минимум
Новый закон о партиях приведет к обрушению цен на рынке политических лицензий
Госдума рассматривает в третьем и окончательном чтении законопроект, упрощающий регистрацию политических партий. Предполагается, что уже к осенним региональным выборам 2012 года появятся новые партии, которые смогут принять участие в избирательной кампании. Представители экспертного сообщества полагают, что нововведения чересчур либеральны, но будут выгодны ныне существующим парламентским партиям, прежде всего «Единой России».
Напомним, о либерализации закона «О партиях» впервые сказал президент Дмитрий Медведев в своем декабрьском послании Федеральному собранию. Главная инициатива — радикальное снижение численности, которую должна иметь политическая партия, чтобы быть зарегистрированной Минюстом. Сейчас партийный минимум составляет 40 тыс. членов, по новому закону — всего 500 человек. При этом снимаются требования к минимальной численности региональных отделений, хотя остается требование о формировании партотделений не менее чем в половине субъектов Федерации.
Закон содержит и другие послабления. В частности, на исправление ошибок в поданных на регистрацию документах отводится три месяца. Минюст при этом обязан помогать партстроителям и консультировать их, а если все-таки откажет в регистрации — выдаст мотивированное объяснение. Кстати, поредение партийных рядов и нехватка членов партии больше не будет являться основанием для ее ликвидации. Если партия не будет принимать участия в выборах в течение семи лет, ее можно ликвидировать. Сейчас максимальный период «холостой» работы для партий меньше — пять лет.
Эксперты предсказывают бум регистрации партий в самое ближайшее время. «Исходя из опыта прошлых лет, я думаю, что может быть около 100 партий», — заявил депутат Госдумы Сергей Иванов. По состоянию на 20 марта в Минюст было подано 70 заявок на регистрацию политических партий.
О намерении обзавестись партией заявляли олигарх Михаил Прохоров, бывший член «Правого дела» Борис Надеждин, экс-министр финансов Алексей Кудрин. Пока неясно, может ли идти речь о трех разных либеральных проектах или одном. Депутат-эсер Игорь Зотов выходит из «Справедливой России» и воссоздает «Партию пенсионеров». Депутаты Геннадий и Дмитрий Гудков вместе с Ильей Пономаревым образуют новое движение «Социал-демократический союз», которое теоретически имеет все шансы перерасти в партийный проект. Наконец, свои партии заведут националисты, в частности, о таком намерении говорили Константин Крылов и Владимир Тор. А лидер движения «Русские» Дмитрий Демушкин создает свой проект, так что партий этого толка будет много.
Новым политикам придется серьезно отнестись к названию своих партий: нельзя, чтобы они были похожи на уже существующие наименования. Это касается и аббревиатур, так что черные технологи не смогут нажиться на раскрученных брендах вроде КПРФ или ЛДПР. Схожесть в названии с уже зарегистрированной партией — повод для отказа в регистрации.
Принципиальный момент: закон вступит в силу сразу после его подписания президентом и официального опубликования. Сначала предполагалось, что новые правила игры будут действовать с 13 января 2012 года, однако по предложению представителей внесистемной оппозиции сроки были перенесены. Это значит, что уже весной-летом этого года появятся новые официально зарегистрированные партии, которые смогут участвовать в региональных выборах в октябре-2012. Предполагается, что закон может быть рассмотрен Советом Федерации уже 28 марта, в этом случае президент может подписать его еще до начала апреля.
Эксперты-политологи поделились с «МН» своими прогнозами по формированию новой политической системы после принятия закона о партиях. «Образуется сразу несколько сотен партий, — считает гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. — Они будут откусывать электорат у оппозиционных партий и друг у друга. У «Единой России» электорат слишком монолитный, чтобы его можно было разбить, тем более что после парламентских выборов рейтинг партии пошел вверх». В результате, полагает Орлов, произойдет «деконсолидация электората малых партий». Политолог указывает на опасность появления «экстремистских, лоббистских, вождистских партий и партий, обслуживающих конкретные коммерческие интересы». Однако, по его мнению, способов остановить этот процесс нет.
Сопредседатель Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков указал на то, что либерализация правил регистрации приведет к новой волне образования партий по принципу идеологии, как это было в начале 90-х годов. Однако уповать на всплеск популярности бывших «несистемных» партий не стоит. «Совершенно неважно, сколько будет партий, — люди голосуют за бренд, КПРФ или ЛДПР, — заявил Хомяков. — Бренды будут работать и дальше. В дополнение к ним появятся партии, созданные под конкретных людей, для личного пиара и без намерения заниматься реальной политикой. Есть у человека бизнес, есть жена-красавица, а теперь будет в моде еще и партию иметь». Также, по оценке Хомякова, появится множество партий, создаваемых «на продажу». «Просто если раньше это стоило миллион, то теперь будет стоить полмиллиона», — поясняет эксперт. Либерализация закона, таким образом, приведет к падению цен на специфическом политическом рынке.
По мнению Хомякова, логичнее всего было бы не принимать новый закон о партиях, а вернуться к избирательному законодательству 1999 года, которое позволяло создавать блоки и участвовать в выборах общественным движениям. Число участников выборов резко возросло бы без всяких дополнительных усилий.
Источник: Московские новости
Ссылка: http://mn.ru/politics/20120323/314105349.html
вся аналитика
|
|
