|
|
|
Аналитика
|
02.04.2012
Путин и популисты
12-летие путинской эпохи сам Владимир Путин празднует по-особенному и весьма прозаически: он призывает элиты и население к ответственности. «Мы обязаны действовать в режиме ответст¬венной бюджетной политики. Нельзя механически и бесконтрольно наращивать расходы… Деньги должны идти в обмен на реформы. Работать на повышение эффективности», — декларирует избранный президент. «Дорожная карта» экономической и социальной политики, которая будет проводиться на основе его предвыборных статей и которая пока лишь заявлена, определенно не будет левой или популистской.
Несколькими днями ранее Владимир Путин выступил за то, чтобы возможность работать сохранилась у граждан и после достижения ими пенсионного возраста — при постепенном повышении пенсий. Это предложение практически совпало по времени (и пересеклось содержательно) с обнародованием многостраничного доклада экспертов, конкретизировавшего «Стратегию-2020».
Работа экспертных групп под руководством Владимира Мау и Ярослава Кузьминова, ушедшая из публичного поля в апреле 2011-го, завершилась и принесла вполне определенный результат. Среди предложений оказались меры, шокировавшие многих: поэтапное повышение пенсионного возраста до 63 лет, поощрение трудовой миграции, а также жесткая формула бюджетного баланса «плюс четыре минус два», позволяющая сократить текущие расходы при сохранении избранных социальных приоритетов. При этом министр финансов Антон Силуанов выступил за сдерживание роста бюджетных расходов — его роль в пьесе, впрочем, вполне предсказуема.
Не высказавшись ясно за или против предложенного Силуановым, Мау и Кузьминовым пакета мер, не определив пока своего отношения к предстоящим летом и осенью структурным и социальным реформам, Путин точно против победы социализма в одном отдельно взятом бюджете.
Так думают не все. «Путин после переизбрания получил мандат на совершенно другую (по отношению к «Стратегии-2020». — Д.О.) политику, скорее левоцентристского плана», — считает, например один из традиционных сторонников «левого поворота» политолог Михаил Ремизов. Ремизов, кстати, предлагал, чтобы Путин обратился к лидерам парламентской оппозиции с предложением сформировать коалиционное — очевидно, левое — правительство. И это была довольно распространенная «оферта» премьеру. Избранный президент отверг ее сразу и безоговорочно. При этом он, безусловно, получил от общества весомый мандат. Вот только на левую ли политику этот мандат выдан?
Сам Путин отнюдь не стремился к получению «левого мандата», хотя это был самый простой путь к победе на выборах. В ходе избирательной кампании он ни разу не давал повода истолковать его позицию подобным образом. Справедливость — да, но никак не перераспределительная. Он говорил скорее о равенстве возможностей и механизмах, с помощью которых можно это равенство обеспечить. Премьер говорил и о налоге на роскошь, и о windfall tax, и о масштабных мерах социальной поддержки различных групп населения. Однако даже в предвыборных статьях Путин оставался в рамках мер, которые дей¬ствительно можно осуществить.
Предложенная избранным президентом в известной «экономиче¬ской» предвыборной статье формула «новая экономика» — понятная, интегральная (адресованная всем), долгосрочная и убедительная для граждан формула. Ее очевидная содержательная основа — не «левый поворот», а эффективность, развитие и динамизм.
На мой взгляд, три главные новации в позиции премьера, высказанные в период избирательной кампании, — жесткое требование конкурентных цен при госзакупках, новая роль крупных корпораций, которые прежде всего должны стать конкурентоспособными как мировые игроки, а также прагматичная ориентация на приток капитала и улучшениеинвестиционного климата. Сформулированные избранным президентом горизонты индикативного планирования в сфере развития человеческого капитала (например, средняя зарплата в 2020 году — 40 тыс. руб. в ценах 2011 года) вполне реальны, без кликушества.
Но как же обещания? Политический стиль Владимира Путина предполагает, что они будут исполнены. Совокупная «цена» предвыборных обязательств Владимира Путина колеблется между 1,3 и 1,7% ВВП. Однако связанные с их исполнением бюджетные расходы будут произведены не одномоментно и даже не в течение одного года. Более эффективное налоговое администрирование вполне в состоянии уменьшить текущие бюджетные выплаты. Кроме того, по мнению министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, обязательства эти не имеют характера тяжкого бремени: они не только увеличивают нагрузку на бюджет, но вполне в состоянии дополнительно оживить экономику, стимулировать рост. Набиуллина считает, что вследствие мер, предложенных избранным президентом, российский ВВП вырастет за три года на 0,4—0,9%.
Я думаю, никому не стоит «приватизировать» Путина. Тем более не стоит делать этого сторонникам «левого поворота». Избранный президент опирается на широкую общественную коалицию («путинское большинство»), которая в ходе президентских выборов была «перезаключена» вновь. Как сказал о де Голле классик консервативной мысли: он обновлял традицию «всю, целиком». Таков и Путин. Он всегда — во многом интуитивно — чувствовал общественный запрос и всегда находил на него ответ. Появление в обществе масштабного (хотя и не доминирующего) среднего класса и значительная группа с доходами выше среднего в числе тех, кто поддерживал Путина на выборах, — вызов для избранного президента, ответ на который еще предстоит дать. Но в любом случае политика, которую будет проводить Владимир Путин вместе с новым кабинетом, обречена на ответственность. Как гласит народная мудрость: кто денег не считает, у того их и нет.
Источник: РБК daily
Ссылка: http://www.rbcdaily.ru/focus/opinion/562949983402200
вся аналитика
|
|
