у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77
 

Наши проекты

09.08.2016

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН В НАЧАЛЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Аналитический доклад

Дмитрий Михайличенко, представитель АПЭК в Республике Башкортостан, доктор философских наук

1. Предпочтения населения и активность партий

Башкортостан – электорально емкий регион, и это предопределяет повышенные ожидания политических партий в преддверии думских выборов. В республике будут «разыгрываться» 12 думских мандатов – 6 по одномандатным округам и столько же по спискам. В 2011 г. предпочтения избирателей Башкортостана распределились следующим образом: «Единая Россия» – 70,5 %, КПРФ – 15,6 %, «Справедливая Россия» – 5,5 %, ЛДПР – 5,2 %, «Яблоко» – 1,2 %, остальные партии – менее 1 %. В итоге от Башкортостана в Госдуму были избраны 12 «единороссов», 2 кандидата от КПРФ и по одному от ЛДПР и «Справедливой России». При этом явка в республике была одной из самых высоких в стране – 79,3 %.

Планируя свои кампании на 2016 г., партии отталкивались от прошлого опыта, надеясь на примерное воспроизведение результата 2011 г. При этом меняются правила игры: выборы пройдут по смешанной системе, в которой важное место занимают одномандатные округа. В Башкирии разворачивается борьба за 6 одномандатных округов. В то же время новая экономическая и внешнеполитическая повестка вынудила политические объединения серьезно корректировать предвыборные программы.

Согласно результатам независимого социологического исследования, проведенного по заказу АПЭК, почти половина жителей республики (46,7 %) довольны положением дел в республике, тогда как 44,5 % респондентов высказали недовольство ситуацией в Башкортостане. Учитывая низкий уровень социального самочувствия населения, велика вероятность роста критических настроений, что скажется на результатах голосования. Жители республики хорошо информированы о предстоящих выборах (64 %). Лишь немногим более четверти (26 %) опрошенных отметили, что не знают о думских выборах в сентябре 2016 г. Анализ данных соцопросов позволяют говорить о высоком уровне доверия населения «Единой России». За нее готовы проголосовать 43,8% опрошенных респондентов. Это средний показатель по России. КПРФ планируют поддержать 9,6 % участников опроса. На уровне 8,6 % фиксируется электоральный рейтинг ЛДПР. Наконец, замыкает лидирующую четверку «Справедливая Россия» с рейтингом 4,1 %.

3.png

Цифры по республике коррелируют с текущими показателями по стране. Опираясь на материалы соцопросов, уже сегодня можно предположить, что разница между вторым и последующими местами будет минимальна. Наиболее вероятен разрыв по принципу «Единая Россия» – все остальные». Начинающаяся избирательная кампания подтверждает тезис о нишевой конкуренции как «важнейшей характеристике современной российской демократической модели» (Д. Орлов). Основные политические игроки борются за удержание и расширение собственных политических ниш.

Из непарламентских партий популярны в республике «Российская партия пенсионеров за справедливость», «Зеленые» и «Яблоко». Однако отдать за них свои голоса готов лишь небольшой сегмент респондентов (соответственно 1 %, 0,8 % и 0,7 % опрошенных). При этом наибольшую активность среди «малых» партий в республике проявляют «Патриоты России» и «Зеленые», однако судя по данным соцопроса, это пока не предвещает позитивных электоральных результатов на думских выборах.

Избирательную кампанию отличает четкий антипопулистский тренд, что подтверждается высоким антирейтингом ЛДПР и партии «Яблоко» – 19 % и 12,6 % соответственно. С одной стороны, такая избирательность населения серьезно ограничит действенность предвыборной агитации некоторых партий, а с другой – резко обострит соперничество популистов в борьбе за электорат.

Другой особенностью избирательной кампании стало сокращение числа федеральных политиков, делегированных в регион, в списках партий и в качестве одномандатников. Повышенный запрос электората на региональную повестку предопределяет антипатию к пришлым кандидатам. Учитывая особенности политической культуры населения республики (голосование по этническому признаку), очевидно, что партии, которые вынуждены были «призвать варягов», изначально поставили себя в худшие условия. Второй раз от Башкортостана будет избираться пресс-секретарь Г. Зюганова Александр Ющенко, который возглавил список КПРФ в регионе. Аналогичная ситуация сложилась в «Справедливой России». Первым в республиканском списке «эсеров» стал Гаджимурад Омаров, возглавлявший до этого отделение партии в Дагестане. Кроме Омарова, в списке - предприниматель из подмосковного Подольска Сергей Анохин, а также бизнесмен из Челябинской области Владимир Ульданов. Этих кандидатов в республике знают плохо, что, в свою очередь, требует от партии дополнительных ресурсов для их продвижения. Федеральной инициативой можно объяснить выдвижение в Нефтекамском одномандатном округе Рифата Шайхутдинова от «Гражданской платформы».

Возвращение смешанной системы выборов было воспринято по-разному. Часть экспертов были уверены в том, что это усилит конкурентность избирательной кампании. По мнению других, такое решение привело к удорожанию кампании и обеспечит «Единой России» легкую победу. Неоднократно свое отрицательное отношение к мажоритарной системе высказывал лидер ЛДПР В. Жириновский. Для партийной конкуренции возвращение смешанной системы имеет очевидные плюсы. Главным из них является персональная ответственность кандидата перед избирателями. Это сильно подрывает позиции так называемых «вождистских партий» с авторитарным лидерством. Кроме того, мажоритарная система невыгодна «москвоцентричным» партиям.

Смешанная система требует от партий напряженной работы с избирателем, «в поле». На этом фоне определяющими стартовые позиции стали предэлекторальная активность партий, умение на регулярной (а не на ситуативной) основе работать с избирателями, а также качество реализации проектов. Кроме того, значимый критерий эффективности адаптации политических партий к новым условиям - умение не допускать внутрипартийных конфликтов и проводить ротацию состава.

Наибольшей предэлекторальной активностью отличалась «Единая Россия», имеющая в республике определенно больше возможностей, чем все остальные партии. Республиканскому отделению удалось запустить несколько новых партийных проектов («Корзинка доброты», «Открой республику», «Урожайная грядка») и пролонгировать уже доказавший свою эффективность социальный проект «Реальные дела». При подготовке к выборам партией особое место отводилось предварительному голосованию (праймериз). Несмотря на разные оценки праймериз, предварительное голосование позволило обновить состав кандидатов, многие из которых – лидеры общественного мнения, свести к минимуму внутрипартийные конфликты, отсеять непопулярных кандидатов и раньше других отмобилизовать партийный штаб, а также заранее познакомить население со своими потенциальными кандидатами.

Предварительное голосование отчасти стало мониторингом общественных настроений, которые «единороссы» стремятся учесть во время кампании. Победителями праймериз стали три действующих депутата Госдумы Павел Качкаев (Уфимский), Зугура Рахматуллина (Белорецкий), Рафаэль Марданшин (Нефтекамский), руководитель аппарата Общественной палаты РБ Ильдар Бикбаев (Благовещенский), руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ Зариф Байгускаров (Салаватский) и мэр Стерлитамака Алексей Изотов (Стерлитамакский). Партийный съезд, утвердивший кандидатов партии, внес некоторые коррективы – «Единая Россия» отказалась от выдвижения кандидата в Нефтекамском одномандатном округе. Несмотря на это, партия сохраняет хорошие шансы.

Постоянно работала с избирателем и в медийном поле КПРФ, однако устоявшаяся система взаимодействия между руководством и региональными отделениями предопределила формирование итогового списка партии, лидерами которого стали Александр Ющенко и депутат Государственного Собрания-Курултая РБ Вадим Старов. Руководитель регионального отделения КПРФ Юнир Кутлугужин - только третий в списке. Определенные надежды на прохождение в Госдуму дает Кутлугужину его выдвижение в Салаватском округе. Впрочем, здесь его ждет серьезная конкуренция с кандидатом от «Единой России» З. Байгускаровым, который представляется явным фаворитом.

КПРФ пока уступает более активной ЛДПР. При этом партия находится в фокусе постоянной критики за лояльность, пассивность и забвение идеалов коммунистического движения. Хотя этот электоральный цикл КПРФ, скорее всего, пройдет без значимых проблем, очевидно, что партия находится в структурном кризисе и ее декаданс не за горами. Партия мобилизует сторонников по инерции. Руководство КПРФ превратилось в «клуб избранных», который распределяет округа между представителями партийной элиты, не считаясь с мнением не только рядовых партийцев, но и руководителей региональных отделений. Нынешний электоральный цикл в Башкортостане обозначил эту проблему еще раз.

ЛДПР стремится поддрживать имидж оппозиционной партии, но в республике это было выражено крайне слабо. Активность ЛДПР ограничивалась деятельностью депутата Госдумы Ивана Сухарева, который и был выдвинут лидером объединенного списка. Не особо надеясь на успех в сельских районах и малых городах республики, ЛДПР сделала ставку на Уфу, объединив три избирательных округа (Уфимский, Благовещенский и Белорецкий), в которые входили районы мегаполиса, и выдвинув по ним общий список в составе Ивана Сухарева и координатора республиканского отделения ЛДПР Вячеслава Рябова. В итоге в республике ЛДПР сформировала четыре региональных списка, три из которых территориально совпадают с Нефтекамским, Салаватским и Стерлитамакским округами, причем региональные списки возглавили кандидаты-одномандатники. Введением принципа персональной ответственности партия отчасти сняла проблему пассивности кандидатов-одномандатников, идущих одновременно по списку.

Данные опросов общественного мнения позволяют говорить, что соперничество за второе место развернется между ЛДПР и КПРФ (электоральные рейтинги партий практически сравнялись). Некоторые эксперты уверены во временном характере текущего электорального успеха ЛДПР. Партия всегда мощно стартует благодаря провокационной риторике и активности В. Жириновского, однако в течение агитационного периода оппоненты легко отыгрывают этот гандикап.

Наименее активной в регионе была «Справедливая Россия». Партия оказалась в сложных условиях, поскольку сегодня социальный протест готовы аккумулировать сразу несколько партий («Яблоко», «Родина», «Патриоты России»). Откровенно слабо проведя предэлекторальный цикл в Башкирии, «Справедливая Россия» была вынуждена искать лидеров вне республики. Список партии возглавил Гаджимурад Омаров, который также должен был выдвинуться в Уфимском одномандатном округе. Дефицитом ярких лидеров обусловлено и выдвижение экс-премьера РБ Раиля Сарбаева по Салаватскому одномандатному округу. В качестве предвыборных инициатив «эсеров» можно назвать открытие в конце мая 2016 г. Центра защиты прав граждан, основанного на активности партии на борьбе со злоупотреблениями в сфере ЖКХ.

Активность непарламентских партий выражается главным образом в поиске достойных кандидатов и выстраивании отношений с региональными властями. Однако их шансы на преодоление 5-процентного барьера остаются минимальными. Многие партийные объединения надеются на победу в одномандатных округах, что повышает градус конкуренции и степень непредсказуемости кампании. Даже в случае неудачи в округах некоторые партии вполне могут рассчитывать на локальный успех, что в совокупности позволит получить более 3% голосов и госфинансирование в следующем электоральном цикле. Прежде всего это относится в республике к партиям «Родина», «Патриоты России» и «Зеленые».

Фактически ва-банк пошла «Гражданская платформа», выдвинув своего кандидата лишь в Нефтекамском округе. Отказ «Единой России» от борьбы за этот округ и выдвижение в нем председателя партии Рифата Шайхутдинова могут свидетельствовать о предварительной договоренности. Не имеющий связей с республикой, Шайхутдинов с хорошей командой политтехнологов представляется оптимальным кандидатом. Обнародованная Шайхутдиновым экономическая программа в целом соответствует политике, проводимой республиканскими властями. Именно «Гражданской платформе» эксперты предсказывают победу в округе.

Российская экологическая партия «Зеленые» имеет некоторые шансы на локальный успех. Выдвинув своих кандидатов в четырех одномандатных округах, партия делает основную ставку на депутата Госсобрания-Курултая РБ Руфину Шагапову, которая баллотируется по Стерлитамакскому округу. Одной из центральных тем избирательной кампании партии станет влияние промышленного лобби на состояние экологии, что опосредованно будет усиливать позиции главы республики Рустэма Хамитова, а, следовательно, и «Единой России». Поскольку экологическая тема в Башкирии сохраняет политическую актуальность и медийность, «Зеленые» могут выступить лучше остальных непарламентских партий.

Низка вероятность успешной кампании в регионе для «Партии Роста», «Яблока» и «Родины». Малоизвестная в Башкирии либеральная «Партия Роста» пока с трудом воспринимается и даже идентифицируется населением. Выдвинув кандидатами генерального директора Фонда развития и поддержки малого предпринимательства Дениса Мусина, генерального директора «Управления электротранспорта г. Уфы» Аскара Фазлыева, партия может рассчитывать лишь на определенную поддержку представителей бизнес-сообщества.

Непросто началась кампания для партии «Яблоко», которая в итоге выдвинула своих кандидатов лишь в двух одномандатных округах – Уфимском (Рустем Мулюков) и Белорецком (Ильдар Исангулов).

«Родина» и «Патриоты России», претендующие на государственное финансирование, активно включились в избирательную кампанию. Посткрымский консенсус позволяет им надеяться на патриотически настроенный электорат и ветеранов, разочаровавшихся в КПРФ. При этом эксплуатация патриотической темы имеет определенные пределы.

2. Глава Башкортостана Рустэм Хамитов, его влияние на элиту и электорат

Рустэм Хамитов стал одним из 15 глав субъектов Федерации, которые возглавили региональные списки «Единой России». Решение Хамитова имеет ярко выраженное электоральное значение и преследует прагматичную цель набрать возможно большее число голосов на выборах. Для главы региона это «партийная нагрузка». Рейтинг правящей партии власти в Башкирии хотя и сопоставим, но все же несколько ниже уровня доверия населения Хамитову.

При принятии решения о его выдвижении на лидирующую позицию в списке учитывалась и консолидирующая роль главы республики. За шестилетний период руководства республикой ему удалось если не преодолеть, то значительно сгладить противостояние республиканских элит. В течение 2010-2016 гг. Хамитов выстроил новую административную вертикаль, вытеснив фрондирующие элиты из политического поля. Несмотря на определенную активность, выбывшие (экс-чиновники) – это периферийные деятели, практически не оказывающие влияния на политическую повестку региона.

Консолидации бизнес-элит способствовала экономическая программа республиканских властей, направленная на обеспечение инвестиционной привлекательности региона. При этом Хамитов опирается на т.н. постиндустриальные элиты, вызывая определенное недовольство индустриального бизнеса.

Хотя в Башкортостане остается немало сильных оппозиционно настроенных игроков, республиканские власти неоднократно подчеркивали свою готовность к конструктивному диалогу. Предварительное голосование «Единой России» продемонстрировало важную модерирующую роль Рустэма Хамитова. Вопреки скептическим комментариям, праймериз в РБ прошли относительно спокойно и позволили разрешить все внутрипартийные противоречия до официального старта кампании. Глава республики существенно усилил список «Единой России». В то же время Хамитов остается лично ответственным перед Кремлем за легитимность избирательной кампании в регионе. Поэтому согласие Главы РБ на выдвижение по списку демонстрирует его уверенность в позитивном для «Единой России» исходе выборов.

2.jpg

Особенностью текущей избирательной кампании стала активизация СМИ, позиционирующих себя как независимые, но на самом деле зависимых от ряда групп влияния, а также активность агрессивных блогеров в соцсетях. Не имея конкретных электоральных задач, эти медийные игроки сосредоточились на критике Главы Башкортостана и развертывании негативных информационных кампаний. Наиболее распространенными стали «экспертные» заявления о возможном переходе Хамитова на работу в Госдуму. Формальным и откровенно слабым основанием для таких заявлений является его выдвижение во главе республиканского списка «Единой России». Однако в новейшей истории России еще ни один руководитель региона не уходил в Госдуму со своего поста. К тому же Рустэм Хамитов уже третий раз является «паровозом» партии власти (на выборах 2011 г. правящая партия получила 70,5 %, а на выборах в Госсобрание 2013 г. – почти 76,7 % голосов).

Критика Хамитова не носит политического характера. Против него играют игроки с экономическими интересами, пользующиеся избирательной кампанией для продвижения этих интересов. Провоцируя оппонентов на критику, Хамитов удачно «отводит» негативные волны от «Единой России». Ведь в условиях нишевой конкуренции фактически отсутствует открытое противостояние парламентских партий. Исключение составляют непарламентские партии, претендующие на электорат одного из лидеров.

3. Соотношение сил в одномандатных округах

Башкортостан разделен на 6 одномандатных округов. Несмотря на то, что округа примерно равны по численности избирателей (разница между округами не превышает 50 тыс. человек), они серьезно разнятся по этническому составу, по соотношению городского и сельского населения. Основная борьба за округа развернется между парламентскими партиями. Исключением станет 6-й (Нефтекамский) округ, где «Единая Россия» отказалась выдвигать своего кандидата.

В третьем (Уфимском) одномандатном округе безусловным лидером предвыборной гонки представляется экс-мэр Уфы Павел Качкаев («Единая Россия»), что подтверждается социологическими данными. Электоральный рейтинг «Единой России» составляет 43 %, тогда как у ближайших преследователей ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» он находится на уровне 10 %, 8 % и 6 % соответственно. Однако Уфа традиционно более оппозиционна власти, чем основная часть республики, поэтому есть вероятность укрепления позиций конкурентов «Единой России». Последнее будет иметь значение при голосовании по спискам. Если исходить из данных соцопроса, то основное соперничество в округе развернется между «Единой Россией» и ЛДПР. Однако Ренат Миниахметов – менее ресурсный кандидат, чем представитель КПРФ Александр Ющенко. В итоге конкурировать будут три парламентские партии. Сильные позиции оппонентов вынудили представителя «Справедливой России» Гаджимурада Омарова, который на съезде партии был выдвинут по Уфимскому округу, баллотироваться по Белорецкому округу. Этот ход подтверждает слабые стартовые позиции «эсеров».

Успех кандидатов непарламентских партий в этом округе вряд ли возможен, поэтому их выдвижение является, с одной стороны, показателем активности с минимальными надеждами на успех; с другой стороны, кампания одномандатников важна с точки зрения набора голосов партией по списку. Здесь неплохие шансы имеет «Родина» (Фаиль Сафин).

В более лояльном власти четвертом (Благовещенском) округе также, скорее всего, одержит победу кандидат «Единой России», руководитель аппарата Общественной палаты РБ Ильдар Бикбаев. Согласно данным опроса, поддержка «Единой России» в округе составляет 44,9 %, что выше, чем по РБ в целом. За его ближайшего преследователя, кандидата от КПРФ, генерального директора ООО «Газ-Сервис» Рустама Хафизова готовы проголосовать менее 10 % опрошенных. Определенные шансы есть у кандидата ЛДПР Вячеслава Рябова, который будет вести активную кампанию прежде всего в Ленинском и Орджоникидзевском районах Уфы и в райсоветах Уфимского района. Ресурсным является кандидат от партии «Родина» Рафис Кадыров, известный в Башкортостане как основатель банка «Восток». Исключительно негативную реакцию у населения республики вызывает история банка: многие жители потеряли свои вклады после его ликвидации.

На электорат КПРФ будет претендовать кандидат партии «Коммунисты России» Олег Лихачев. Привлечение временно безработного уроженца Татарстана выглядит как технологический ход, который позволит «Единой России» спокойно вести кампанию в округе, тогда как наиболее вероятный оппонент – КПРФ будет вынуждена отстаивать свою электоральную нишу в борьбе с ЛДПР, «Коммунистами России» и «Родиной».

Особняком в округе стоит «Партия Роста», которая не претендует ни на чей электорат и вполне может аккумулировать голоса либерально настроенного избирателя, поскольку остальные партии этой ниши (прежде всего «Яблоко») отказались от борьбы.

Серьезная конкуренция ожидается в пятом (Белорецком) округе, где ЛДПР и «Справедливая Россия» выдвинули своих лидеров Ивана Сухарева и Гаджимурада Омарова. Кандидатом «Единой России» стала победитель праймериз в округе депутат Госдумы шестого созыва Зугура Рахматуллина. Во время предварительного голосования у Рахматуллиной не было серьезной конкуренции, поэтому проверкой для кандидата «Единой России» станет сама избирательная кампания. Ресурсным оппонентом будет баллотирующийся от партии «Яблоко» депутат регионального Законодательного собрания Ильдар Исангулов. В отличие от остальных кандидатов, Исангулов – уроженец Белорецка, поэтому он сосредоточит свои усилия не столько на Уфе, сколько на Белорецком районе и Учалах. Калининский и Октябрьский районы Уфы, входящие в округ, важны для КПРФ при голосовании по спискам. Этим обусловлено выдвижение партией заведомо непроходного кандидата – рабочего Уфимского приборостроительного производственного объединения Ханифа Ахмедьянова, главной задачей которого станет агитация прежде всего за партию, а не личный успех.

Белорецкий округ выделяется низкой информированностью населения: 34,3 % респондентов заявили, что не знают о предстоящих в сентябре выборах в Госдуму. За «Единую Россию» готовы отдать свои голоса 38,7 % участников опроса. КПРФ традиционно занимает вторую строку рейтинга (10,8 %). Примерно равными выглядят шансы «Справедливой России» и ЛДПР (8,8 %), но у последней достаточно высокий антирейтинг (24,9 %), что укрепляет позиции «эсеров». Агитационная активность партий с большей долей вероятности сосредоточится в городах, входящих в округ: двух районах Уфы, Белорецке, Межгорье и Учалах. Исключением может быть «Единая Россия», имеющая более разветвленную сеть. Есть основания считать, что патерналистски настроенный сельский электорат поддержит правительственный курс и правящую партию. Однако в любом случае работа «в поле» становится решающим компонентом кампании в округе.

Отказ «Единой России» от выдвижения своего кандидата в Нефтекамском округе позволяет говорить о возможной предвыборной интриге. Ни один из представителей конкурирующих партий не имеет решительного перевеса над своими оппонентами. Электоральные рейтинги Ильгама Галина (КПРФ), Сергея Анохина («СР»), Дмитрия Иванова (ЛДПР) и Рифата Шайхутдинова («Гражданская платформа») находятся примерно на одном уровне (не более 4 %). Вероятность того, что Нефтекамский округ превратится в арену соперничества либеральных партий («Партии Роста» и «Гражданской платформы»), достаточно высока, хотя социологические исследования показывают отсутствие либеральных настроений у населения.

Округ является пограничным, поэтому немаловажным фактором станет пример Татарстана как динамично развивающейся республики. Кроме того, в Нефтекамске, Краснокамском районе, входящих в округ, сильны протестные настроения, вызванные латентным конфликтом жителей и муниципальных властей. Выдвижение более известного в регионе кандидата позволило бы «Справедливой России» аккумулировать этот протест, но от партии будет баллотироваться «варяг» Сергей Анохин, что существенно ограничивает ее возможности. Минимальные шансы на победу имеет баллотирующийся от ЛДПР аспирант Башгосуниверситета Дмитрий Иванов. Соперничество, вероятнее всего, развернется между кандидатами КПРФ, «Партии Роста» и «Гражданской платформы». От коммунистов в округе выдвигается депутат Госсобрания-Курултая РБ Ильгам Галин, который в 2013 г. избрался в республиканское Законодательное Собрание по одному из округов Нефтекамска. «Партия Роста» выдвинула кандидатом генерального директора Фонда поддержки и развития малого предпринимательства РБ Дениса Мусина, который имеет административную поддержку и влияние в бизнес-сообществе. Их оппонентом станет председатель партии «Гражданская платформа» Рифат Шайхутдинов, также имеющий федеральное лобби.

Особое значение будет иметь поддержка какого-либо кандидата «Единой Россией», учитывая, что рейтинг партии в округе составляет 49 %. Отказ от выдвижения кандидата предоставил «единороссам» свободу действий, позволяющую сосредоточиться на наборе голосов по списку.

Наиболее ожесточенная борьба развернется в шестом (Салаватском) округе. Сам округ является сложным с этнической и экономической точек зрения. Учитывая преобладание в округе башкир, национальная тема может стать одной из центральных. Осложняет ситуацию тяжелое экономическое положение башкирского Зауралья, которое составляет основную территорию округа. Ни одна из республиканских программ по развитию Зауралья пока не дала значимых результатов. Электоральный рейтинг «Единой России» фиксируется на уровне 43,7 %. За КПРФ готовы проголосовать 13,6 % респондентов, еще 12,3 % опрошенных поддерживают ЛДПР.

Интригу кампании добавило выдвижение «Справедливой Россией» своим кандидатом экс-премьера Башкирии Раиля Сарбаева. Не состоящий в партии Сарбаев – опытный политик, имеющий при этом неудачный опыт участия в избирательной кампании 2014 г. Сарбаев - «местный»: в 1994-2005 гг. он работал главой администрации Зианчуринского района и мэром Сибая. Нынешняя избирательная кампания, вероятно, одна из последних, в которой причастность к «команде Рахимова» может повлиять на рейтинг кандидата. Несомненно, Сарбаев будет апеллировать к прошлым успехам. Кроме того, кандидат «Справедливой России», вероятнее всего, будет делать ставку на представителей элиты, утративших свое влияние при Хамитове.

От «Единой России» Сарбаеву будет противостоять Зариф Байгускаров – безусловный победитель праймериз, выдвинутый также по списку. КПРФ выдвинула своим кандидатом председателя республиканского отделения Юнира Кутлугужина. То обстоятельство, что Кутлугужин – третий в списке, может усилить его активность, и кандидат сосредоточится исключительно на борьбе за округ. С другой стороны, партийная дисциплина вряд ли позволит Кутлугужину действовать исключительно в собственных интересах. Очевидно, что в ЦК КПРФ основными кандидатами считают все-таки А. Ющенко и В. Старова.

Сохраняется непредсказуемость кампании в Стерлитамакском округе, хотя она была бы значительно выше, если бы Марина Бортова (снявшая свою кандидатуру с праймериз) выдвинулась в качестве независимого кандидата. Оправдались предположения экспертов о ставке БСК на кандидата КПРФ, депутата Госсобрания-Курултая Вадима Старова. Имеющий тесные связи с экономическими элитами, в том числе федеральными, Старов выглядит одним из вероятных претендентов на победу. Положение партии осложняет выдвижение «Коммунистами России» Юрия Бирюзова, который на довыборах в Госсобрание-Курултай в 2015 г. был кандидатом от КПРФ. Проигрыш осенью 2015 г. «единороссу» Рамилю Бигнову и ставка на депутата Старова вынудили Бирюзова баллотироваться от другой партии.

Основным оппонентом Старова будет градоначальник Стерлитамака, член регионального политсовета «Единой России» Алексей Изотов. В пользу Изотова – наличие административного ресурса и выдвижение Хамитова лидером списка «Единой России». Позитивное влияние на его шансы оказывает и благоприятное восприятие работы Изотова в качестве мэра второго по численности и по экономическому потенциалу города республики. Центральной темой избирательной кампании в округе должна стать проблема защиты окружающей среды. В этой связи хорошие шансы если не на победу, то на достойный результат имеет один из руководителей экологического движения Башкортостана, кандидат «Зеленых», депутат Государственного Собрания-Курултая Руфина Шагапова.

Остальные кандидаты не имеют каких-либо шансов на победу в округе, а их участие будет лишь усиливать позиции одной из сторон. На данный момент «Единой России» и А. Изотову выгодно относительно успешное выступление кандидатов «Коммунистов России», ЛДПР, «Зеленых», «Родины», «Партии Роста». Ни одна из этих партий не претендует на электорат «единороссов». В итоге основные потери понесет КПРФ и ее кандидат.

Наиболее острое противостояние можно прогнозировать в Белорецком и Салаватском избирательных округах, на которых партии оппозиции сосредоточили основное внимание. Оппоненты «Единой России» выставили здесь своих наиболее ресурсных кандидатов. Это показывает, что округа имеют различную степень значимости для партий.

«Единой России» важно выиграть одномандатные округа (кроме Нефтекамского) и набрать не менее 70 % голосов по спискам, поэтому все округа, где партия выдвинула своих кандидатов, равноценны и важны.

Для КПРФ приоритетными являются Нефтекамский и Стерлитамакский округа. Важное значение имеет и Салаватский округ, однако есть все основания предположить, что партия сосредоточится на наборе голосов по списку и борьбе в двух упомянутых округах. В Нефтекамском округе КПРФ рассчитывает аккумулировать протестные настроения жителей Нефтекамска, Агидели, Октябрьского и Краснокамского района, а в Стерлитамакском округе есть вероятность поддержки партии «Башкирской содовой компанией».

ЛДПР трудно рассчитывать на победу в одномандатных округах, она сосредоточится лишь на борьбе по спискам. Первостепенное значение для партии имеют объединенные в одну группу Уфимский, Благовещенский и Белорецкий округа.

«Справедливая Россия» делает ставку на Белорецкий и Салаватский округ. В первом основная ставка будет сделана на районы Уфы, где центральной темой станет ситуация в ЖКХ. Во втором округе кампания будет строиться вокруг проблемы развития башкирского Зауралья с апелляцией к успехам периода президентства Рахимова.

«Гражданская платформа» может стать единственным бенефициаром отказа «Единой России» от выдвижения своего кандидата в Нефтекамском округе - и все усилия сосредоточит здесь.

Из остальных партий наибольший потенциал у «Зеленых» и «Родины», однако вероятность даже локального их успеха незначительна. В очередной раз малозаметно проводит избирательную кампанию республиканское отделение партии «Яблоко».

4. Вероятные сценарии кампании

Наиболее вероятным представляется инерционный сценарий: «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР сохранят свои позиции, а вместо «Справедливой России» депутата проведет «Гражданская платформа». «Единая Россия» без напряжения выигрывает 4 округа (3-й, 4-й, 5-й, 8-й). Под вопросом 7-й (Салаватский) округ: коммунисты могут все усилия сосредоточить на этом округе и, в качестве «благодарности» за то, что они помогли нейтрализовать Р. Сарбаева и «эсеров», Ю. Кутлугужин пройдет в Госдуму как одномандатник. По списку «Единая Россия» набирает около 70 %, что позволит ей провести в Госдуму еще четырех депутатов (Байгускаров, Юмашева, Марданов, Баталова). Итог - в Госдуме окажутся уже названные кандидаты по списку и одномандатники: Качкаев, Бикбаев, Рахматуллина, Изотов. КПРФ вряд ли сможет повторить свой успех 2011 г. Партия, вероятно, проведет одного депутата по списку – А. Ющенко. Однако КПРФ может победить и в Салаватском округе, тогда от Башкортостана будет 2 депутата – Ющенко и Кутлугужин. ЛДПР благодаря городам, прежде всего Уфе, проведет одного И. Сухарева. В. Рябову останется бонус в качестве кресла депутата Горсовета Уфы. Наибольшей активности «Справедливой России» можно ожидать в 5-м и 7-м округах, где баллотируются Г. Омаров и Р. Сарбаев. Если коммунисты с «эсерами» не достигнут договоренности, и КПРФ не поддержит Сарбаева в Салаватском округе, тогда «Справедливая Россия» никого не проведет в Госдуму, а Шагимуратов, скорее всего, лишится места в региональном отделении. Из непарламентских партий наибольшие шансы у «Гражданской платформы», которая может выиграть Нефтекамский одномандатный округ. Очевидно, что Рифат Шайхутдинов – конвенциональная кандидатура. Его победа возможна лишь при поддержке партии «Единой России».

Некоторые основания есть для повышающего сценария, при котором «Единая Россия» выигрывает 5 одномандатных округов и набирает не менее 70 % по списку, что в итоге позволит партии провести 9 депутатов в Госдуму от Башкортостана. КПРФ выигрывает Нефтекамский округ и проводит одного кандидата по списку. ЛДПР также сохраняет свои 5 % по списку.

Нельзя исключать реконфигурации, поскольку на настроения электората будут влиять как объективные факторы (экономический кризис), так и предвыборные технологии. Для «Единой России» наиболее сложными остаются Белорецкий и Салаватский округа. В обоих главными оппонентами «единороссов» будут «эсеры». В итоге депутатский корпус от Башкортостана может реконфигурироваться: «Единая Россия» – 7 депутатов, КПРФ – 2 депутата, «Справедливая Россия» – 2 депутата, ЛДПР – 1 депутат. Негативными факторами могут стать рост протестных настроений вследствие падения уровня жизни, а также вмешательство в избирательную кампанию федеральных элитных групп, настроенных против Главы Башкортостана Рустэма Хамитова.