у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Региональные комментарии: Расширение избирательных фондов выводит из тени затраты кандидатов

30.04.2019

Региональные комментарии: Расширение избирательных фондов выводит из тени затраты кандидатов

Евгений Ланкин

Из­би­ра­тель­ные фон­ды кан­ди­да­тов в тех ре­ги­о­нах, где в сен­тяб­ре прой­дут вы­бо­ры, уве­ли­чат­ся, пи­шет «Ком­мер­сантъ». Во мно­гих ре­ги­о­нах пра­ви­ла фи­нан­си­ро­ва­ния из­би­ра­тель­ных кам­па­ний не ме­ня­лись несколь­ко лет, по­это­му к пред­сто­я­щим вы­бо­рам со­от­вет­ству­ю­щие по­прав­ки де­пу­та­ты мест­ных зак­со­бра­ний на­ча­ли при­ни­мать за­бла­го­вре­мен­но – с кон­ца 2018 года. При этом в ча­сти из них, на­при­мер, в той же Баш­ки­рии, Че­ля­бин­ской и Брян­ской об­ла­стях, де­неж­ные ли­ми­ты вы­рос­ли в несколь­ко раз, до бо­лее чем 100 млн руб­лей, в дру­гих же (Кал­мы­кия, Рес­пуб­ли­ка Ал­тай, Ха­ба­ров­ский край) – до 11–50 млн руб­лей.

По­след­нее вре­мя ощу­ща­ет­ся нехват­ка офи­ци­аль­ных из­би­ра­тель­ных фон­дов и на­блю­да­ет­ся неко­то­рая тен­ден­ция к тому, что за­каз­чи­ки (кан­ди­да­ты либо те, кто их про­дви­га­ет, – на­сто­я­щие за­каз­чи­ки) ста­ра­ют­ся про­во­дить мно­гие вещи чи­сто, по бе­лым спис­кам, в том чис­ле на­ни­мать спе­ци­а­ли­стов имен­но за день­ги фон­да. По­то­му что фонд огра­ни­чен­ный, но при этом си­ту­а­ция в стране та­кая, что боль­шая часть за­трат на из­би­ра­тель­ные кам­па­нии идет мимо это­го фон­да, ко­неч­но же. И опла­та спе­ци­а­ли­стов, и пе­чать бук­ле­тов. Есть мас­са уло­вок, ко­то­рые поз­во­ля­ют об­хо­дить огра­ни­че­ния из­би­ра­тель­но­го фон­да, что, ко­неч­но же, не вполне за­кон­но. В том чис­ле, на­при­мер, ука­за­ние недо­сто­вер­ных ти­ра­жей: пе­ча­та­ет­ся 1000 ли­сто­вок. Эта 1000 опла­чи­ва­ет­ся, а ре­аль­но пе­ча­та­ют 10 000. Как по­ка­зы­ва­ет юри­ди­че­ская прак­ти­ка, до­ка­зать вину на ос­но­ва­нии даже того, что со­бра­ли все эти 10 000 ли­сто­вок, при­нес­ли в суд и пе­ре­счи­та­ли, фак­ти­че­ски невоз­мож­но. По­это­му, на мой взгляд, рас­ши­ре­ние из­би­ра­тель­ных фон­дов – это ско­рее по­ло­жи­тель­ный мо­мент, ко­то­рый вы­во­дит из тени мно­гие вещи, ко­то­рые рань­ше де­ла­лись по­лу­за­кон­ны­ми ме­то­да­ми, и я при­вет­ствую это ре­ше­ние. По сути, это неко­то­рая ле­га­ли­за­ция, хотя ни­кто из тех, кто при­ни­ма­ет ре­ше­ния, на­пря­мую так не ска­жет. Ко­неч­но, неко­то­рые вещи так и оста­нут­ся в тени, ни­кто не бу­дет про­во­дить по бе­лым сче­там контр­про­па­ган­ду, так на­зы­ва­е­мый чер­ный пиар, но ка­кая-то часть вый­дет из тени, и, мо­жет быть, это пой­дет на поль­зу всем участ­ни­кам дан­но­го рын­ка. На са­мом деле, тру­до­вые пра­ва ра­бот­ни­ков вы­бо­ров – по­лит­тех­но­ло­гов, ди­зай­не­ров, жур­на­ли­стов-рай­те­ров и так да­лее – сей­час не за­щи­ще­ны ни­чем, а так как в стране по­след­ние годы эко­но­ми­че­ская си­ту­а­ция до­ста­точ­но слож­ная, ска­жем чест­но, уча­сти­лись слу­чаи, ко­гда спе­ци­а­ли­стов, что на­зы­ва­ет­ся, «ки­да­ют на день­ги».

Имея опыт ра­бо­ты как на пред­ста­ви­те­лей пар­тии «Еди­ная Рос­сия», так и на си­стем­ную и вне­си­стем­ную оп­по­зи­цию, вполне могу за­явить: раз­го­во­ры о том, что на вы­бо­рах все ре­ша­ют день­ги, – это про­сто усто­яв­ший­ся миф. Ко­неч­но, со­всем без де­нег вы­иг­рать вы­бо­ры слож­но, раз­ве что неболь­шие го­род­ские, где вы­бо­ры де­ла­ют­ся но­га­ми кан­ди­да­та (он сам об­хо­дит квар­ти­ры), и бы­ва­ли слу­чаи, что у кан­ди­да­та со­всем не было де­нег, он на­пе­ча­тал одну ли­сто­воч­ку, с ней обо­шел свой го­род­ской округ – и по­бе­дил че­ло­ве­ка, ко­то­рый нор­маль­но вло­жил­ся в кам­па­нию. Тут же как? Либо вы ище­те кре­а­тив­ные спо­со­бы, либо, как в обыч­ной ком­мер­че­ской ре­кла­ме, за­ки­ды­ва­е­те ко­ли­че­ством. Если кан­ди­да­ты при­вык­ли ра­бо­тать имен­но так, то, по­нят­ное дело, они не смо­гут пе­ре­ки­дать пар­тию вла­сти, за ко­то­рой обыч­но сто­ят круп­ные пред­при­я­тия, ад­ми­ни­стра­ция и так да­лее. Но, по­вто­рюсь, все это было и ра­нее, про­сто де­ла­лось та­ки­ми ме­то­да­ми, ко­то­рые поз­во­ля­ли обой­ти офи­ци­аль­ные огра­ни­че­ния раз­ме­ра из­би­ра­тель­но­го фон­да.

Дис­ба­ланс по де­неж­ным сред­ствам меж­ду пар­ти­ей вла­сти и пред­ста­ви­те­ля­ми оп­по­зи­ции был все­гда. Ко­неч­но, для оп­по­зи­ции это мо­жет стать хо­ро­шим по­во­дом на­чать ин­фор­ма­ци­он­ную кам­па­нию, про­сто го­во­рить об этом. Но мне ка­жет­ся, что опа­се­ния, что их за­ки­да­ют день­га­ми, на­прас­ны – нуж­но про­сто кре­а­тив­нее ра­бо­тать. И наша оп­по­зи­ция мо­жет это де­лать, я ви­дел. Осо­бен­но по­след­ний год: несмот­ря на зна­чи­тель­ное пре­вос­ход­ство еди­но­рос­сов по фи­нан­со­вым воз­мож­но­стям, они про­иг­ры­ва­ют. Несмот­ря на пре­крас­но из­го­тов­лен­ную аги­та­ци­он­ную про­дук­цию, даже ино­гда на от­кро­вен­ный под­куп и так да­лее, им за­кон осо­бо не ме­шал, по­то­му что день­ги у них были все­гда. И тем не ме­нее они про­иг­ры­ва­ют пред­ста­ви­те­лям оп­по­зи­ци­он­ных сил, по­то­му что у пар­тии вла­сти се­год­ня очень сла­бая по­вест­ка. В ее по­вест­ке пен­си­он­ная ре­фор­ма, огра­ни­че­ние Ин­тер­не­та – все эти непо­пу­ляр­ные вещи, ко­то­рые день­га­ми не пе­ре­ки­да­ешь. Сам факт уве­ли­че­ния раз­ме­ра из­би­ра­тель­ных фон­дов не спо­со­бен по­вли­ять на ито­ги вы­бо­ров, ведь то, что рас­ши­ри­лись фон­ды, не озна­ча­ет, что рань­ше этих де­нег не было, про­сто сей­час они ста­нут бе­лы­ми, а не чер­ны­ми.

Лан­кин Ев­ге­ний - по­ли­то­лог

Ссылка