Олег Молчанов

Все, что сей­час про­ис­хо­дит, – и вне­се­ние из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию, и сме­на гла­вы пра­ви­тель­ства – я рас­смат­ри­ваю как при­ве­де­ние сло­жив­ших­ся вза­и­мо­от­но­ше­ний и ре­а­лий к юри­ди­че­ско­му оформ­ле­нию. Мы ви­дим, что сей­час упро­ща­ет­ся ин­сти­тут мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, ко­то­рый ста­но­вит­ся ча­стью го­су­дар­ствен­ной вер­ти­ка­ли, и со­от­вет­ству­ю­щая нор­ма бу­дет за­креп­ле­на в Кон­сти­ту­ции; в ре­аль­но­сти у го­су­дар­ства про­изо­шло боль­шое на­коп­ле­ние де­неж­ных ре­сур­сов, скла­ды­вать их в за­кро­ма уже бес­смыс­лен­но – день­ги ре­ше­но раз­да­вать либо на ка­кие-то ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты круп­ных ком­па­ний, либо на­се­ле­нию.

К со­жа­ле­нию, у Дмит­рия Ана­то­лье­ви­ча Мед­ве­де­ва дол­го­сроч­ный нис­па­да­ю­щий тренд до­ве­рия. Меж­ду тем пре­мьер-ми­нистр – это один из сим­во­лов го­су­дар­ства, люди долж­ны ему до­ве­рять или хотя бы не быть про­тив него. Долж­ность, ко­то­рую зай­мет Дмит­рий Мед­ве­дев, по умол­ча­нию непуб­лич­ная. Меж­ду тем по­нят­но, что кан­ди­дат в пре­зи­ден­ты дол­жен быть пуб­лич­ным по­ли­ти­ком, ведь ему по­том из­би­рать­ся при боль­шой явке и так да­лее. По­это­му, если бы Мед­ве­де­ва го­то­ви­ли в но­вые пре­зи­ден­ты, ду­маю, его но­вая ра­бо­та была бы дру­гой. Как мне ка­жет­ся, Мед­ве­дев пе­ре­хо­дит на бо­лее ком­форт­ную для него, важ­ную, но непуб­лич­ную долж­ность.

По­хо­жую на се­го­дняш­нюю си­ту­а­цию мы на­блю­да­ли несколь­ко лет на­зад – пе­ред тран­зи­том вла­сти в 2008 году. То­гда у нас тоже был аб­со­лют­но тех­ни­че­ский пре­мьер-ми­нистр Ми­ха­ил Фрад­ков. То есть ис­то­рия за­коль­це­ва­лась. Ду­маю, мы и в этот раз по­лу­чим тех­ни­че­ско­го пре­мьер-ми­ни­стра, ко­то­рый по­сле со­вер­ше­ния тран­зи­та вла­сти уй­дет с пуб­лич­ной долж­но­сти, как в свое вре­мя Фрад­ков. Та­ким об­ра­зом, у нас бу­дет тех­ни­че­ское пра­ви­тель­ство на пе­ри­од тран­зи­та вла­сти, в ко­то­ром каж­дое ми­ни­стер­ство бу­дет управ­лять­ся ад­ми­ни­стра­ци­ей пре­зи­ден­та. Хо­ро­шо это или пло­хо – во­прос спор­ный, но, ве­ро­ят­но, это бу­дет так. Ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та бу­дет го­раз­до жест­че кон­тро­ли­ро­вать аб­со­лют­но все вин­ти­ки го­су­дар­ствен­ной ма­ши­ны. Про­цен­тов на 90 ду­маю, что если ни­че­го ка­та­стро­фи­че­ско­го в стране в бли­жай­шие годы не про­изой­дет, то пра­ви­тель­ство Ми­шу­ст­и­на оста­нет­ся непо­сред­ствен­но до вы­бо­ров пре­зи­ден­та.

Что ка­са­ет­ся воз­мож­но­го вхож­де­ния в пра­ви­тель­ство Ми­шу­ст­и­на дей­ству­ю­щих глав субъ­ек­тов, то вполне до­пус­каю та­кую воз­мож­ность. Та­кие при­ме­ры нам из­вест­ны: в 2018 году гу­бер­на­тор ЯНАО Дмит­рий Ко­был­кин был пе­ре­ве­ден в долж­ность ми­ни­стра при­род­ных ре­сур­сов и эко­ло­гии РФ. Если де­я­тель­ность гу­бер­на­то­ра в сво­ем ре­ги­оне очень чет­ко за­вя­за­на на ка­кой-то от­рас­ли про­мыш­лен­но­сти или на опре­де­лен­ной сфе­ре на­у­ки, куль­ту­ры и так да­лее, то есть он мно­го вре­ме­ни это­му уде­ля­ет на гу­бер­на­тор­ском уровне и де­ла­ет это успеш­но, то вполне воз­мож­но, что свой опыт он бу­дет рас­про­стра­нять на фе­де­раль­ном уровне. Так что та­кой пе­ре­ход вполне ре­а­лен, тео­ре­ти­че­ски это воз­мож­но, но прак­ти­че­ски я сей­час та­ких лю­дей не вижу.

Мол­ча­нов Олег - учре­ди­тель РАПК, член Ас­со­ци­а­ции по­ли­ти­че­ских юри­стов

Ссылка