Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко утвердил пакет новых мер, направленных на развитие территориального общественного самоуправления (ТОС), который вступает в силу 18 марта. Создание особых условий для ТОС с образованием юридических лиц, расширение доступа к госфинансированию и упрощение административного сопровождения проектов формируют новую архитектуру взаимодействия власти и активных граждан. Особую значимость этот пакет приобретает в контексте предстоящей муниципальной реформы: именно ТОСы могут стать тем компенсаторным механизмом, который снимет главный аргумент критиков одноуровневой системы - опасения, что отдаленные поселения останутся без внимания после укрупнения муниципалитетов.

Первый и наиболее очевидный аспект обновления региональной политики в отношении ТОС - финансовый. Ключевым изменением региональной политики стало увеличение предельных размеров грантов. Возможность претендовать на субсидии до 4 миллионов рублей в рамках общих конкурсных отборов качественно меняет горизонт планирования для активистов: теперь ТОСы способны реализовывать не точечные, а масштабные проекты, сопоставимые по охвату с муниципальными программами.

Параллельное расширение лимитов на муниципальном этапе отбора до 500 тысяч рублей создает условия для поддержки малых территориальных групп, которые только начинают свой путь или решают локальные задачи благоустройства. Такая система финансирования обеспечивает дифференцированный подход, позволяя каждому ТОС найти свою нишу и масштаб.

Новое постановление вводит строгий порядок подтверждения значимости проектов через обязательную процедуру общественного обсуждения. Требование прилагать к заявке протоколы собраний, отчеты об опросах или скриншоты обсуждений с участием жителей выполняет двойную функцию. С одной стороны, это фильтр, отсеивающий формальные инициативы, не пользующиеся реальной поддержкой населения. С другой - инструмент легитимации, гарантирующий, что бюджетные средства будут направлены на проекты, действительно востребованные людьми. Параллельное снижение операционной нагрузки через бесплатное бухгалтерское сопровождение на базе региональных ресурсных центров решает проблему, которая часто становилась барьером для общественников: бюрократическая сложность ведения финансовой отчетности. Передача этих функций профессионалам позволяет лидерам ТОС сосредоточиться на содержательной работе.

Поддержка общественных инициатив теперь приравнивается к мерам, ранее доступным исключительно социально ориентированным некоммерческим организациям. Эта унификация имеет принципиальное значение: она делает ТОС полноправными участниками системы грантовой поддержки наряду с более опытными и структурированными НКО. Введение полного бесплатного бухгалтерского сопровождения именно для ТОС, зарегистрированных как НКО, создает для этой категории даже преференциальные условия по сравнению с другими общественными организациями.

Таким образом, руководство региона стимулирует институционализацию территориального самоуправления. Результатом этой политики должны стать количественные изменения: региональные власти планируют увеличить число официально зарегистрированных ТОС с нынешних 5 до 40 к концу 2026 года.

Особую актуальность новые меры обретают в свете предстоящей муниципальной реформы в Ленинградской области, запланированной на 2027-2030 годы. Реформа упраздняет двухуровневую модель «район — поселение» в пользу городских и муниципальных округов, перераспределяя полномочия и интегрируя местное самоуправление в единую систему публичной власти. Именно на этапе таких структурных изменений возникает риск, что интересы малых, отдаленных или слабых в экономическом отношении поселений могут оказаться на периферии внимания новых укрупненных округов. Именно здесь ТОСы, обладающие тесной привязкой к конкретной территории и мотивацией развивать именно «свой двор», становятся дополнительным каналом обратной связи и источником локальных улучшений.

Аналитика АПЭК