Список‑2026: как «Единая Россия» меняет элитный баланс и превращает думские выборы в тест для губернаторов. Аналитика АПЭК
29.06.2026
«Единая Россия» утвердила список кандидатов на выборы в Государственную думу IX созыва, которые пройдут 20 сентября. Как и прогнозировалось, его возглавляют министр иностранных дел Сергей Лавров и мэр Москвы Сергей Собянин, а партия позиционирует себя как «партия президента». Федеральный список составлен так, чтобы скорректировать элитный баланс и превратить кампанию в тест на управляемость вертикали власти.
Тяжеловесы и их перемещение. Решения съезда в отношении наиболее значимых деятелей — не исключения, а системный инструмент. Федеральное руководство партии оставляет за собой право дополнять территориальные группы необходимыми для кампании фигурами вне процедуры праймериз. Главные тяжеловесы кампании - Владимир Якушев, Вячеслав Володин и Юрий Трутнев. Без участия в предварительном голосовании в Госдуму идёт, например, вице-премьер Виталий Савельев, курирующий транспорт: он вошёл в региональную группу по Московской области и тем самым формализовал возможный переход из правительства в нижнюю палату парламента.
Весьма показательна конфигурация группы по новым территориям. Экс-омбудсмен Татьяна Москалькова, занимавшая пост уполномоченного по правам человека с 2016 по 2026 год (в мае её сменила депутат Яна Лантратова), выдвинута в группу №57 по ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям — решением съезда. В одной группе с ней Вячеслав Никонов, первый заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам, и ветеран силовых структур Виктор Водолацкий. Правозащитная легитимация плюс идеология и военно-казачий ресурс образуют классический «треугольник» для списка, которому предстоит представлять партию на максимально чувствительных территориях.
Примечателен и кейс петербургского тяжеловеса Вячеслава Макарова. Первый заместитель руководителя фракции «Единой России», бывший спикер петербургского Законодательного собрания (2011–2021) в нынешний созыв прошёл по списку от Санкт-Петербурга. Продолжение карьеры в том же регионе стало нереалистичным из-за многолетнего конфликта с губернатором Александром Бегловым, и Макаров в итоге принял участие в праймериз в Чувашии. Сначала для него рассматривалась Ленинградская область, затем Тверская — это наглядная иллюстрация того, как партия сохраняет ценные для нее кадры через «переброску» в лояльный регион. Чувашия входит в число приоритетных территорий кампании, где «Единая Россия» нуждается в усилении.
Лидером списка по Санкт-Петербургу стал действующий депутат Госдумы Сергей Боярский, первый заместитель председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Его выдвижение хорошо иллюстрирует принцип «коалиционной сборки» территориальной группы: лидер — городской политический тяжеловес федерального уровня, ниже — спикер Законодательного собрания Александр Бельский и представители регионального парламента, ещё ниже — общественники и медийные фигуры. Такая конфигурация позволяет партии одновременно опереться на узнаваемость фамилии Боярского, институциональный вес Бельского и ресурс городской элиты, не делая ставку на губернатора. Причина такой конфигурации очевидна: Беглов на губернаторских выборах 2024 года показал довольно низкий результат — 59,8%. Сфера его электорального притяжения не слишком широка. Петербургская группа вообще пример того, как «Единая Россия» выстраивает баланс между федеральными акцентами, региональной управляемостью и необходимостью минимизировать репутационные издержки.
Принцип формирования: дифференцированное выдвижение. Механизм формирования территориальных групп списка «Единой России» можно описать как принцип дифференцированного выдвижения: каждая группа выстраивается как мини-коалиция элит по схеме «губернатор или федеральный деятель → функциональный тяжеловес → региональный законодатель → ветеран СВО или общественник → символическая фигура».
Региональная топ-5 — зеркало приоритетов Кремля: СВО-повестка занимает позиции, прежде принадлежавшие силовым технократам, а деятели, символизирующие военную доблесть, семью и мегаполисы, становятся главными лицами кампании. Губернаторы, ставшие лидерами списка в своих регионах, превращаются в гарантов результата. Перемещение таких фигур, как Макаров, Москалькова и Савельев, демонстрирует, что партия управляет политическими карьерами централизованно: выборы постепенно становятся инструментом перераспределения ресурсов и выстраивания властной вертикали.
Территориальные группы: каждому субъекту - свое окно в список. На первый взгляд, списки 2021 и 2026 годов схожи: в обоих случаях в них 57 территориальных групп, а общее число кандидатов в 2026 году составило 400 человек. Но внутреннее наполнение стало заметно более «губернаторским» и «федеративным». В 2021 году часть групп объединяла несколько регионов, а новые территории вообще отсутствовали. В 2026-м ставка сделана на принцип «каждому субъекту — своё окно в список»; в дополнение к этому отдельные группы для ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
В подмосковной группе вместе идут Андрей Воробьёв и Виталий Савельев, на Урале Денис Паслер и Алексей Текслер ведут свои регионы как персональные лидеры, на юге в единой конфигурации оказываются сразу несколько сильных глав — от Краснодарского края до Ставрополья. На новых территориях отдельно выстраиваются группы с участием Дениса Пушилина, Евгения Балицкого и Владимира Сальдо. Это означает, что модель «губернатор как лидер» окончательно закрепилась как базовый инструмент кампаний федерального уровня.
Доминирование глав регионов и губернаторские «двойки». Еще одно существенное отличие — масштаб губернаторского участия. В 2021 году 49 из 57 групп открывали действующие главы регионов. В 2026-м в федеральный список должны войти 55 губернаторов. Примечательно, что в ряде групп в первой пятёрке оказались сразу два действующих главы субъектов. Такие «губернаторские двойки» — одна из самых показательных новаций кампании‑2026: они превращают подобные группы в «совместный кредит доверия» сразу двух региональных команд.
Андрей Травников (Новосибирская область) — Виталий Хоценко (Омская область) — классический западносибирский кластер, в котором соединены лидер с высоким рейтингом устойчивости и относительно молодой технократ, назначенный лишь в 2023 году. Хоценко получает федеральный ресурс соседа, Травников — демонстрирует лидерство в регионе с безопасными позициями.
Георгий Филимонов (Вологодская область) — Александр Дронов (Новгородская область) — северо-западная пара, где оба главы относительно новые: Филимонов с 2023 года, Дронов назначен губернатором в 2024-м. Самостоятельного «тяжёлого» политического веса у обоих немного, зато их объединение позволяет партии представить северо-западный промышленно-лесной кластер как единый управляемый контур.
Андрей Чибис (Мурманская область) — Артур Парфенчиков (Карелия) — «арктическая» пара с отчётливой геополитической логикой. Оба управляют приграничными регионами с повышенным военным и логистическим значением: Мурманск — главная база Северного флота, Карелия — граница с Финляндией и НАТО.
Александр Цыбульский (Архангельская область) — Ирина Гехт (НАО) — ещё одна «арктическая» пара, в которой логика несколько иная. Архангельская область традиционно включает в свой управленческий периметр Ненецкий автономный округ, хотя формально НАО — самостоятельный субъект. Объединение их губернаторов в одном списке воспроизводит де-факто сложившуюся административную связку этих двух территорий и отражает многолетнюю дискуссию об их возможном слиянии.
Игорь Бабушкин (Астраханская область) — Бату Хасиков (Калмыкия) — прикаспийская пара. Астраханская область — крупный транспортный и торговый хаб, Калмыкия — один из наиболее дотационных и электорально непростых регионов Юга. Совместный список страхует более уязвимого Хасикова более сильным Бабушкиным и одновременно создаёт «единый фронт» южного фланга кампании.
Сергей Аксёнов (Республика Крым) — Михаил Развожаев (Севастополь) — наиболее логичная и символически нагруженная пара. Крым и Севастополь — исторически связанные территории при двух самостоятельных администрациях. Их совместное присутствие в одной тергруппе воспроизводит укоренившуюся модель совместного управления и сигнализирует: полуостров — единый проект, ответственность за него персонализирована на обоих руководителях. Буквально за несколько дней до съезда Аксёнов и Развожаев одновременно ввели режим ЧС в обоих регионах. Это само по себе демонстрирует сложившийся механизм «сдвоенного» управления.
В подмосковной группе вместе идут Андрей Воробьёв и Виталий Савельев, на Урале Денис Паслер и Алексей Текслер ведут свои регионы как персональные лидеры, на юге в единой конфигурации оказываются сразу несколько сильных глав — от Краснодарского края до Ставрополья. На новых территориях отдельно выстраиваются группы с участием Дениса Пушилина, Евгения Балицкого и Владимира Сальдо. Это означает, что модель «губернатор как лидер» окончательно закрепилась как базовый инструмент кампаний федерального уровня.
Доминирование глав регионов и губернаторские «двойки». Еще одно существенное отличие — масштаб губернаторского участия. В 2021 году 49 из 57 групп открывали действующие главы регионов. В 2026-м в федеральный список должны войти 55 губернаторов. Примечательно, что в ряде групп в первой пятёрке оказались сразу два действующих главы субъектов. Такие «губернаторские двойки» — одна из самых показательных новаций кампании‑2026: они превращают подобные группы в «совместный кредит доверия» сразу двух региональных команд.
Андрей Травников (Новосибирская область) — Виталий Хоценко (Омская область) — классический западносибирский кластер, в котором соединены лидер с высоким рейтингом устойчивости и относительно молодой технократ, назначенный лишь в 2023 году. Хоценко получает федеральный ресурс соседа, Травников — демонстрирует лидерство в регионе с безопасными позициями.
Георгий Филимонов (Вологодская область) — Александр Дронов (Новгородская область) — северо-западная пара, где оба главы относительно новые: Филимонов с 2023 года, Дронов назначен губернатором в 2024-м. Самостоятельного «тяжёлого» политического веса у обоих немного, зато их объединение позволяет партии представить северо-западный промышленно-лесной кластер как единый управляемый контур.
Андрей Чибис (Мурманская область) — Артур Парфенчиков (Карелия) — «арктическая» пара с отчётливой геополитической логикой. Оба управляют приграничными регионами с повышенным военным и логистическим значением: Мурманск — главная база Северного флота, Карелия — граница с Финляндией и НАТО.
Александр Цыбульский (Архангельская область) — Ирина Гехт (НАО) — ещё одна «арктическая» пара, в которой логика несколько иная. Архангельская область традиционно включает в свой управленческий периметр Ненецкий автономный округ, хотя формально НАО — самостоятельный субъект. Объединение их губернаторов в одном списке воспроизводит де-факто сложившуюся административную связку этих двух территорий и отражает многолетнюю дискуссию об их возможном слиянии.
Игорь Бабушкин (Астраханская область) — Бату Хасиков (Калмыкия) — прикаспийская пара. Астраханская область — крупный транспортный и торговый хаб, Калмыкия — один из наиболее дотационных и электорально непростых регионов Юга. Совместный список страхует более уязвимого Хасикова более сильным Бабушкиным и одновременно создаёт «единый фронт» южного фланга кампании.
Сергей Аксёнов (Республика Крым) — Михаил Развожаев (Севастополь) — наиболее логичная и символически нагруженная пара. Крым и Севастополь — исторически связанные территории при двух самостоятельных администрациях. Их совместное присутствие в одной тергруппе воспроизводит укоренившуюся модель совместного управления и сигнализирует: полуостров — единый проект, ответственность за него персонализирована на обоих руководителях. Буквально за несколько дней до съезда Аксёнов и Развожаев одновременно ввели режим ЧС в обоих регионах. Это само по себе демонстрирует сложившийся механизм «сдвоенного» управления.
Глеб Никитин (Нижегородская область) — Павел Малков (Рязанская область) - пример связки «опорный индустриальный центр и средний по масштабу регион внутренней России». Нижегородская область — крупный промышленный узел и транспортный хаб, где Никитин закрепился как сильный переизбранный губернатор с высоким результатом и устойчивым рейтингом. Рязанская область под руководством Малкова — регион второго эшелона, где ставка сделана на аккуратный технократический менеджмент и выстраивание вертикали. Общий список для этих двух субъектов фиксирует: кампания на Волге и в центральной России воспринимается как единое поле ответственности для двух разных по весу, но в равной степени лояльных глав.
Александр Дрозденко (Ленинградская область) — Михаил Ведерников (Псковская область).
Здесь в одном контуре оказываются динамично развивающийся субъект и пограничный регион, традиционно считающийся более уязвимым по экономике и электоральной динамике. Ленинградская область при Дрозденко — один из наиболее благополучных субъектов по инвестициям, инфраструктуре и поддержке федерального центра. Псковская область при Ведерникове — приграничная территория с меньшими ресурсами и более сложной социальной структурой. Совместная территориальная группа превращает эту пару в демонстрацию того, что северо-западный пояс вокруг Петербурга управляется как единое политическое пространство: сильная Ленинградская область страхует Псков в проведении кампании.
Александр Дрозденко (Ленинградская область) — Михаил Ведерников (Псковская область).
Здесь в одном контуре оказываются динамично развивающийся субъект и пограничный регион, традиционно считающийся более уязвимым по экономике и электоральной динамике. Ленинградская область при Дрозденко — один из наиболее благополучных субъектов по инвестициям, инфраструктуре и поддержке федерального центра. Псковская область при Ведерникове — приграничная территория с меньшими ресурсами и более сложной социальной структурой. Совместная территориальная группа превращает эту пару в демонстрацию того, что северо-западный пояс вокруг Петербурга управляется как единое политическое пространство: сильная Ленинградская область страхует Псков в проведении кампании.
В результате каждая территориальная группа превращается не только в инструмент мобилизации, но и в условный референдум доверия губернатору: его фамилия на первом месте — одновременно мандат на контроль над кампанией и показатель, по которому его будут оценивать в сентябре.
