у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2019 года

Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2019 года 05.04.2019

Ор­лов Дмит­рий Ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук. 

1.Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

Глав­ным со­бы­ти­ем мар­та в сфе­ре ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки ста­ли но­вые пе­ре­ста­нов­ки в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се. Оче­вид­но про­дол­же­ние тен­ден­ции на на­прав­ле­ние в ре­ги­о­ны «мо­ло­дых тех­но­кра­тов» (несколь­ко иной бэкра­унд сре­ди врио гу­бер­на­то­ров, на­зна­чен­ных в мар­те, толь­ко у воз­гла­вив­ше­го Кал­мы­кию Бату Ха­си­ко­ва) и «внеш­них» по от­но­ше­нию к ре­ги­о­ну по­ли­ти­кам (к ним мож­но от­не­сти врио гла­вы Мур­ман­ской об­ла­сти Ан­дрея Чи­би­са, врио гу­бер­на­то­ра Орен­бург­ской об­ла­сти Де­ни­са Пас­ле­ра, врио гла­вы Рес­пуб­ли­ки Ал­тай Оле­га Хо­ро­хор­ди­на, да и ка­рье­ра врио гу­бер­на­то­ра Че­ля­бин­ской об­ла­сти Алек­сея Тексле­ра, дет­ство ко­то­ро­го про­шло на Юж­ном Ура­ле, стро­и­лась в дру­гих ре­ги­о­нах). Од­на­ко по­ка­за­тель­ны и дру­гие зна­чи­мые тен­ден­ции ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки Цен­тра, про­явив­ших­ся в этих на­зна­че­ни­ях.

Во-пер­вых, 4 из 5 ре­ги­о­нов, за­тро­ну­тых ро­та­ци­я­ми, яв­ля­ют­ся по­гра­нич­ны­ми, а зна­че­ние Кал­мы­кии во внеш­не­эко­но­ми­че­ских свя­зях Рос­сии име­ет по­тен­ци­ал ро­ста в свя­зи с вы­хо­дом ре­ги­о­на к Кас­пий­ско­му морю (что важ­но и в свя­зи с раз­ви­ти­ем Меж­ду­на­род­но­го транс­порт­но­го ко­ри­до­ра «Се­вер-Юг»). Та­ким об­ра­зом, пе­ре­ста­нов­ки мо­гут быть свя­за­ны с раз­ви­ти­ем сра­зу несколь­ких клю­че­вых на­прав­ле­ний внеш­ней по­ли­ти­ки Рос­сии. В ма­те­ри­а­лах, под­го­тов­лен­ных АПЭК в 2018 году, нами неод­но­крат­но от­ме­ча­лось зна­че­ние, ко­то­рое бу­дет при­да­вать­ся раз­ви­тию при­гра­нич­ных ре­ги­о­нов в по­ли­ти­ке Крем­ля в ходе ны­неш­не­го пре­зи­дент­ско­го сро­ка Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. Это вни­ма­ние ста­но­вит­ся до­пол­ни­тель­ным фак­то­ром для кад­ро­вых ро­та­ций в ру­ко­вод­стве дан­ных ре­ги­о­нов и вхо­дя­щих в их со­став му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, при­чем не толь­ко на уровне гу­бер­на­то­ров, но и управ­лен­цев ни­же­сто­я­щих зве­ньев. Сей­час эта тен­ден­ция ве­дет к ин­тен­сив­но­му пе­ре­ме­ще­нию ру­ко­во­дя­щих кад­ров из дру­гих ре­ги­о­нов в по­доб­ные при­гра­нич­ные тер­ри­то­рии, но уже в пер­спек­ти­ве 2024-2026 го­дов мо­жет спо­соб­ство­вать уве­ли­че­нию чис­ла вы­ход­цев из по­доб­ных при­гра­нич­ных ре­ги­о­нов на управ­лен­че­ские по­зи­ции фе­де­раль­но­го уров­ня.

Во-вто­рых, с боль­шин­ством дан­ных ре­ги­о­нов свя­за­ны зна­чи­мые ин­фра­струк­тур­ные и круп­ные биз­нес-про­ек­ты. В Кал­мы­кии это про­ект неза­мер­за­ю­ще­го пор­та в Ла­га­ни, в Мур­ман­ской об­ла­сти — пла­ны со­зда­ния Цен­тра стро­и­тель­ства круп­но­тон­наж­ных мор­ских со­ору­же­ний в Бе­ло­ка­мен­ке, в Рес­пуб­ли­ке Ал­тай – пла­ны до­ве­де­ния же­лез­но­до­рож­ной вет­ки от Бий­ска до тер­ри­то­рии ре­ги­о­на, в Че­ля­бин­ской об­ла­сти – вы­со­ко­ско­рост­ная ма­ги­страль от цен­тра ре­ги­о­на до Ека­те­рин­бур­га, а та­к­же пла­ны ее про­дле­ния до Кур­га­на и тер­ри­то­рии Ка­зах­ста­на, а че­рез Орен­бург­скую об­ласть долж­на прой­ти ав­то­ма­ги­страль Ев­ро­па-За­пад­ный Ки­тай, один из круп­ней­ших меж­ду­на­род­ных про­ек­тов в транс­порт­ной сфе­ре. Кста­ти, пер­вый из гу­бер­на­то­ров, по­лу­чив­ших пуб­лич­ное одоб­ре­ние Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на на уча­стие в вы­бо­рах 2019 года, Олег Кув­шин­ни­ков, та­к­же в об­ще­нии пре­зи­ден­том осо­бое вни­ма­ние уде­лил пла­нам осу­ществ­ле­ния «ин­фра­струк­тур­но­го рыв­ка» в воз­глав­ля­е­мой им Во­ло­год­ской об­ла­сти. Ин­фра­струк­тур­ное раз­ви­тие оста­ет­ся од­ним из при­о­ри­те­тов Крем­ля, но при этом пред­по­ла­га­ет бо­лее стро­гий над­зор за ре­а­ли­за­ци­ей по­доб­ных про­ек­тов на ме­стах. При этом уже в те­че­ние 2019-2021 го­дов мо­жет вы­рас­ти роль при про­ве­де­нии та­ко­го неза­ви­си­мо­го ауди­та спе­ци­аль­ных групп кон­тро­ля, сфор­ми­ро­ван­ных в том чис­ле под эги­дой «Еди­ной Рос­сии» (по­дроб­нее об этом – в раз­де­ле 2).

В-тре­тьих, двое из пяти но­вых на­зна­чен­цев (Де­нис Пас­лер и Бату Ха­си­ков) име­ли опыт ра­бо­ты в ре­ги­о­наль­ных зак­со­бра­ни­ях, а один из них (но­вый врио гла­вы Кал­мы­кии) – та­к­же в Со­ве­те Фе­де­ра­ции. Это еще раз под­твер­жда­ет, что Центр при­да­ет пуб­лич­но-по­ли­ти­че­ско­му опы­ту бу­ду­щих гу­бер­на­то­ров боль­шее зна­че­ние, чем мно­гим ка­жет­ся на пер­вый взгляд. А ра­бо­та в верх­ней па­ла­те Фе­де­раль­но­го Со­бра­ния не в пер­вый раз ста­но­вит­ся важ­ной ча­стью био­гра­фии но­вых на­зна­чен­цев (от­ме­тим, на­при­мер, схо­жий опыт гу­бер­на­то­ра Са­мар­ской об­ла­сти Дмит­рия Аза­ро­ва). То есть од­ной из воз­мож­ных ка­рьер­ных стра­те­гий для бу­ду­щих гу­бер­на­то­ров оста­ет­ся не толь­ко ра­бо­та в фе­де­раль­ной ис­пол­ни­тель­ной вла­сти и биз­нес-струк­ту­рах, но и опыт де­я­тель­но­сти в ре­ги­о­наль­ных и даже му­ни­ци­паль­ных ор­га­нах вла­сти — воз­мож­но, с даль­ней­шим пе­ре­хо­дом в Со­вет Фе­де­ра­ции в ка­че­стве «кад­ро­во­го трам­пли­на» пе­ред но­вы­ми на­зна­че­ни­я­ми.

В ап­ре­ле 2019 года вновь со­хра­нит ак­ту­аль­ность арк­ти­че­ская по­вест­ка – в част­но­сти, в свя­зи с про­ве­де­ни­ем Меж­ду­на­род­но­го арк­ти­че­ско­го фо­ру­ма, ко­то­рый со­сто­ит­ся 9-11 ап­ре­ля 2019 года в Санкт-Пе­тер­бур­ге при уча­стии пре­зи­ден­та. Ха­рак­тер­но, что цели осво­е­ния Арк­ти­ки и раз­ви­тия Се­вер­но­го мор­ско­го пути ста­но­вят­ся ло­ко­мо­ти­ва­ми для ре­а­ли­за­ции про­ек­тов в дру­гих ча­стях стра­ны (мож­но от­ме­тить хотя бы ра­бо­ту даль­не­во­сточ­ной су­до­вер­фи «Звез­да», где ве­дет­ся стро­и­тель­ство ле­до­коль­но­го фло­та). На этом фоне в бли­жай­шие годы мо­жет вы­рас­ти зна­че­ние се­вер­ных ре­ги­о­нов в ка­че­стве пло­ща­док для про­ве­де­ния зна­чи­мых меж­ре­ги­о­наль­ных и меж­ду­на­род­ных фо­ру­мов.

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

В тех субъ­ек­тах РФ, где в 2019 году долж­ны прой­ти зна­чи­мые пред­вы­бор­ные кам­па­нии, ак­ти­ви­зи­ру­ет­ся ра­бо­та гу­бер­на­то­ров по вы­стра­и­ва­нию внут­ри­э­лит­ных ко­а­ли­ций и укреп­ле­нию соб­ствен­но­го на му­ни­ци­паль­ном уровне — на фоне стрем­ле­ния оп­по­зи­ци­он­ных сил уси­лить соб­ствен­ные пе­ре­го­вор­ные по­зи­ции для диа­ло­га, в том чис­ле с вла­стя­ми со­от­вет­ству­ю­щих тер­ри­то­рий и «Еди­ной Рос­си­ей».

Во-пер­вых, раз­ви­ва­ет­ся от­ме­чен­ная в ана­ли­ти­че­ском до­кла­де АПЭК (фев­раль 2019) тен­ден­ция на кад­ро­вые ро­та­ции в ру­ко­вод­стве клю­че­вых му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний в ре­ги­о­нах, где со­сто­я­лась сме­на гу­бер­на­то­ров. На­при­мер, до­сроч­но по­ки­нул свой пост мэр Кур­ска Ни­ко­лай Ов­ча­ров, воз­глав­ляв­ший ад­ми­ни­стра­цию го­ро­да с 2008 года. Та­к­же оста­вил свою долж­ность гла­ва Ли­пец­ка Сер­гей Ива­нов. По­след­ний не стал пол­но­стью от­ри­цать ве­ро­ят­но­сти сво­е­го уча­стия в вы­бо­рах гу­бер­на­то­ра Ли­пец­кой об­ла­сти, хотя и в мак­си­маль­но об­те­ка­е­мых вы­ра­же­ни­ях («ни­ко­гда не го­во­ри ни­ко­гда»). Как пра­ви­ло, про­гно­зы о воз­мож­но­сти от­кры­той кон­ку­рен­ции иду­ще­го на вы­бо­ры врио гу­бер­на­то­ра с чи­нов­ни­ка­ми, за­ни­мав­ши­ми клю­че­вые по­сты ре­ги­о­наль­но­го и му­ни­ци­паль­но­го уров­ня при его пред­ше­ствен­ни­ке, не ре­а­ли­зу­ют­ся на прак­ти­ке. В слу­чае с Ли­пец­кой об­ла­стью пока на­блю­да­ет­ся про­дол­же­ние ра­бо­ты гу­бер­на­то­ра по вы­стра­и­ва­нию соб­ствен­ной внут­ри­э­лит­ной ко­а­ли­ции. Од­ним из ша­гов в этом на­прав­ле­нии ста­ло на­зна­че­ние на пост врио мэра Ли­пец­ка пред­ста­ви­тель­ни­цы ре­ги­о­наль­но­го аг­ро­биз­не­са Ев­ге­нии Увар­ки­ной.

Раз­но­гла­сия гу­бер­на­то­ров-«ва­ря­гов» с ре­ги­о­наль­ны­ми эли­та­ми чаще при­во­дят к вре­мен­но­му ком­про­мис­су, чем к жест­ко­му про­ти­во­сто­я­нию на пе­ри­од офи­ци­аль­ной из­би­ра­тель­ной кам­па­нии. Од­на­ко чем уяз­ви­мее для кри­ти­ки ра­бо­та ко­ман­ды гу­бер­на­то­ра (вклю­чая лиц, ко­то­рых он де­ле­ги­ру­ет в ад­ми­ни­стра­цию об­ласт­но­го цен­тра), тем быст­рее ис­чер­пы­ва­ет­ся карт-бланш, по­лу­чен­ный им при на­зна­че­нии и тем выше ве­ро­ят­ность воз­об­нов­ле­ния внут­ри­э­лит­ных кон­флик­тов по­сле вы­бо­ров.

Во-вто­рых, в ре­ги­о­нах, в ко­то­рых в сен­тяб­ре 2019 года долж­ны со­сто­ять­ся вы­бо­ры гу­бер­на­то­ров и де­пу­та­тов зак­со­бра­ний, ак­ти­ви­зи­ро­ва­лась вы­ступ­ле­ния по­тен­ци­аль­ных кан­ди­да­тов с за­яв­ле­ни­я­ми о го­тов­но­сти участ­во­вать в из­би­ра­тель­ной кам­па­нии. Ха­рак­тер­но, что на­ка­нуне гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний с та­ки­ми за­яв­ле­ни­я­ми вы­сту­пи­ли по­ли­ти­ки, поль­зу­ю­щи­е­ся ши­ро­кой узна­ва­е­мо­стью в сво­их ре­ги­о­нах, но кон­ста­ти­ру­ю­щие, что для них пре­одо­ле­ние му­ни­ци­паль­но­го филь­тра ста­нет боль­шой про­бле­мой (как, на­при­мер, Ок­са­на Дмит­ри­е­ва в Санкт-Пе­тер­бур­ге). Ча­стич­но та­кая так­ти­ка объ­яс­ня­ет­ся на­ме­ре­ни­ем оп­по­зи­ци­он­ных по­ли­ти­ков вы­иг­рать вре­мя для фак­ти­че­ско­го ве­де­ния кам­па­ния на фоне де­фи­ци­та ин­фор­ма­ци­он­ных и ма­те­ри­аль­ных ре­сур­сов. Но кро­ме того, по­доб­ные ком­мен­та­рии мо­гут де­лать­ся и с на­ме­ре­ни­ем уси­лить по­зи­ции для пе­ре­го­во­ров с вла­стя­ми и ины­ми оп­по­зи­ци­он­ны­ми си­ла­ми на­ка­нуне стар­та пред­вы­бор­ной гон­ки. При этом на­ка­нуне вы­бо­ров в зак­со­бра­ния по­доб­ные за­яв­ле­ния о на­ме­ре­ни­ях мо­гут ве­сти не к ре­зуль­та­тив­ным пе­ре­го­во­рам, а на­про­тив, к за­мет­но­му ро­сту на­пря­жен­но­сти меж­ду раз­ны­ми оп­по­зи­ци­он­ны­ми си­ла­ми. Это одна из при­чин, по ко­то­рой пред­ста­ви­те­ли оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий весь­ма осто­рож­но ком­мен­ти­ру­ют ве­ро­ят­ность ко­а­ли­ций, на­при­мер, для раз­де­ла од­но­ман­дат­ных окру­гов в ходе вы­бо­ров в зак­со­бра­ния. Непло­хой ил­лю­стра­ци­ей яв­ля­ет­ся си­ту­а­ция, на­при­мер, в Ха­ба­ров­ском крае, где на фоне об­суж­де­ния в прес­се слу­хов о воз­мож­но­сти по­доб­ной ко­а­ли­ции меж­ду ком­му­ни­ста­ми и ЛДПР пе­ред вы­бо­ра­ми в За­ко­но­да­тель­ную Думу по­сле­до­вал ком­мен­та­рий по­се­щав­ше­го ре­ги­он зам­пре­да ЦК КПРФ Юрия Афо­ни­на, что пред­став­ля­е­мая им пар­тия «взя­ла так­ти­ку за­кры­вать все од­но­ман­дат­ные окру­га».

В-тре­тьих, «Еди­ная Рос­сия» ис­поль­зу­ет до­пол­ни­тель­ные ин­стру­мен­ты для укреп­ле­ния вли­я­ния на ре­ги­о­наль­ную по­ли­ти­ку. В от­дель­ных субъ­ек­тах РФ пар­тия де­ла­ет шаги по укреп­ле­нию роли ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний пар­тии по кон­тро­лю за ра­бо­той ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Яр­ким при­ме­ром яв­ля­ет­ся Се­ва­сто­поль, где гу­бер­на­тор Дмит­рий Ов­сян­ни­ков сна­ча­ла вы­сту­пил с до­кла­дом о де­я­тель­но­сти ре­ги­о­наль­ной ад­ми­ни­стра­ции пе­ред пред­ста­ви­те­ля­ми «Еди­ной Рос­сии» и толь­ко по­том – с от­че­том пе­ред зак­со­бра­ни­ем. Дру­гим под­хо­дом яв­ля­ет­ся со­зда­ние си­сте­мы кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей нац­про­ек­тов, вклю­ча­ю­щих как фе­де­раль­ную ра­бо­чую груп­пу (ее пер­вое вы­езд­ное за­се­да­ние про­шло 28 мар­та во Вла­ди­мир­ской об­ла­сти), так и ана­ло­гич­ные струк­ту­ры ре­ги­о­наль­но­го уров­ня. Де­я­тель­ность дан­ных струк­тур мо­жет — при усло­вии эф­фек­тив­ной ор­га­ни­за­ции их ра­бо­ты — как ре­шить за­да­чи по по­вы­ше­нию элек­то­раль­но­го рей­тин­га пар­тии, так и уси­лить ап­па­рат­ные по­зи­ции ее функ­ци­о­не­ров, ко­то­рые при­мут уча­стие в де­я­тель­но­сти та­ких групп кон­тро­ля.

3.Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

Ре­а­ли­за­ция ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов при фе­де­раль­ной под­держ­ке, соб­ствен­ные уси­лия гу­бер­на­то­ров по по­вы­ше­нию ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти ре­ги­о­нов, а та­к­же ан­ти­кор­руп­ци­он­ные про­цес­сы и ре­зо­нанс­ные про­тестные ак­ции ста­ли фак­то­ра­ми из­ме­не­ния уров­ня вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ в мар­те 2019 года.

По­сле за­вер­ше­ния оче­ред­ной вол­ны пе­ре­ста­но­вок в гу­бер­на­тор­ском кор­пу­се (врио гу­бер­на­то­ров, на­зна­чен­ные на по­сты в мар­те, ста­нут фи­гу­ран­та­ми рей­тин­га АПЭК в ап­ре­ле 2019 года) несколь­ко укреп­ля­ют­ся по­зи­ции глав ре­ги­о­нов, ко­то­рые на­хо­ди­лись в зоне рис­ка, но в ито­ге не были от­прав­ле­ны в от­став­ку. К этой груп­пе мож­но от­не­сти гла­ву Рес­пуб­ли­ки Крым Сер­гея Ак­се­но­ва (с 26-го на 21-е ме­сто), по­зи­ции ко­то­ро­го укре­пи­лись по­сле ви­зи­та в ре­ги­он Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, при­няв­ше­го уча­стие в празд­но­ва­нии юби­лея воз­вра­ще­ния по­лу­ост­ро­ва в со­став Рос­сии. Та­к­же уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гу­бер­на­то­ров-«ста­ро­жи­лов»: гла­вы Бел­го­род­ской об­ла­сти Ев­ге­ния Са­вчен­ко (с 34-го на 26-е ме­сто) и ру­ко­во­ди­те­ля Ка­луж­ской об­ла­сти Ана­то­лия Ар­та­мо­но­ва (с 40-го на 36-е ме­сто).

За­мет­но укреп­ля­ет по­зи­ции гла­ва Во­ло­год­ской об­ла­сти Олег Кув­шин­ни­ков (с 36-го на 30-е ме­сто), став­ший пер­вым из глав ре­ги­о­нов, вы­хо­дя­щих на вы­бо­ры в 2019 году, на­ме­ре­ние ко­то­ро­го вы­дви­гать­ся на пост гу­бер­на­то­ра одоб­рил Вла­ди­мир Пу­тин. По­лу­ча­ет до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки гла­ва Улья­нов­ской об­ла­сти Сер­гей Мо­ро­зов (с 45-го на 39-е ме­сто), за­явив­ший о на­ме­ре­нии участ­во­вать в гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах 2021 года.

По­сле со­об­ще­ния пра­ви­тель­ства ре­ги­о­на о том, что «Тех­но­парк-Мор­до­вия» по­лу­чит 500 млн руб­лей из фе­де­раль­но­го бюд­же­та в 2019-2020 го­дах, а та­к­же за­яв­ле­ния ру­ко­во­ди­те­ля Фе­де­ра­ции тен­ни­са Рос­сии Ша­ми­ля Тар­пи­ще­ва о на­ме­ре­нии про­ве­сти в Мор­до­вии один из ев­ро­пей­ских тур­ни­ров, укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гла­вы рес­пуб­ли­ки Вла­ди­ми­ра Вол­ко­ва (с 13-го на 11-е ме­сто). За­яв­ле­ние вла­дель­ца кор­по­ра­ции «Гринн», от­чис­ляв­шей в бюд­жет Ор­лов­ской об­ла­сти око­ло 850 млн. руб­лей еже­год­но, о на­ме­ре­нии пе­ре­ре­ги­стри­ро­вать ком­па­нию в Кур­ской об­ла­сти, ве­дет к по­те­ре по­ли­ти­че­ских оч­ков ор­лов­ским гу­бер­на­то­ром Ан­дре­ем Клыч­ко­вым (с 72-го на 76-е ме­сто) и раз­ви­тию вос­хо­дя­ще­го трен­да для врио кур­ско­го гу­бер­на­то­ра Ро­ма­на Ста­ро­вой­та (с 51-го на 47-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем).

Си­ту­а­тив­но укреп­ля­ют­ся по­зи­ции груп­пы оп­по­зи­ци­он­ных гу­бер­на­то­ров, из­бран­ных осе­нью 2018 года. По­сле уча­стия гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти Вла­ди­ми­ра Си­пя­ги­на в за­се­да­нии Ко­мис­сии при Со­ве­те ди­рек­то­ров ПАО «Га­з­пром» по во­про­сам укреп­ле­ния пла­теж­ной дис­ци­пли­ны при по­став­ках при­род­но­го газа на внут­рен­нем рын­ке, несмот­ря на раз­но­гла­сия с ру­ко­вод­ством «Га­з­пром меж­ре­ги­он­газ Вла­ди­мир», укреп­ля­ют­ся по­зи­ции дан­но­го чи­нов­ни­ка (с 83-го на 68-е ме­сто). Вы­сту­пив­ший с ини­ци­а­ти­вой о суб­си­ди­ро­ва­нии даль­не­во­сточ­ных су­до­стро­и­тель­ных пред­при­я­тий гла­ва Ха­ба­ров­ско­го края Сер­гей Фур­гал уси­ли­ва­ет вли­я­ние (с 80-го на 74-е ме­сто), несмот­ря на обыс­ки, про­ве­ден­ные со­труд­ни­ка­ми ФСБ в зда­нии ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства. Несмот­ря на ряд скан­да­лов, за­тра­ги­ва­ю­щих де­я­тель­ность гла­вы Ха­ка­сии Ва­лен­ти­на Ко­но­ва­ло­ва, по­зи­ции гу­бер­на­то­ра укреп­ля­ют­ся на фоне об­суж­де­ния ре­а­ли­зу­е­мых в рес­пуб­ли­ке про­ек­тов, вклю­чен­ных в ком­плекс­ный ин­ве­сти­ци­он­ный про­ект «Ени­сей­ская Си­бирь» (с 75-го на 73-е ме­сто).

По­сле за­яв­ле­ния о том, что Ом­ская об­ласть долж­на по­лу­чить око­ло 120 млрд руб­лей на ре­а­ли­за­цию нац­про­ек­тов, по­лу­ча­ет до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки гу­бер­на­тор Алек­сандр Бур­ков (с 54-го на 48-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем).

Тра­ди­ци­он­но зна­чи­мым фак­то­ром ро­ста вли­я­ния гу­бер­на­то­ров оста­ют­ся ре­а­ли­зу­е­мые в их ре­ги­о­нах ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты. По­сле со­об­ще­ний о том, что Крас­но­дар­ский край мо­жет по­лу­чить фе­де­раль­ное фи­нан­си­ро­ва­ние на стро­и­тель­ство дуб­ле­ра Яб­ло­нов­ско­го мо­ста че­рез реку Ку­бань (об­щая сто­и­мость про­ек­та в 2014 году оце­ни­ва­лась при­мер­но в 3,5 млрд. руб­лей), укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гла­вы ре­ги­о­на Ве­ни­а­ми­на Кон­дра­тье­ва (с 19-го на 16-е ме­сто). По­сле под­пи­са­ния Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным по­ру­че­ния о вы­де­ле­нии 84,9 млрд. руб­лей на ре­кон­струк­цию фе­де­раль­ной трас­сы «Ко­лы­ма» за­мет­но укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Ма­га­дан­ской об­ла­сти Сер­гея Но­со­ва (с 47-го на 40-е ме­сто). Уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гла­вы Ко­стром­ской об­ла­сти Сер­гея Сит­ни­ко­ва (с 76-го на 69-е ме­сто), ре­ги­он ко­то­ро­го дол­жен по­лу­чить око­ло 16 млрд. руб­лей из фе­де­раль­но­го бюд­же­та на ре­монт до­рог до 2024 года.

На фоне воз­буж­де­ния уго­лов­но­го дела по об­ви­не­нию в зло­упо­треб­ле­нии долж­ност­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми в от­но­ше­нии гла­вы ап­па­ра­та гу­бер­на­то­ра Перм­ско­го края Еле­ны Ло­па­е­вой те­ря­ет по­зи­ции ру­ко­во­ди­тель ре­ги­о­на Мак­сим Ре­шет­ни­ков (с 28-го на 33-е ме­сто). Арест экс-ми­ни­стра стро­и­тель­ства Ро­стов­ской об­ла­сти Ни­ко­лая Безуг­ло­ва, об­ви­ня­е­мо­го в зло­упо­треб­ле­нии пол­но­мо­чи­я­ми при при­ня­тии и опла­те ра­бо­те по бла­го­устрой­ству тер­ри­то­рии око­ло ста­ди­о­на «Ро­стов-Аре­на», нега­тив­но ска­зы­ва­ет­ся на по­зи­ци­ях гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Ва­си­лия Го­лу­бе­ва (с 35-го на 46-е ме­сто).

Те­ря­ют по­зи­ции гла­вы ре­ги­о­нов, на тер­ри­то­рии ко­то­рых про­шли ре­зо­нанс­ные про­тестные ак­ции: гла­ва Яку­тии Ай­сен Ни­ко­ла­ев (с 37-го на 60-е ме­сто, по­ки­да­ет груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем) на фоне мас­со­вых ан­ти­ми­гра­ци­он­ных вы­ступ­ле­ний, а та­к­же ру­ко­во­ди­тель Ин­гу­ше­тии Юнус-Бек Ев­ку­ров (с 64-го на 67-е ме­сто) — по­сле но­вых ак­ций про­те­ста в свя­зи с при­ня­ти­ем но­вой вер­сии ре­ги­о­наль­но­го за­ко­на о ре­фе­рен­ду­ме и во­про­са­ми де­мар­ка­ции ад­ми­ни­стра­тив­ной гра­ни­цы с Че­чен­ской Рес­пуб­ли­кой. По­сле за­яв­ле­ний об­ще­ствен­ных ак­ти­ви­стов о на­ли­чии спор­ных тер­ри­то­рий на гра­ни­це с Чеч­ней те­ря­ет по­зи­ции гла­ва Да­ге­ста­на Вла­ди­мир Ва­си­льев (с 14-го на 20-е ме­сто). На фоне недо­воль­ства ча­сти об­ще­ствен­но­сти в свя­зи с от­ме­ной пря­мых вы­бо­ров мэра Но­во­куз­нец­ка, а та­к­же об­ра­ще­ния де­пу­та­та гор­со­ве­та Ев­ге­ния Смех­но­ва к пре­зи­ден­ту с при­зы­вом под­дер­жать про­ве­де­ние ре­фе­рен­ду­ма по это­му во­про­су осла­бе­ва­ет гла­ва Ке­ме­ров­ской об­ла­сти Сер­гей Ци­ви­лев (с 27-го на 35-е ме­сто).

Гла­ва субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции Ме­сто в рей­тин­геМе­сто в рей­тин­ге в фев­ра­леСред­ний балл

Очень силь­ное вли­я­ние

Со­бя­нин Сер­гей Се­мё­но­вич

Мэр го­ро­да Москва

117,89
Ка­ды­ров Рам­зан Ах­ма­то­вич

Гла­ва Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки

227,56
Мин­ни­ха­нов Ру­стам Нур­га­ли­е­вич

Пре­зи­дент Рес­пуб­ли­ки Та­тар­стан

337,13
Дю­мин Алек­сей Ген­на­дье­вич

Гу­бер­на­тор Туль­ской об­ла­сти

446,89
Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич
И.о. гу­бер­на­то­ра го­ро­да Санкт-Пе­тер­бург
556,50
Во­ро­бьев Ан­дрей Юрье­вич

Гу­бер­на­тор Мос­ков­ской об­ла­сти

676,33
Аза­ров Дмит­рий Иго­ре­вич
Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти
765,78
Ко­же­мя­ко Олег Ни­ко­ла­е­вич
Гу­бер­на­тор При­мор­ско­го края
895,75
Ни­ки­тин Глеб Сер­ге­е­вич
Гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти
985,57
Моор Алек­сандр Вик­то­ро­вич
Гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти
10105,41
Вол­ков Вла­ди­мир Дмит­ри­е­вич

Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Мор­до­вия

11135,38
Усс Алек­сандр Вик­то­ро­вич
Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края
12115,32
Трав­ни­ков Ан­дрей Алек­сан­дро­вич
Гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти
13125,25
Али­ха­нов Ан­тон Ан­дре­евич

Гу­бер­на­тор Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти

14165,20
Ко­ма­ро­ва На­та­лья Вла­ди­ми­ров­на

Гу­бер­на­тор Хан­ты-Ман­сий­ско­го АО – Югра

15155,13
Кон­дра­тьев Ве­ни­а­мин Ива­но­вич
Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции (гу­бер­на­тор) Крас­но­дар­ско­го края
16195,00
Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич
И.о. гла­вы Рес­пуб­ли­ки Баш­кор­то­стан
17174,95
Куй­ва­шев Ев­ге­ний Вла­ди­ми­ро­вич

Гу­бер­на­тор Сверд­лов­ской об­ла­сти

18184,88
Бре­ча­лов Алек­сандр Вла­ди­ми­ро­вич
Гла­ва Уд­мурт­ской рес­пуб­ли­ки
19204,86
Ва­си­льев Вла­ди­мир Аб­ду­а­ли­е­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан
20144,83

Силь­ное вли­я­ние

Ак­сё­нов Сер­гей Ва­ле­рье­вич

Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым

21264,60
Дроз­ден­ко Алек­сандр Юрье­вич

Гу­бер­на­тор Ле­нин­град­ской об­ла­сти

22214,58
Ар­тю­хов Дмит­рий Ан­дре­евич
Гу­бер­на­тор Яма­ло-Ненец­ко­го АО
23234,55
Гу­сев Алек­сандр Вик­то­ро­вич

Гу­бер­на­тор Во­ро­неж­ской об­ла­сти

24224,50
Ни­ки­тин Ан­дрей Сер­ге­е­вич

Гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти

25234,47
Са­вчен­ко Ев­ге­ний Сте­па­но­вич

Гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти

26344,40
Иг­на­тьев Ми­ха­ил Ва­си­лье­вич

Гла­ва Чу­ваш­ской Рес­пуб­ли­ки

27254,38
Ми­ро­нов Дмит­рий Юрье­вич
Гу­бер­на­тор Яро­слав­ской об­ла­сти
28304,35
Кув­шин­ни­ков Олег Алек­сан­дро­вич

Гу­бер­на­тор Во­ло­год­ской об­ла­сти

30364,29
Ру­де­ня Игорь Ми­хай­ло­вич
Гу­бер­на­тор Твер­ской об­ла­сти
31314,25
Илю­хин Вла­ди­мир Ива­но­вич

Гу­бер­на­тор Кам­чат­ско­го края

32294,22
Ре­шет­ни­ков Мак­сим Ген­на­дье­вич

Гу­бер­на­тор Перм­ско­го края

33284,18
Ра­да­ев Ва­ле­рий Ва­си­лье­вич

Гу­бер­на­тор Са­ра­тов­ской об­ла­сти

34334,15
Ци­ви­лёв Сер­гей Ев­ге­нье­вич

Гу­бер­на­тор Ке­ме­ров­ской об­ла­сти

35274,13
Ар­та­мо­нов Ана­то­лий Дмит­ри­е­вич

Гу­бер­на­тор Ка­луж­ской об­ла­сти

36404,10
Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич

И.о. гу­бер­на­то­ра Са­ха­лин­ской об­ла­сти

37384,07
Лю­би­мов Ни­ко­лай Вик­то­ро­вич

Гу­бер­на­тор Ря­зан­ской об­ла­сти

38394,00
Мо­ро­зов Сер­гей Ива­но­вич

И.о. гу­бер­на­то­ра Улья­нов­ской об­ла­сти

39453,97
Но­сов Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич
Гу­бер­на­тор Ма­га­дан­ской об­ла­сти
40473,93
Ко­ков Каз­бек Ва­ле­рье­вич
И.о. гла­вы Ка­бар­ди­но–Бал­кар­ской Рес­пуб­ли­ки
41443,89
Ов­сян­ни­ков Дмит­рий Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор го­ро­да Се­ва­сто­по­ля
42413,86
Вос­кре­сен­ский Ста­ни­слав Сер­ге­е­вич
Гу­бер­на­тор Ива­нов­ской об­ла­сти
43433,85
Ост­ров­ский Алек­сей Вла­ди­ми­ро­вич

Гу­бер­на­тор Смо­лен­ской об­ла­сти

44423,83
Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич
И.о. гла­вы ад­ми­ни­стра­ции Ли­пец­кой об­ла­сти
45463,81
Го­лу­бев Ва­си­лий Юрье­вич

Гу­бер­на­тор Ро­стов­ской об­ла­сти

46353,78
Ста­ро­войт Ро­ман Вла­ди­ми­ро­вич
И.о. гу­бер­на­то­ра Кур­ской об­ла­сти
47513,75
Бур­ков Алек­сандр Лео­ни­до­вич
Гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти
48543,73
Ве­дер­ни­ков Ми­ха­ил Юрье­вич
Гу­бер­на­тор Псков­ской об­ла­сти
49493,71
Бе­ло­зер­цев Иван Алек­сан­дро­вич
Гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти
50503,68

Сред­нее вли­я­ние

Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич
И.о. гу­бер­на­то­ра Кур­ган­ской об­ла­сти
51553,66
Бо­го­маз Алек­сандр Ва­си­лье­вич

Гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти

52483,62
Ва­си­льев Игорь Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор Ки­ров­ской об­ла­сти
53583,59
Цы­буль­ский Алек­сандр Ви­та­лье­вич
Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Ненец­ко­го АО
54573,55
Мо­ро­зов Сер­гей Пет­ро­вич
И.о. гу­бер­на­то­ра Аст­ра­хан­ской об­ла­сти
55523,51
Ев­сти­фе­ев Алек­сандр Алек­сан­дро­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ма­рий Эл
56603,47
Га­пли­ков Сер­гей Ана­то­лье­вич

Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Коми

57533,45
Жвач­кин Сер­гей Ана­то­лье­вич

Гу­бер­на­тор Том­ской об­ла­сти

58563,40
Ко­пин Ро­ман Ва­лен­ти­но­вич

Гу­бер­на­тор Чу­кот­ско­го АО

59593,38
Ни­ко­ла­ев Ай­сен Сер­ге­е­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Саха (Яку­тия)
60373,36
То­мен­ко Вик­тор Пет­ро­вич
Гу­бер­на­тор Ал­тай­ско­го края
61653,33
Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич

Гу­бер­на­тор Вол­го­град­ской об­ла­сти

62623,30
Ни­ки­тин Алек­сандр Ва­ле­рье­вич
Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Там­бов­ской об­ла­сти
63613,18
Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич

Гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края

64633,25
Пар­фен­чи­ков Ар­тур Оле­го­вич

Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия

65683,22
Ор­лов Игорь Ана­то­лье­вич

Гу­бер­на­тор Ар­хан­гель­ской об­ла­сти

66673,20
Ев­ку­ров Юнус-Бек Ба­мат­ги­ре­евич

Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ин­гу­ше­тия

67643,17
Си­пя­гин Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич
Гу­бер­на­тор Вла­ди­мир­ской об­ла­сти
68833,16
Сит­ни­ков Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич

Гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти

69763,13
Кум­пи­лов Му­рат Ка­раль­би­е­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ады­гея
70743,11
Лев­чен­ко Сер­гей Ге­ор­ги­е­вич
Гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти
71793,09
Ле­вин­таль Алек­сандр Бо­ри­со­вич
Гу­бер­на­тор Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти
72713,05
Ко­но­ва­лов Ва­лен­тин Оле­го­вич

Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия

73753,02
Фур­гал Сер­гей Ива­но­вич
Гу­бер­на­тор Ха­ба­ров­ско­го края
74803,00
Кара-оол Шол­бан Ва­ле­рье­вич

Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Тыва

75822,90
Клыч­ков Ан­дрей Ев­ге­нье­вич
Гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти
76722,88
Те­м­ре­зов Ра­шид Бор­и­спи­е­вич

Гла­ва Ка­ра­чае­во-Чер­кес­ской Рес­пуб­ли­ки

77842,85
Би­та­ров Вя­че­слав Зе­лим­ха­но­вич

Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Се­вер­ная Осе­тия-Ала­ния

78802,81
Ор­лов Ва­си­лий Алек­сан­дро­вич
Гу­бер­на­тор Амур­ской об­ла­сти
79772,70
Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич
И.о. гу­бер­на­то­ра За­бай­каль­ско­го края
80782,67
Цы­де­нов Алек­сей Сам­бу­е­вич
Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Бу­ря­тия
81852,50

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В мар­те 2019 года в нем при­ня­ло уча­стие 26 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Аб­ра­мов Вла­ди­мир (Бал­тий­ский фе­де­раль­ный уни­вер­си­тет им. И. Кан­та), Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Вол­го­град­ская об­ласть и Рес­пуб­ли­ка Кал­мы­кия), Бу­ду­ев Ни­ко­лай (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Бу­ря­тия), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), За­бро­дин Ев­ге­ний (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­кий ав­то­ном­ный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мат­вей­чев Олег (Выс­шая шко­ла эко­но­ми­ки), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Фид­ря Ефим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ка­ли­нин­град­ская об­ласть), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2019 г.

Ссылка


Возврат к списку