у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Главы регионов на старте избирательной кампании: политический стиль, повестка, риски

Главы регионов на старте избирательной кампании: политический стиль, повестка, риски 24.06.2019

Ор­лов Дмит­рий, Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил

8 сен­тяб­ря 2019 года со­сто­ит­ся Еди­ный день го­ло­со­ва­ния, в рам­ках ко­то­ро­го прой­дут пря­мые вы­бо­ры глав 16 ре­ги­о­нов (в 2018 году ана­ло­гич­ные кам­па­нии про­хо­ди­ли в 22 субъ­ек­тах РФ). При этом если в про­шлом году наи­боль­шую долю сре­ди вы­бор­ных тер­ри­то­рий со­ста­ви­ли даль­не­во­сточ­ные и си­бир­ские ре­ги­о­ны (12 из 22), а та­к­же субъ­ек­ты Цен­траль­но­го фе­де­раль­но­го окру­га (6), то в этом году оче­вид­но диф­фе­рен­ци­ро­ван­ное гео­гра­фи­че­ское рас­пре­де­ле­ние вы­бор­ных тер­ри­то­рий (4 пред­став­ля­ют Юж­ный фе­де­раль­ный округ, по 3 – Се­ве­ро-За­пад­ный и Ураль­ский, по 2 – Цен­траль­ный и Даль­не­во­сточ­ный, по 1 – При­волж­ский и Си­бир­ский). Сре­ди них вы­де­ля­ет­ся боль­шой блок ин­ду­стри­аль­ных ре­ги­о­нов (что, как пра­ви­ло, пред­по­ла­га­ет се­рьез­ный вес эко­ло­ги­че­ской те­ма­ти­ки в пред­вы­бор­ной по­вест­ке), а та­к­же груп­па тер­ри­то­рий с се­рьез­ной до­лей АПК в ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­ке.

Ре­зо­нанс­ные слу­чаи про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ходе ре­ги­о­наль­ных вы­бо­ров 2018 года (по ито­гам кам­па­ний-2018 в трех субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции гу­бер­на­то­ра­ми ста­ли пред­ста­ви­те­ли оп­по­зи­ции) ста­ли до­пол­ни­тель­ным ка­та­ли­за­то­ром дис­кус­сий о рис­ках, с ко­то­ры­ми мо­гут столк­нуть­ся кан­ди­да­ты ло­яль­но­го пула — врио гу­бер­на­то­ров, а та­к­же дей­ству­ю­щие гла­вы ре­ги­о­нов, на­ме­рен­ные бал­ло­ти­ро­вать­ся на но­вый срок. Дис­кус­си­он­ны­ми ста­ли и во­про­сы эф­фек­тив­но­сти под­го­тов­ки глав субъ­ек­тов к уча­стию в кам­па­нии, по­тен­ци­а­ла ро­ста и по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ния в ходе кам­па­нии (пре­жде все­го – как участ­во­вать: в ка­че­стве кан­ди­да­та от «Еди­ной Рос­сии» или са­мо­вы­дви­жен­цем). Мы по­пы­та­ем­ся дать свой от­вет на ос­нов­ные дис­кус­си­он­ные во­про­сы.

1.Врио гу­бер­на­то­ров: стиль и по­вест­ка

В рам­ках кам­па­ний врио глав ре­ги­о­нов, иду­щих на вы­бо­ры в 2019 году, про­изо­шло сме­ще­ние ак­цен­тов по срав­не­нию с ана­ло­гич­ной по­вест­кой на­ка­нуне вы­бо­ров 2018 года. При со­хра­не­нии вни­ма­ния к при­о­ри­тет­ным те­мам преды­ду­щих лет (де­мон­стра­ция лоб­бист­ских воз­мож­но­стей со­от­вет­ству­ю­щих управ­лен­цев на фе­де­раль­ном уровне; ин­фра­струк­тур­ное раз­ви­тие; неред­ко – пре­зен­та­ция ре­ги­о­на в ка­че­стве пло­щад­ки для круп­ных фе­де­раль­ных и меж­ду­на­род­ных ме­ро­при­я­тий) се­рьез­но воз­рос­ло зна­че­ние со­ци­аль­ной по­вест­ки, вы­стра­и­ва­ния ком­му­ни­ка­ций меж­ду вла­стя­ми и об­ще­ством, а та­к­же кон­тро­ля за де­я­тель­но­стью бюд­жет­ных учре­жде­ний.

Ожи­да­е­мо транс­фор­ми­ру­ет­ся по­ли­ти­че­ский стиль врио гу­бер­на­то­ров – они чаще стре­мят­ся по­зи­ци­о­ни­ро­вать себя в роли ме­ди­а­то­ров в диа­ло­ге меж­ду вла­стью и ни­же­сто­я­щи­ми чи­нов­ни­ка­ми, а не про­сто управ­лен­цев и лоб­би­стов.

В кон­це 2018 года по­пу­ляр­ным был про­гноз о том, что на так­ти­ку врио гу­бер­на­то­ров в 2019 году ока­жет се­рьез­ное вли­я­ние при­мер кам­па­нии Оле­га Ко­же­мя­ко. Од­на­ко про­изо­шло не ко­пи­ро­ва­ние, а даль­ней­шая транс­фор­ма­ция тех­но­ло­ги­че­ских при­е­мов, при­ме­няв­ших­ся в ходе кам­па­нии в При­мор­ском крае.

Во-пер­вых, вполне ожи­да­е­мо, бо­лее зна­чи­мой ста­но­вит­ся ан­ти­бю­ро­кра­ти­че­ская по­вест­ка кам­па­ний врио гу­бер­на­то­ров. При­ме­ры об­ра­ще­ния кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула к по­доб­ным при­е­мам от­ме­ча­лись и в преды­ду­щие годы. Один из наи­бо­лее ре­зо­нанс­ных – жест­кий мо­но­лог Сер­гея Но­со­ва (на тот мо­мент врио гла­вы Ма­га­дан­ской об­ла­сти), об­ра­щен­ный к ре­ги­о­наль­ным чи­нов­ни­кам. Схо­жие сю­же­ты поз­же были от­ме­че­ны и в ходе кам­па­нии Оле­га Ко­же­мя­ко (мож­но вспом­нить, на­при­мер, его об­ще­ние в ок­тяб­ре 2018 года с чи­нов­ни­ка­ми из Вла­ди­во­сто­ка по си­ту­а­ции с вы­руб­кой пар­ко­вой зоны для стро­и­тель­ства дет­са­да). В 2019 году при­ме­ры кри­ти­кы в ад­рес ре­ги­о­наль­ных и мест­ных чи­нов­ни­ков со сто­ро­ны врио гу­бер­на­то­ров ста­ли по­яв­лять­ся чаще. При этом да­ле­ко не все ру­ко­во­ди­те­ли субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции дей­ство­ва­ли в по­доб­ных слу­ча­ях еди­но­об­раз­но.

К «сти­лю Но­со­ва» бли­же все­го то­наль­ность за­яв­ле­ний врио гла­вы Баш­ки­рии Ра­дия Ха­би­ро­ва. Его за­яв­ле­ния ча­сто от­ли­ча­ет мак­си­маль­но эмо­ци­о­наль­ная окрас­ка и рез­кие вы­ска­зы­ва­ния (на­при­мер, ре­пли­ка «у него либо язык длин­ный, либо ум ко­рот­кий», как вы­ска­зан­ная врио гла­вы рес­пуб­ли­ки ха­рак­те­ри­сти­ка ру­ко­во­ди­те­лей од­но­го из му­ни­ци­паль­ных пред­при­я­тий Уфы). Та­кой стиль по­мо­га­ет быст­ро на­рас­тить узна­ва­е­мость (одна из ве­ро­ят­ных при­чин, по ко­то­рой та­кой под­ход ис­поль­зо­вал Сер­гей Но­сов, яв­ля­ю­щий­ся для Ма­га­дан­ской об­ла­сти «ва­ря­гом») либо опе­ра­тив­но ак­ту­а­ли­зи­ро­вать при­сут­ствие в ме­диа-по­вест­ке ру­ко­во­ди­те­ля, дол­гое вре­мя ра­бо­тав­ше­го за пре­де­ла­ми ре­ги­о­на (в та­кой си­ту­а­ции вско­ре по­сле на­зна­че­ния в Баш­кор­то­стан на­хо­дил­ся Ра­дий Ха­би­ров), при­вле­кая вни­ма­ние и, как пра­ви­ло, по­лу­чая одоб­ре­ние непо­ли­ти­зи­ро­ван­ной ауди­то­рии. В то же вре­мя часть об­ще­ства мо­жет скеп­ти­че­ски оце­ни­вать та­кой стиль ра­бо­ты.

Бо­лее сдер­жан­ный под­ход к кри­ти­ке чи­нов­ни­ков мож­но на­звать «сти­лем Тексле­ра». За­яв­ле­ния врио гла­вы Че­ля­бин­ской об­ла­сти в ад­рес ни­же­сто­я­щих управ­лен­цев мо­гут быть до­ста­точ­но жест­ки­ми по сути, но бо­лее сдер­жан­ны­ми по фор­ме (мож­но вспом­нить, на­при­мер, его кри­ти­ку в ад­рес глав му­ни­ци­па­ли­те­тов за недо­ра­бот­ки при ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­тов). Та­кой стиль, воз­мож­но, в несколь­ко бо­лее рез­кой фор­ме, ха­рак­те­рен и для врио гла­вы За­бай­каль­ско­го края Алек­сандра Оси­по­ва.

На­ко­нец, бо­лее сдер­жан­ный под­ход к про­бле­ме мож­но на­звать «сти­лем Хо­ро­хор­ди­на». Врио гла­вы Рес­пуб­ли­ки Ал­тай, по край­ней мере до се­ре­ди­ны июня 2019 года, ста­рал­ся из­бе­гать рез­ких за­яв­ле­ний в от­но­ше­нии кон­крет­ных управ­лен­цев, ра­бо­та­ю­щих в рес­пуб­ли­ке, при этом та­к­же об­ра­ща­ясь к ан­ти­бю­ро­кра­ти­че­ской по­вест­ке. Од­на­ко он пуб­лич­но ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние не на ло­каль­ных про­сче­тах от­дель­ных чи­нов­ни­ков, а на си­стем­ной про­бле­ме — це­ле­со­об­раз­но­сти со­хра­не­ния на­столь­ко мно­го­чис­лен­но­го управ­лен­че­ски­ми ап­па­ра­та («200 ты­сяч че­ло­век на­се­ле­ния – и семь за­ме­сти­те­лей пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства, де­вять ми­ни­стерств»).

В це­лом жест­кие вы­ска­зы­ва­ния врио гу­бер­на­то­ров в ад­рес ни­же­сто­я­щих чи­нов­ни­ков бу­дут и даль­ше да­вать си­ту­а­тив­ный ин­фор­ма­ци­он­ный и по­ли­ти­че­ский эф­фект, од­на­ко при пе­ре­на­сы­ще­нии ме­диа-по­вест­ки по­доб­ны­ми вы­ска­зы­ва­ни­я­ми ре­зуль­та­тив­ность та­ких хо­дов в ра­ках за­дач из­би­ра­тель­ной кам­па­нии ожи­да­е­мо бу­дет сни­жать­ся.

В рам­ках ан­ти­бю­ро­кра­ти­че­ской по­вест­ки, ско­рее все­го, бу­дет воз­рас­тать вни­ма­ние кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула к вы­стра­и­ва­нию ка­на­лов пря­мой ком­му­ни­ка­ции с ак­тив­ной ча­стью на­се­ле­ния и со­ци­аль­ны­ми ак­ти­ви­ста­ми, что при эф­фек­тив­ной ре­а­ли­за­ции та­к­же мо­жет дать за­мет­ный и дол­го­сроч­ный эф­фект.

По­это­му, во-вто­рых, за­ме­тен бо­лее раз­но­пла­но­вый под­ход к ком­му­ни­ка­ции с ло­каль­ны­ми со­об­ще­ства­ми, ко­то­рые де­мон­стри­ру­ют врио гу­бер­на­то­ров, вы­хо­дя­щие на вы­бо­ры в 2019 году. Вполне ожи­да­е­мой была ак­ти­ви­за­ция пря­мых встреч врио глав ре­ги­о­нов с пред­ста­ви­те­ля­ми ини­ци­а­тив­ных групп, ра­бо­та­ю­щих с ло­каль­ной про­тестной по­вест­кой. При этом врио глав ре­ги­о­нов про­яви­ли до­воль­но зна­чи­тель­ное вни­ма­ние к про­бле­мам ма­лых го­ро­дов и сель­ских по­се­ле­ний. Мож­но вспом­нить встре­чу Алек­сея Тексле­ра с жи­те­ля­ми по­се­ле­ния По­ле­та­е­во по про­бле­ме раз­ме­ще­ния по­ли­го­на ТБО или Ро­ма­на Ста­ро­вой­та — с жи­те­ля­ми де­рев­ни Ку­ку­ев­ка Кур­ско­го рай­о­на по про­бле­мам ре­ги­стра­ции пра­ва соб­ствен­но­сти на жи­лые дома. За­мет­ным ста­ло об­ще­ние ряда ру­ко­во­ди­те­лей ре­ги­о­нов (на­при­мер, Алек­сея Тексле­ра и Алек­сандра Бег­ло­ва) с пред­ста­ви­те­ля­ми ини­ци­а­тив­ных групп об­ма­ну­тых доль­щи­ков.

Дру­гим ас­пек­том непо­сред­ствен­ной ком­му­ни­ка­ции ста­но­вит­ся мас­штаб­ное об­суж­де­ние зна­чи­мых про­ек­тов с об­ще­ствен­но­стью. Так, врио гла­вы Кур­ган­ской об­ла­сти Ва­дим Шум­ков за­явил о за­пус­ке про­ек­та «Ини­ци­а­тив­ный бюд­жет», поз­во­ля­ю­ще­го во­вле­кать на­се­ле­ние об­суж­де­ние при­о­ри­тет­но­сти ре­а­ли­за­ции про­ек­тов бла­го­устрой­ства об­ще­ствен­ных про­странств. Ро­ман Ста­ро­войт в Кур­ской об­ла­сти за­пу­стил «Ма­стер­скую про­ек­тов», в рам­ках ре­а­ли­за­ции ко­то­рой были со­бра­ны пред­ло­же­ния жи­те­лей по улуч­ше­нию со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской и ин­фра­струк­тур­ной си­ту­а­ции в ре­ги­оне. Прак­ти­че­ское осу­ществ­ле­ние ряда по­доб­ных ини­ци­а­тив под­верг­лось и кри­ти­ке на ме­стах. На­при­мер, неко­то­рые кур­ские СМИ ука­зы­ва­ли на ор­га­ни­за­ци­он­ные и тех­ни­че­ские недо­ра­бот­ки в рам­ках де­я­тель­но­сти «Ма­стер­ской про­ек­тов». Тем не ме­нее по­доб­ные ини­ци­а­ти­вы име­ют се­рьез­ный по­тен­ци­ал и, вполне воз­мож­но, ста­нут бо­лее зна­чи­мым трен­дом в ходе гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний 2020 года.

В-тре­тьих, если со­ци­аль­ная по­вест­ка, с ко­то­рой шел на вы­бо­ры Олег Ко­же­мя­ко, была мак­си­маль­но по­ли­цен­трич­ной (от под­держ­ки мно­го­дет­ных се­мей до про­блем школь­но­го пи­та­ния), то в ходе кам­па­ний кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула в 2019 году се­рьез­ное вни­ма­ние скон­цен­три­ро­ва­но на про­бле­мах в си­сте­ме здра­во­охра­не­ния, в том чис­ле в сель­ских тер­ри­то­ри­ях. Так, од­ним из пер­вых ре­зо­нанс­ных ша­гов Ва­ди­ма Шум­ко­ва по­сле на­зна­че­ния в Кур­ган­скую об­ласть ста­ло про­ве­де­ние им лич­ных ин­спек­ци­он­ных про­ве­рок со­сто­я­ния рай­он­ных боль­ниц, в том чис­ле в му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях, до­ста­точ­но от­да­лен­ных от об­ласт­но­го цен­тра. Ан­дрей Чи­бис еще в мар­те 2019 года по­ру­чил под­го­то­вить план для кор­рек­ти­ров­ки си­ту­а­ции в си­сте­ме здра­во­охра­не­ния ре­ги­о­на. Врио гу­бер­на­то­ра Орен­бург­ской об­ла­сти Де­нис Пас­лер за­явил о вве­де­нии до­пол­ни­тель­ных квот для на­прав­ля­ю­щих­ся на ра­бо­ту в сель­ской мест­но­сти ме­ди­цин­ских спе­ци­а­ли­стов и раз­ра­бот­ке мер по со­кра­ще­нию оче­ре­дей в по­ли­кли­ни­ках.

До сих пор в по­ли­ти­ке гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» неред­ко мож­но было на­блю­дать сле­ду­ю­щую тен­ден­цию: на пер­вых эта­пах по­сле вступ­ле­ния в долж­ность они уде­ля­ли при­о­ри­тет­ное вни­ма­ние ре­ше­нию чи­сто эко­но­ми­че­ских во­про­сов и внед­ре­нию бо­лее эф­фек­тив­ных управ­лен­че­ских прак­тик в сво­их ре­ги­о­нах, а за­тем воз­рас­та­ло их вни­ма­ние к со­ци­аль­ной по­вест­ке. По сути уси­лия гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» раз­ви­ва­лись в рус­ле фе­де­раль­ных при­о­ри­те­тов с ре­ги­о­наль­ной спе­ци­фи­кой.

При со­хра­не­нии преж­не­го бэк­гра­ун­да гу­бер­на­то­ров-«тех­но­кра­тов» сме­ща­ют­ся ак­цен­ты в их пуб­лич­ном по­зи­ци­о­ни­ро­ва­нии: уси­ли­ва­ет­ся пуб­лич­но-по­ли­ти­че­ская со­став­ля­ю­щая их ра­бо­ты и со­ци­аль­ная со­став­ля­ю­щая по­вест­ки, с ко­то­рой они вы­хо­дят на вы­бо­ры. В из­вест­ном смыс­ле мож­но го­во­рить о по­яв­ле­нии сти­ля «тех­но­кра­тов-ме­ди­а­то­ров». Та­кой под­ход боль­ше под­хо­дит для бо­лее опе­ра­тив­но­го встра­и­ва­ния в ре­ги­о­наль­ную по­ли­ти­че­скую и ин­фор­ма­ци­он­ную по­вест­ку.

2.Вы­дви­же­ние на но­вый срок: по­тен­ци­ал и вы­зо­вы

Гу­бер­на­то­ры, на­ме­рен­ные вы­дви­гать­ся на вто­рой срок, на стар­те сво­их кам­па­ний пока дей­ству­ют ско­рее в «ста­ром тех­но­кра­ти­че­ском» фор­ма­те, хотя не всех из них мож­но от­не­сти к груп­пе «мо­ло­дых тех­но­кра­тов». Для них ха­рак­те­рен боль­ший ак­цент на ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты и пре­зен­та­ции сво­их ре­ги­о­нов как зна­чи­мых пе­ре­го­вор­ных пло­ща­док. Се­год­ня они чаще вы­сту­па­ют в роли лоб­би­стов, чем ме­ди­а­то­ров. На­сколь­ко мож­но су­дить, их пред­вы­бор­ные ко­ман­ды де­ла­ют бо­лее ярко вы­ра­жен­ный ак­цент на факт под­держ­ки их ини­ци­а­тив Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным («тех­но­кра­ты-ме­ди­а­то­ры», без­услов­но, та­к­же об­ра­ща­ют­ся к этой теме, но бо­лее осто­рож­но). Та­кие раз­ли­чия в вы­бо­ре фор­ма­та объ­яс­ня­ет­ся раз­ны­ми стар­то­вы­ми по­зи­ци­я­ми врио глав ре­ги­о­нов и дей­ству­ю­щих гу­бер­на­то­ров.

Пре­жде все­го при неко­то­рых об­щих чер­тах дей­ству­ю­щие гу­бер­на­то­ры, вы­хо­дя­щие на вы­бо­ры в 2019 году, об­ла­да­ют раз­ной ка­рьер­ной ис­то­ри­ей и ра­бо­та­ют в ре­ги­о­нах с от­ли­ча­ю­щей­ся спе­ци­фи­кой. Гла­ва Став­ро­поль­ско­го края Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ров, если ана­ли­зи­ро­вать его био­гра­фию (ра­бо­ту на управ­лен­че­ских долж­но­стях в несколь­ких ре­ги­о­нах, опыт как на го­су­дар­ствен­ной служ­бе, так и в ком­мер­че­ских струк­ту­рах), бли­зок к «мо­ло­дым тех­но­кра­там» — с той раз­ни­цей, что по­след­ние, как пра­ви­ло, до пе­ре­хо­да на гу­бер­на­тор­ский пост не име­ют опы­та уча­стия в пуб­лич­ной по­ли­ти­ке, ны­неш­ний же гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края до сво­е­го на­зна­че­ния врио гла­вы ре­ги­о­на в 2013 году имел опыт ра­бо­ты в зак­со­бра­нии Яма­ло-Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га, а та­к­же де­я­тель­но­сти в ка­че­стве сек­ре­та­ря окруж­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии».

Схо­жим об­ра­зом мож­но опи­сать ка­рье­ру гла­вы Во­ло­год­ской об­ла­сти Оле­га Кув­шин­ни­ко­ва – он по­лу­чил опыт управ­лен­че­ской ра­бо­ты как в кор­по­ра­ции, так и на му­ни­ци­паль­ной служ­бе, од­на­ко до сво­е­го из­бра­ния гу­бер­на­то­ром с успе­хом участ­во­вал в из­би­ра­тель­ных кам­па­ни­ях в Думу и на пост мэра Че­ре­пов­ца. Ка­рье­ра вол­го­град­ско­го гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Бо­ча­ро­ва до из­бра­ния на ны­неш­ний пост име­ет за­мет­но боль­шую пуб­лич­но-по­ли­ти­че­скую со­став­ля­ю­щую – мож­но от­ме­тить его ра­бо­ту в ка­че­ства де­пу­та­та Гос­ду­мы двух со­зы­вов, а та­к­же ру­ко­во­ди­те­ля ис­пол­ко­ма фе­де­раль­но­го шта­ба ОНФ. Сто­ит на­пом­нить, что от­ли­ча­ет­ся и кон­фи­гу­ра­ция вли­я­ния в дан­ных ре­ги­о­нах – от эко­но­ми­че­ско­го до­ми­ни­ро­ва­ния, опре­де­ля­ю­ще­го по­ли­ти­че­ское вли­я­ние «Се­вер­ста­ли» в Во­ло­год­ской об­ла­сти, до слож­но­го внут­ри­э­лит­но­го ба­лан­са сил, свя­зан­но­го с ин­те­ре­са­ми ряда зна­чи­мых фе­де­раль­ных иг­ро­ков в Вол­го­град­ской.

При этом гу­бер­на­то­ры, иду­щие на вто­рой срок, как пра­ви­ло, стал­ки­ва­ют­ся со спе­ци­фи­че­ским на­бо­ром рис­ков и вы­зо­вов. В част­но­сти, пря­мой диа­лог с из­би­ра­те­ля­ми и про­тестны­ми груп­па­ми на ме­стах дает им мень­ший си­ту­а­тив­ный по­ли­ти­че­ский эф­фект, вви­ду бо­лее скеп­ти­че­ско­го от­но­ше­ния про­тестной сре­ды к чи­нов­ни­кам, уже от­ра­бо­тав­шим в ре­ги­оне в те­че­ние од­но­го сро­ка. Это не ис­клю­ча­ет, впро­чем, по­лу­че­ния та­ко­го эф­фек­та в слу­чае ве­де­ния ко­ман­дой гу­бер­на­то­ра дол­го­вре­мен­ной ра­бо­ты по­доб­но­го рода. Кро­ме того, для глав ре­ги­о­нов, бал­ло­ти­ру­ю­щих­ся на вто­рой срок, по­зи­тив­ные сиг­на­лы, иду­щие из фе­де­раль­но­го цен­тра, как ни па­ра­док­саль­но, мо­гут иг­рать даже бо­лее важ­ную роль, чем для врио гу­бер­на­то­ров. Для врио их лоб­бист­ские воз­мож­но­сти в цен­тре и до­ве­рие со сто­ро­ны пре­зи­ден­та оче­вид­ны для из­би­ра­те­ля, в то вре­мя как в дей­ству­ю­щие гу­бер­на­то­ры в те­че­ние все­го пер­во­го сро­ка на­хо­дят­ся под уда­ра­ми ин­фор­ма­ци­он­ных атак, очень ча­сто стро­я­щих­ся во­круг те­зи­са о по­те­ре до­ве­рия к ним со сто­ро­ны фе­де­раль­но­го цен­тра.

Без­услов­но, для этой груп­пы кан­ди­да­тов та­к­же оста­ет­ся ак­ту­аль­ной со­ци­аль­ная по­вест­ка. Яр­кий при­мер — «8 ини­ци­а­тив Кув­шин­ни­ко­ва», пред­став­лен­ные в ходе «Пря­мой ли­нии» с гу­бер­на­то­ром Во­ло­год­ской об­ла­сти в де­каб­ре 2018 года и за­тра­ги­ва­ю­щие под­держ­ку ра­бот­ни­ков бюд­жет­ной сфе­ры, жи­те­лей сель­ской мест­но­сти, мно­го­дет­ных се­мей. В Вол­го­град­ской об­ла­сти мож­но от­ме­тить блок ини­ци­а­тив, за­тра­ги­ва­ю­щий про­бле­мы раз­ви­тия си­сте­мы здра­во­охра­не­ния, за­яв­лен­ных Ан­дре­ем Бо­ча­ро­вым (пред­по­ла­га­ю­щий, в част­но­сти, со­зда­ние он­ко­цен­тра и 14 цен­тров ам­бу­ла­тор­ной он­ко­ло­ги­че­ской по­мо­щи жи­те­лям ре­ги­о­на. За­мет­на со­ци­аль­ная со­став­ля­ю­щая в рам­ках по­сла­ния Вла­ди­ми­ра Вла­ди­ми­ро­ва, огла­шен­но­го в мар­те 2019 года. Ха­рак­тер­но, что в день вы­ступ­ле­ния с этим от­че­том гла­ва Став­ро­поль­ско­го края под­пи­сал за­кон о «де­тях вой­ны». Это одна из тем, с ко­то­рой тра­ди­ци­он­но вы­сту­па­ет КПРФ — оче­вид­но стрем­ле­ние гу­бер­на­то­ра пе­ре­хва­тить лево-кон­сер­ва­тив­ную по­вест­ку.

Очень зна­чи­мы­ми для по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ния гу­бер­на­то­ров, иду­щих на вто­рой срок, яв­ля­ют­ся ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты – под­чер­ки­ва­ю­щие в том чис­ле уро­вень под­держ­ки их ини­ци­а­тив фе­де­раль­ным цен­тром. Так, Олег Кув­шин­ни­ков ра­нее анон­си­ро­вал про­ек­ты стро­и­тель­ства мо­ста че­рез Шекс­ну, а та­к­же мо­стов в створ ули­цы Некра­со­ва и во Флот­ском пе­ре­ул­ке в Во­лог­де. В Вол­го­град­ской об­ла­сти еще в мар­те 2019 года было за­яв­ле­но о мас­штаб­ных пла­нах до­рож­но-стро­и­тель­ных ра­бот, в том чис­ле ре­кон­струк­ции мо­сто­во­го пе­ре­хо­да че­рез Волж­скую ГЭС.

Ха­рак­тер­но, что вни­ма­ние иду­щих на но­вый срок гу­бер­на­то­ров к про­бле­мам ма­лых на­се­лен­ных пунк­тов и сель­ских тер­ри­то­рий име­ет до­пол­ни­тель­ное элек­то­раль­ное зна­че­ние – здесь, как пра­ви­ло, про­жи­ва­ет бо­лее кон­сер­ва­тив­ный из­би­ра­тель, апа­тия ко­то­ро­го мо­жет ослож­нить по­ло­же­ние дей­ству­ю­щих глав ре­ги­о­нов в слу­чае по­яв­ле­ния до­пол­ни­тель­ных фак­то­ром про­тестной мо­би­ли­за­ции, ко­то­рая за­тра­ги­ва­ет пре­жде все­го ре­ги­о­наль­ные цен­тры и эко­но­ми­че­ские наи­бо­лее зна­чи­мые го­ро­да каж­до­го из ре­ги­о­нов.

3.»Еди­ная Рос­сия» в кам­па­нии: диф­фе­рен­ци­ро­ван­ное уча­стие

До­ста­точ­но рас­про­стра­нен­ным ста­ло мне­ние, что вы­дви­же­ние от «Еди­ной Рос­сии» в ны­неш­них усло­ви­ях со­зда­ет до­пол­ни­тель­ные рис­ки для кан­ди­да­тов, в том чис­ле иду­щих в гу­бер­на­то­ры. Оце­ни­вая обос­но­ван­ность та­ко­го те­зи­са, нуж­но учи­ты­вать несколь­ко фак­то­ров.

Во-пер­вых, вы­дви­же­ние от «Еди­ной Рос­сии» ни­как не ме­ша­ет при­вле­кать но­вых сто­рон­ни­ков при усло­вии ве­де­ния ак­тив­ной кам­па­нии. На­при­мер, Вла­ди­мир Пу­тин бал­ло­ти­ро­вал­ся в пре­зи­ден­ты в 2012 году в ка­че­стве кан­ди­да­та от этой пар­тии, при­чем на стар­те пре­зи­дент­ская кам­па­ния сов­па­ла с пи­ком нега­тив­ной ин­фор­ма­ци­он­ной кам­па­нии про­тив «Еди­ной Рос­сии» на фоне дум­ских вы­бо­ров. Од­на­ко это не по­ме­ша­ло пре­зи­ден­ту се­рьез­но рас­ши­рить базу под­держ­ки.

Во-вто­рых, по­пыт­ки пуб­лич­но­го ди­стан­ци­ро­ва­ния от «Еди­ной Рос­сии» не при­нес­ли по­ло­жи­тель­но­го эф­фек­та для ряда кан­ди­да­тов, для ко­то­рых про­блем­ны­ми ста­ли гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии 2018 года. На­при­мер, в од­ном из сво­их за­яв­ле­ний на­ка­нуне Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния в сен­тяб­ре 2018 года то­гдаш­ний врио гла­вы При­мор­ско­го края Ан­дрей Та­ра­сен­ко за­явил, что не со­би­ра­ет­ся всту­пать в «Еди­ную Рос­сию», и в до­воль­но рез­ких вы­ра­же­ни­ях: «И что я для себя от­крою что-то но­вое, всту­пив в пар­тию? Ста­ну дру­гим? Мне нра­вит­ся, ка­кой я сей­час есть». Этот ком­мен­та­рий по­лу­чил до­воль­но за­мет­ное вни­ма­ние ре­ги­о­наль­ных СМИ и был вос­при­нят ауди­то­ри­ей имен­но в ка­че­стве по­пыт­ки ди­стан­ци­ро­вать­ся от «Еди­ной Рос­сии». Мож­но пред­по­ло­жить, что она вряд ли име­ла для него се­рьез­ный по­ли­ти­че­ский эф­фект.

В-тре­тьих, есть при­ме­ры того, как рас­про­стра­не­ние оп­по­нен­та­ми ма­те­ри­а­лов о при­над­леж­но­сти кан­ди­да­та к «Еди­ной Рос­сии» не пре­пят­ство­ва­ли по­бе­де это­го кан­ди­да­та и рас­ши­ре­нию уров­ня его под­держ­ки — даже в про­тестных ре­ги­о­нах. Мож­но вспом­нить кам­па­нию Оле­га Ко­же­мя­ко в ходе гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров в При­мор­ском крае — во мно­гих кри­ти­че­ских пуб­ли­ка­ци­ях об этом кан­ди­да­те неод­но­крат­но упо­ми­нал­ся факт его член­ства в по­лит­со­ве­те Са­ха­лин­ско­го об­ласт­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии». Тем не ме­нее ему уда­лось по­бе­дить и за­мет­но рас­ши­рить уро­вень сво­ей под­держ­ки по срав­не­нию с Ан­дре­ем Та­ра­сен­ко.

В-чет­вер­тых, гу­бер­на­то­ров, успев­ших на­ко­пить се­рьез­ный «нега­тив­ный ба­гаж», бу­дут ата­ко­вать в первую оче­редь имен­но за их соб­ствен­ные про­сче­ты или непо­пу­ляр­ные ре­ше­ния. Упо­ми­на­ния о пар­тии, от ко­то­рой они бал­ло­ти­ру­ют­ся, бу­дут иметь ско­рее фо­но­вое зна­че­ние. Ско­рее все­го, Свет­лане Ор­ло­вой, Вик­то­ру Зи­ми­ну или Вя­че­сла­ву Шпор­ту, быв­ши­ми объ­ек­та­ми очень ин­тен­сив­ной кри­ти­ки в те­че­ние несколь­ких лет до про­блем­ных для них гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров 2018 года, уча­стие в из­би­ра­тель­ной кам­па­нии в ка­че­стве са­мо­вы­дви­жен­цев не при­нес­ло бы осо­бо­го по­зи­тив­но­го эф­фек­та и не сра­бо­та­ло бы на сни­же­ние их ан­ти­рейн­га.

Воз­вра­ща­ясь к так­ти­ке кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула в 2019 году, сто­ит об­ра­тить вни­ма­ние: 4 из 10 кан­ди­да­тов в гу­бер­на­то­ры, за­явив­ших о на­ме­ре­нии бал­ло­ти­ро­вать­ся от «Еди­ной Рос­сии», яв­ля­ют­ся бес­пар­тий­ны­ми (при­чем у од­но­го из них, врио гла­вы Ли­пец­кой об­ла­сти Иго­ря Ар­та­мо­но­ва, ка­рье­ра до на­зна­че­ния на ны­неш­нюю долж­ность стро­и­лась не в го­су­дар­ствен­ных, а в ком­мер­че­ских струк­ту­рах, что со­зда­ва­ло для него до­пол­ни­тель­ные по­тен­ци­аль­ные воз­мож­но­сти для ди­стан­ци­ро­ва­ния от пар­тии). При этом один из та­ких кан­ди­да­тов, врио гу­бер­на­то­ра Мур­ман­ской об­ла­сти Ан­дрей Чи­бис, бал­ло­ти­ру­ет­ся в ре­ги­оне с за­мет­ным про­тестным по­тен­ци­а­лом. Та­ким об­ра­зом, кан­ди­да­ты, у ко­то­рых име­лись до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти или по­тен­ци­аль­ные ар­гу­мен­ты для ди­ста­ци­ро­ва­ния от «Еди­ной Рос­сии», тем не ме­нее вы­дви­га­ют­ся от нее. Ко­неч­но, та­кое ре­ше­ние объ­яс­ня­ет­ся и стра­те­ги­ей, опре­де­лен­ной на фе­де­раль­ном уровне. Тем не ме­нее при вы­бо­ре фор­ма­та кам­па­нии опре­де­лен­но учи­ты­ва­лись все по­тен­ци­аль­ные угро­зы и рис­ки, свя­зан­ные с вы­дви­же­ни­ем от «Еди­ной Рос­сии», и они, ве­ро­ят­но, были при­зна­ны огра­ни­чен­ны­ми.

Ожи­да­е­мо, что са­мо­вы­дви­же­ние пред­по­чли ру­ко­во­ди­те­ли ре­ги­о­нов с бо­лее вы­со­ким уров­нем про­тестно­го го­ло­со­ва­ния, а вы­дви­же­ние от «Еди­ной Рос­сии» — гу­бер­на­то­ры и врио глав субъ­ек­тов РФ, где эта пар­тии по­лу­ча­ла от­но­си­тель­но бо­лее вы­со­кие ре­зуль­та­ты. Так, все ру­ко­во­ди­те­ли, вы­брав­шие этот фор­мат уча­стия в кам­па­нии, пред­став­ля­ют ре­ги­о­ны, где «Еди­ная Рос­сия» на пар­ла­мент­ских вы­бо­рах 2016 года по­лу­чи­ла ме­нее 45% го­ло­сов. При этом в трех из них он ока­зал­ся ниже 40%, а в За­бай­каль­ском крае был за­фик­си­ро­ван се­рьез­ный уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния и на вы­бо­рах в зак­со­бра­ние в 2018 году. Од­на­ко про­тестные ре­ги­о­ны пред­став­ля­ет и часть кан­ди­да­тов, вы­дви­нув­ших­ся от «Еди­ной Рос­сии». Так, в двух из тер­ри­то­рий, ко­то­рые в ходе ны­неш­них гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний пред­став­ля­ют кан­ди­да­ты-«еди­но­рос­сы», эта пар­тия на дум­ских вы­бо­рах 2016 года по­лу­чи­ла ме­нее 45% го­ло­сов (Мур­ман­ская и Во­ло­год­ская об­ла­сти).

Вы­дви­же­ние от пар­тии пред­по­чли все три дей­ству­ю­щих гу­бер­на­то­ра, иду­щие на но­вый срок (Ан­дрей Бо­ча­ров в Вол­го­град­ской об­ла­сти, Олег Кув­шин­ни­ков в Во­ло­год­ской и Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ров в Став­ро­поль­ском крае). С од­ной сто­ро­ны, все трое – чле­ны пар­тии, то есть ди­стан­ци­ро­ва­ние от «Еди­ной Рос­сии» в дан­ном слу­чае было бы воз­мож­ным, но ре­зуль­та­тив­ность та­кой так­ти­ки бу­дет сни­же­на. С дру­гой, двое из этих по­ли­ти­ков (Ан­дрей Бо­ча­ров и Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ров) воз­глав­ля­ют ре­ги­о­ны со слож­ной кон­фи­гу­ра­ци­ей элит, а «Еди­ная Рос­сия» тра­ди­ци­он­но яв­ля­ет­ся пло­щад­кой для стро­и­тель­ства пред­вы­бор­ных внут­ри­э­лит­ных ко­а­ли­ций. Та­кая роль пар­тии мо­жет быть зна­чи­ма и для «внеш­них» кан­ди­да­тов, ко­то­рым необ­хо­ди­мо стро­и­тель­ство та­ких ко­а­ли­ций по­сле при­хо­да в ре­ги­он.

При этом «Еди­ная Рос­сия» име­ет по­тен­ци­ал для ро­ста вли­я­ния на ход пред­вы­бор­ных кам­па­ний и в тех слу­ча­ях, ко­гда она вы­сту­па­ет субъ­ек­том под­держ­ки, но не вы­дви­же­ния кан­ди­да­тов в гу­бер­на­то­ры. Так, до­пол­ни­тель­ное пред­вы­бор­ное зна­че­ние в ходе ре­ги­о­наль­ных из­би­ра­тель­ных кам­па­ний мо­гут иметь ини­ци­а­ти­вы и про­ек­ты пар­тии, свя­зан­ные с об­ще­ствен­ным кон­тро­лем и ауди­том (в том чис­ле за ре­а­ли­за­ци­ей нац­про­ек­тов).

Ру­ко­во­ди­те­ли ре­ги­о­нов, за­явив­шие о на­ме­ре­нии бал­ло­ти­ро­вать­ся на вы­бо­рах 2019 года от «Еди­ной Рос­сии»

Ре­ги­он, ру­ко­во­ди­тель субъ­ек­та, долж­ностьРе­зуль­та­ты «Еди­ной Рос­сии» в ходе клю­че­вых преды­ду­щих из­би­ра­тель­ны кам­па­ний (ре­зуль­тат спис­ка пар­тии на вы­бо­рах в Гос­ду­му РФ и по­след­ней кам­па­нии по вы­бо­рам в зак­со­бра­ние ре­ги­о­на, а та­к­же ре­зуль­та­ты ру­ко­во­ди­те­ля субъ­ек­та РФ или его пред­ше­ствен­ни­ка на по­след­них гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах)

Бэк­гра­унд врио гу­бер­на­то­ра

(связь с ре­ги­о­ном до на­зна­че­ния и при­над­леж­ность к «Еди­ной Рос­сии»)

Вол­го­град­ская об­ласть, Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич, гу­бер­на­торВы­бо­ры в Гос­ду­му- 50,64 %

Вы­бо­ры в обл­ду­му (2014) – 60,09%

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (Ан­дрей Бо­ча­ров) – 88,49%

Ро­дил­ся в Бар­нау­ле (Ал­тай­ский край), дет­ство про­шло в Брян­ской об­ла­сти, ка­рье­ра до из­бра­ния гу­бер­на­то­ром в 2014 году не была свя­за­на с Вол­го­град­ской об­ла­стью
Во­ло­год­ская об­ласть, Кув­шин­ни­ков Олег Алек­сан­дро­вич, гу­бер­на­торВы­бо­ры в Гос­ду­му: 37,21 %

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ние об­ла­сти (2016) – 37,27%

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Олег Кув­шин­ни­ков) — 62,98%

Ро­дил­ся в Че­ре­пов­це (Во­ло­год­ская об­ласть), ка­рье­ра це­ли­ком стро­и­лась в ре­ги­оне. Член «Еди­ной Рос­сии» с де­каб­ря 2003 года
Кур­ская об­ласть, Ста­ро­войт Ро­ман Вла­ди­ми­ро­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му: 51,70 %

Вы­бо­ры в обл­ду­му (2016) – 50,17%

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Алек­сандр Ми­хай­лов) — 68,81 %

Ро­дил­ся в Кур­ске, но боль­шая часть дет­ства про­шла в Ле­нин­град­ской об­ла­сти. Ка­рье­ра до на­зна­че­ния на пост врио гу­бер­на­то­ра свя­за­на с Кур­ской об­ла­стью не была. О вступ­ле­нии в «Еди­ную Рос­сию» не со­об­ща­лось.

Ли­пец­кая об­ласть, Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му: 56,19 %

Об­ласт­ной со­вет де­пу­та­тов (2016) – 53, 88%

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Олег Ко­ро­лев) – 80,31%

Ро­дил­ся в Став­ро­поль­ском крае, до на­зна­че­ния на пост врио гу­бер­на­то­ра ка­рье­ра свя­за­на с Ли­пец­кой об­ла­стью не была. На на­ча­ло июня 2019 года – бес­пар­тий­ный.
Мур­ман­ская об­ласть, Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му: 41,98 %

Вы­бо­ры в обл­ду­му (2016): 39,2%

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Ма­ри­на Ко­втун): 64,69 %

Ро­дил­ся в Чу­ва­шии, до на­зна­че­ния на пост врио гу­бер­на­то­ра ка­рье­ра с Мур­ман­ской об­ла­стью свя­за­на не была. О член­стве в «Еди­ной Рос­сии» не со­об­ща­ет­ся.
Орен­бург­ская об­ласть, Пас­лер Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му: 40,85 %

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ние (2016): 41,05 %

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Юрий Берг): 80,28 %

Ро­дил­ся в Сверд­лов­ской об­ла­сти, до на­зна­че­ния на пост врио гу­бер­на­то­ра с Орен­бург­ской об­ла­стью свя­зан не был. Член «Еди­ной Рос­сии», за­ни­мал по­сты в ру­ко­во­дя­щих ор­га­нах ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния пар­тии в Сверд­лов­ской об­ла­сти.

Рес­пуб­ли­ка Ал­тай, Хо­ро­хор­дин Олег Лео­ни­до­вич, врио гла­выВы­бо­ры в Гос­ду­му: 48,81 %,

Вы­бо­ры в Гос­со­бра­ние – Эл Ку­рул­тай (2014) — 44,07%

Вы­бо­ры гла­вы рес­пуб­ли­ки (2014, Алек­сандр Берд­ни­ков) – 50,65%

Ро­дил­ся в Ал­тай­ском крае, до на­зна­че­ния врио гу­бер­на­то­ра с Рес­пуб­ли­кой Ал­тай ка­рье­ра свя­за­на не была. Бес­пар­тий­ный.
Рес­пуб­ли­ка Баш­кор­то­стан, Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич, врио гла­выВы­бо­ры в Гос­ду­му: 56,37 %

Вы­бо­ры в Гос­со­бра­ние – Ку­рул­тай (2018) — 58.31%

Вы­бо­ры гла­вы рес­пуб­ли­ки (2014, Руст­эм Ха­ми­тов) — 81,71 %

Ро­дил­ся в Баш­кир­ской АССР, зна­чи­тель­ная часть ка­рье­ры была свя­за­на с этим ре­ги­о­ном. Член «Еди­ной Рос­сии».
Рес­пуб­ли­ка Кал­мы­кия, Ха­си­ков Бату Сер­ге­е­вич, врио гла­выВы­бо­ры в Гос­ду­му: 70,61 %

Вы­бо­ры в На­род­ный Ху­рал (2018): 51,34%

Вы­бо­ры гла­вы рес­пуб­ли­ки (2014, Алек­сей Ор­лов): 81,71 %

Ро­дил­ся в Москве, но дет­ство про­вел в Кал­мы­кии, по­ли­ти­че­ская ка­рье­ра была свя­за­на глав­ным об­ра­зом с этой рес­пуб­ли­кой. Член «Еди­ной Рос­сии», ра­нее бал­ло­ти­ро­вал­ся от этой пар­тии в На­род­ный Ху­рал ре­ги­о­на.

Став­ро­поль­ский край, Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич, гу­бер­на­торВы­бо­ры в Гос­ду­му: 54,26 %

Вы­бо­ры в Думу Став­ро­поль­ско­го края (2016): 53,07%

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ров): 84,22 %

Ро­дил­ся в Став­ро­поль­ском крае, боль­шую часть дет­ства про­вел там же, но ка­рье­ра до на­зна­че­ния врио гла­вы Став­ро­поль­ско­го края в 2013 году была свя­за­на с дру­ги­ми ре­ги­о­на­ми. Член «Еди­ной Рос­сии», за­ни­мал ру­ко­во­дя­щие долж­но­сти в пар­тии.

Гла­вы ре­ги­о­нов, за­явив­шие о на­ме­ре­нии бал­ло­ти­ро­вать­ся на вы­бо­рах 2019 года в ка­че­стве са­мо­вы­дви­жен­цев

Ре­ги­он, ру­ко­во­ди­тель субъ­ек­та РФ, долж­ностьРе­зуль­та­ты «Еди­ной Рос­сии», а та­к­же ру­ко­во­ди­те­ля ре­ги­о­на или его пред­ше­ствен­ни­ка на преды­ду­щих вы­бо­рахБэк­гра­унд ру­ко­во­ди­те­ля ре­ги­о­на
Аст­ра­хан­ская об­ласть, Ба­буш­кин Игорь Юрье­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му: 42,22 %

Вы­бо­ры в Думу об­ла­сти (2016): 42,31 %

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Алек­сандр Жил­кин) — 75,28 %

Ро­дил­ся в Яро­слав­ской об­ла­сти, до на­зна­че­ния на пост врио гу­бер­на­то­ра его ка­рье­ра с Аст­ра­хан­ской об­ла­стью свя­за­на не была. Бес­пар­тий­ный.
За­бай­каль­ский край, Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му: 39,87 %

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ние (2018): 28,30%

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2016, На­та­лья Жда­но­ва): 54,39%

Ро­дил­ся в Ро­стов­ской об­ла­сти, до на­зна­че­ния на пост врио гу­бер­на­то­ра ка­рье­ра с За­бай­каль­ским кра­ем свя­за­на не была. О член­стве в «Еди­ной Рос­сии» не со­об­ща­ет­ся.
Кур­ган­ская об­ласть, Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му: 41,51 %

Вы­бо­ры в обл­ду­му (2015): 56,74 %

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Алек­сей Ко­ко­рин): 84,87 %

Ро­дил­ся в Кур­ган­ской об­ла­сти, но управ­лен­че­ская ка­рье­ра до на­зна­че­ния ан пост врио гу­бер­на­то­ра стро­и­лась в дру­гих ре­ги­о­нах. О член­стве в «Еди­ной Рос­сии» не со­об­ща­ет­ся.

Санкт-Пе­тер­бург, Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му: 39,71 %

Вы­бо­ры в зак­со­бра­ние (2016): 41,25 %

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Ге­ор­гий Пол­та­вчен­ко): 79,3 %

Ро­дил­ся в Баку, но зна­чи­тель­ная часть ка­рье­ры свя­за­на с Санкт-Пе­тер­бур­гом. Со­сто­ит в «Еди­ной Рос­сии» с 2003 года. Ра­нее ру­ко­во­дил пе­тер­бург­ским от­де­ле­ни­ем пар­тии, вхо­дил в ее Выс­ший со­вет.

Са­ха­лин­ская об­ласть, Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му РФ2016: 44,96 %

Вы­бо­ры в обл­ду­му (2017): 44,64 %

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2015, Олег Ко­же­мя­ко): 67,8 %

Ро­дил­ся в Харь­ко­ве, до на­зна­че­ния врио гла­вы Са­ха­лин­ской об­ла­сти ка­рье­ра с дан­ным ре­ги­о­ном свя­за­на не была. Член «Еди­ной Рос­сии», за­ни­мал долж­но­сти в ру­ко­вод­стве Ни­же­го­род­ско­го об­ласт­но­го от­де­ле­ния пар­тии.

Че­ля­бин­ская об­ласть, Текслер Алек­сей Лео­ни­до­вич, врио гу­бер­на­то­раВы­бо­ры в Гос­ду­му: 38,19 %

Вы­бо­ры в обл­ду­му (2015): 56,24%

Вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра (2014, Бо­рис Дуб­р­ров­ский): 86,37%

Ро­дил­ся и про­вел дет­ство в Че­ля­бин­ске, но ос­нов­ная часть ка­рье­ры свя­за­на с дру­ги­ми ре­ги­о­на­ми. Бес­пар­тий­ный.

4.Оп­по­зи­ци­он­ные иг­ро­ки: сце­на­рии и ме­то­ды

Хотя ито­ги ре­ги­о­наль­ных вы­бо­ров 2018 года за­да­ли до­воль­но вы­со­кий уро­вень ожи­да­ний по по­во­ду про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в 2019 году, си­стем­ные оп­по­зи­ци­он­ные силы де­мон­стри­ру­ют до­ста­точ­но осто­рож­ную так­ти­ку в под­го­тов­ке к гу­бер­на­тор­ским вы­бо­рам. Ин­тен­сив­ность кри­ти­ки с их сто­ро­ны в ад­рес глав ре­ги­о­нов, с ко­то­ры­ми они вели до­воль­но ак­тив­ный диа­лог на­ка­нуне стар­та кам­па­нии, ожи­да­е­мо уве­ли­чи­лась. Тем не ме­нее в по­дав­ля­ю­щем боль­шин­стве слу­ча­ев от­де­ле­ния пар­ла­мент­ских пар­тий в ре­ги­о­нах вы­би­ра­ют не наи­бо­лее агрес­сив­ную, а до­ста­точ­но сдер­жан­ную стра­те­гию, на­прав­лен­ную пре­иму­ще­ствен­но на мо­би­ли­за­цию «ни­ше­во­го» элек­то­ра­та.

На стар­те кам­па­нии мож­но вы­де­лить несколь­ко сце­на­ри­ев по­ве­де­ния оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков на­ка­нуне гу­бер­на­тор­ских вы­бо­ров.

Пер­вый – от­но­си­тель­но некон­фрон­та­ци­он­ная стра­те­гия клю­че­вых оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов на пе­ри­од из­би­ра­тель­ной кам­па­нии. На стар­те кам­па­нии со­хра­ня­ет­ся за­мет­ная ве­ро­ят­ность, что в та­ком фор­ма­те мо­гут прой­ти вы­бо­ры гу­бер­на­то­ра Ли­пец­кой об­ла­сти. Несмот­ря на от­ме­чен­ные ра­нее тре­ния врио гла­вы ре­ги­о­на Ана­то­лия Ар­та­мо­но­ва с пред­ста­ви­те­ля­ми мест­ных элит в рам­ках ин­три­ги с за­ме­ной мэра Ли­пец­ка, се­рьез­ных по­ли­ти­че­ских рис­ков для ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на пока не на­блю­да­ет­ся. Од­ним из пер­спек­тив­ных по­тен­ци­аль­ных кан­ди­да­тов на оп­по­зи­ци­он­ном флан­ге яв­ля­ет­ся про­явив­ший ин­те­рес к ре­ги­о­наль­ной по­вест­ке де­пу­тат Гос­ду­мы РФ от ЛДПР Алек­сандр Ше­рин, од­на­ко пока нет яв­ных ос­но­ва­ний счи­тать, что его кам­па­ния — в слу­чае вы­дви­же­ния — бу­дет но­сить кон­фрон­та­ци­он­ный ха­рак­тер по от­но­ше­нию к Иго­рю Ар­та­мо­но­ва лич­но.

Несмот­ря на про­тестный ха­рак­тер ре­ги­о­на на пер­вом эта­пе кам­па­нии, по ряду кри­те­ри­ев близ­ка к та­ко­му сце­на­рию си­ту­а­ция в Мур­ман­ской об­ла­сти. На­при­мер, де­пу­тат обл­ду­мы Ми­ха­ил Ан­тро­пов, ко­то­рый бу­дет бал­ло­ти­ро­вать­ся в гу­бер­на­то­ры от КПРФ, в пред­две­рии кам­па­нии не кон­цен­три­ро­вал­ся на кри­ти­ке в от­но­ше­нии непо­сред­ствен­но Ан­дрея Чи­би­са.

Вто­рой — некон­фрон­та­ци­он­ная стра­те­гия со сто­ро­ны ча­сти клю­че­вых оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов на фоне ве­ро­ят­ной вы­со­кой ин­тен­сив­но­сти ин­фор­ма­ци­он­ных атак про­тив гу­бер­на­то­ра. На­при­мер, в Вол­го­град­ской об­ла­сти на­ка­нуне стар­та кам­па­нии сре­ди по­тен­ци­аль­ных кан­ди­да­тов в гу­бер­на­то­ры от КПРФ были на­зва­ны как де­пу­тат обл­ду­мы Ан­дрей Та­ран­цов, неод­но­крат­но вы­сту­пав­ший с кри­ти­кой в ад­рес гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Бо­ча­ро­ва, так и член ЦК Ком­пар­тии, ди­рек­тор шко­лы в по­сел­ке Сред­няя Ах­ту­ба Де­нис Усков, ко­то­рый с рез­ки­ми за­яв­ле­ни­я­ми по по­во­ду по­ли­ти­ки гла­вы ре­ги­о­на не ас­со­ци­и­ру­ет­ся. По­тен­ци­аль­ны­ми кан­ди­да­та­ми на вы­дви­же­ние в гу­бер­на­то­ры от ЛДПР были на­зва­ны Алек­сандр Кур­дю­мов и Игорь То­ро­щин, ра­нее уже участ­во­вав­шие в гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах, со­от­вет­ствен­но, в Ни­же­го­род­ской (в 2018 году) и Сверд­лов­ской об­ла­стях (в 2017 году) с ре­зуль­та­та­ми 2,62 % и 5,4% го­ло­сов из­би­ра­те­лей. Од­на­ко до­ста­точ­но кри­ти­че­ское от­но­ше­ние мно­гих ре­ги­о­наль­ных и фе­де­раль­ных СМИ и пред­ста­ви­те­лей экс­перт­но­го со­об­ще­ства к Ан­дрею Бо­ча­ро­ву даже в слу­чае ми­ни­маль­ной ин­тен­сив­но­сти нега­тив­ных ме­диа-кам­па­ний бу­дет ра­бо­тать на под­дер­жа­ние не вполне бла­го­при­ят­но­го ин­фор­ма­ци­он­но­го фона во­круг ру­ко­вод­ства об­ла­сти. Тем не ме­нее при от­сут­ствии в ре­ги­оне со­бы­тий с се­рьез­ным нега­тив­ным ре­зо­нан­сом, ко­то­рые мог­ли бы стать до­пол­ни­тель­ным мо­би­ли­зу­ю­щим фак­то­ром для про­тестно на­стро­ен­ных из­би­ра­те­лей, сам по себе ин­фор­ма­ци­он­ный фон вряд ли бу­дет нести для гу­бер­на­то­ра дей­стви­тель­но за­мет­ные элек­то­раль­ные рис­ки.

Тре­тий – неуча­стие в кам­па­нии (по при­чине доб­ро­воль­но­го от­ка­за или от­сут­ствия воз­мож­но­сти для про­хож­де­ния «му­ни­ци­паль­но­го филь­тра») ряда зна­чи­мых оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков — на фоне ве­ро­ят­ной вы­со­кой ин­тен­сив­но­сти ин­фор­ма­ци­он­ных атак про­тив кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула. По та­ко­му пути си­ту­а­ция мо­жет раз­ви­вать­ся в Санкт-Пе­тер­бур­ге (невы­со­кая ве­ро­ят­ность про­хож­де­ния «му­ни­ци­паль­но­го филь­тра» Ок­са­ной Дмит­ри­е­вой) и в Че­ля­бин­ской об­ла­сти (от­каз от уча­стия в кам­па­нии Ва­ле­рия Гар­тун­га).

Чет­вер­тый — ве­ро­ят­ность до­ста­точ­но рез­кой кри­ти­ки в ад­рес гу­бер­на­то­ра со сто­ро­ны неко­то­рых клю­че­вых кан­ди­да­тов на фоне в це­лом бла­го­при­ят­но­го ин­фор­ма­ци­он­но­го фона для ру­ко­вод­ства об­ла­сти. По­доб­ная си­ту­а­ция скла­ды­ва­ет­ся, на­при­мер, в Во­ло­год­ской об­ла­сти – здесь кан­ди­да­том от ЛДПР ста­ла гла­ва по­сто­ян­но­го ко­ми­те­та по со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке об­ласт­но­го зак­со­бра­ния Оль­га Ши­ри­ко­ва, не ас­со­ци­и­ру­ю­щая с рез­кой кри­ти­кой в ад­рес гла­вы ре­ги­о­на, а от КПРФ – ру­ко­во­ди­тель со­от­вет­ству­ю­щей фрак­ции в ре­ги­о­наль­ном пар­ла­мен­те Алек­сандр Мо­ро­зов (уже бал­ло­ти­ро­вав­ший­ся в гу­бер­на­то­ры в 2014 году и за­няв­ший вто­рое ме­сто с ре­зуль­та­том 18,04% го­ло­сов). КПРФ вы­сту­па­ет бо­лее ак­тив­ным оп­по­нен­том об­ласт­ных вла­стей — в част­но­сти, под­ни­мая тему «му­сор­ной ре­фор­мы». В то же вре­мя с об­ла­стью в фе­де­раль­ном ме­диа-про­стран­стве не свя­за­но за­мет­ных нега­тив­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов. Про­тестные кам­па­нии, про­хо­див­шие в ре­ги­оне (по той же теме ути­ли­за­ции ТКО), пока ра­бо­та­ли ско­рее на под­дер­жа­ние в мо­би­ли­зо­ван­ном со­сто­я­нии су­ще­ству­ю­ще­го оп­по­зи­ци­он­но­го элек­то­ра­та, чем на рас­ши­ре­ние его гра­ниц.

Близ­ка к по­доб­но­му сце­на­рию си­ту­а­ция в Кур­ган­ской об­ла­сти. Здесь до­ста­точ­но рано на­чал под­го­тов­ку к пред­вы­бор­ной кам­па­нии де­пу­тат Кур­ган­ской об­ласт­ной Яков Си­до­ров, ко­то­рый рас­смат­ри­вал­ся в ка­че­стве по­тен­ци­аль­но­го кан­ди­да­та от КПРФ. Он де­лал за­яв­ле­ния с кри­ти­кой дей­ству­ю­ще­го ру­ко­вод­ства об­ла­сти, в то же вре­мя вы­сту­пая с до­ста­точ­но уме­рен­ных по­зи­ций по ряду во­про­сов про­тестной по­вест­ки (на­при­мер, в во­про­се ути­ли­за­ции ТБО счи­тая при­ем­ле­мым по­яв­ле­ние в ре­ги­оне му­со­ро­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­ще­го за­во­да, но кри­ти­куя прак­ти­ку функ­ци­о­ни­ро­ва­ния в об­ла­сти круп­ных му­сор­ных по­ли­го­нов). Схо­жий сце­на­рий ре­а­ли­зу­ет­ся в За­бай­каль­ском крае. С од­ной сто­ро­ны, о под­держ­ке врио гу­бер­на­то­ра Алек­сандра Оси­по­ва здесь объ­яви­ла «Спра­вед­ли­вая Рос­сия», с дру­гой – к бо­лее жест­кой ри­то­ри­ке по от­но­ше­нию к ру­ко­вод­ству ре­ги­о­на пе­ре­шли пред­ста­ви­те­ли КПРФ. По­ка­за­тель­на, на­при­мер, то­наль­ность за­яв­ле­ний, с ко­то­ры­ми, ком­мен­ти­руя от­чет врио гла­вы ре­ги­о­на пе­ред зак­со­бра­ни­ем, вы­сту­пил Юрий Гай­дук, рас­смат­ри­ва­е­мый в ка­че­стве по­тен­ци­аль­но­го кан­ди­да­та в гу­бер­на­то­ры от этой пар­тии.

Та­кой сце­на­рий мо­жет со­про­вож­дать­ся кон­флик­та­ми внут­ри са­мих оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий. Та­ко­ва си­ту­а­ция в Са­ха­лин­ской об­ла­сти, где о сво­их ам­би­ци­ях по вы­дви­же­нию в гу­бер­на­то­ры за­яви­ли не толь­ко де­пу­тат Гос­ду­мы от КПРФ Алек­сей Кор­ниен­ко, но и по­пу­ляр­ный де­пу­тат обл­ду­мы от Ком­пар­тии Свет­ла­на Ива­но­ва.

Пя­тый — де­мон­стра­ция сво­их воз­мож­но­стей силь­ны­ми оп­по­зи­ци­он­ны­ми кан­ди­да­та­ми, что не ис­клю­ча­ет ме­нее кон­фрон­та­ци­он­ный сце­на­рий раз­ви­тия в кам­па­нии в даль­ней­шем. При­мер — Аст­ра­хан­ская об­ласть, где о на­ме­ре­нии бал­ло­ти­ро­вать­ся в гу­бер­на­то­ры за­явил в том чис­ле де­пу­тат Гос­ду­мы РФ от «Спра­вед­ли­вой Рос­сии» Олег Шеин, на по­ли­ти­че­ский по­тен­ци­ал ко­то­ро­го об­ра­ща­ли вни­ма­ние и фе­де­раль­ные СМИ. При этом Шеин неза­дол­го до это­го офи­ци­аль­но­го за­яв­ле­ния встре­тил­ся с но­вым врио гла­вы ре­ги­о­на Иго­рем Ба­буш­ки­ным, по­зи­тив­но ото­звав­шись об об­ще­нии с чи­нов­ни­ком («встре­тил­ся с но­вым врио…Бе­се­до­ва­ли два часа. Че­ло­век уме­ет слу­шать и ду­мать, что по ны­неш­ней кад­ро­вой по­ли­ти­ке ред­кость»). В этой си­ту­а­ции со­хра­ня­ет­ся ве­ро­ят­ность до­сти­же­ния до­го­во­рен­но­стей меж­ду ру­ко­вод­ством ре­ги­о­на и Оле­гом Ше­и­ном еще на пер­вых эта­пах кам­па­нии — тем бо­лее что сам пред­ста­ви­тель «Спра­вед­ли­вой Рос­сии» уже об­ра­щал вни­ма­ние на про­бле­мы с про­хож­де­ни­ем «му­ни­ци­паль­но­го филь­тра» (по све­де­ни­ям, пуб­лич­но пред­став­лен­ным са­мим де­пу­та­том, «по ряду рай­о­нов ем­кость уже вы­бра­на»). Не ис­клю­че­на ре­а­ли­за­ция по­доб­но­го сце­на­рия в Кал­мы­кии, где об­суж­да­е­мым со­бы­ти­ем ста­ло вы­дви­же­ние от КПРФ (при под­держ­ки пяти дру­гих пар­тий) де­пу­та­та На­род­но­го Ху­ра­ла Нам­сы­ра Ман­джи­е­ва. По­хо­жая си­ту­а­ция и в Кур­ской об­ла­сти: здесь ожи­да­ют до­воль­но ак­тив­ной кам­па­нии со сто­ро­ны пред­по­ла­га­е­мо­го кан­ди­да­та от ЛДПР, де­пу­та­та Гос­ду­мы РФ Сер­гея Ива­но­ва. Ряд его пар­ла­мент­ских вы­ступ­ле­ний, за­тра­ги­ва­ю­щих про­бле­мы об­ла­сти, до­воль­но ак­тив­но об­суж­да­лись в по­ли­ти­зи­ро­ван­ной сре­де ре­ги­о­на. В то же вре­мя пока не оче­вид­но, что его кам­па­ния бу­дет раз­ви­вать­ся по рез­ко кон­фрон­та­ци­он­но­му сце­на­рию по от­но­ше­нию к ру­ко­вод­ству об­ла­сти.

Без­услов­но, стра­те­гия оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов и вы­дви­нув­ших их пар­тий мо­жет транс­фор­ми­ро­вать­ся по мере раз­ви­тия кам­па­нии. Не ис­клю­чен пе­ре­ход этих по­ли­ти­ков к бо­лее агрес­сив­но­му фор­ма­ту ве­де­ния кам­па­нии в слу­чае ослаб­ле­ния по­зи­ций ру­ко­во­ди­те­ля ре­ги­о­на, по­яв­ле­ния до­пол­ни­тель­ных фак­то­ров, спо­соб­ству­ю­щих мо­би­ли­за­ции про­тестно­го элек­то­ра­та, или сры­ва внут­ри­э­лит­ных до­го­во­рен­но­стей. Од­на­ко и в слу­чае ро­ста про­тестных на­стро­е­ний (кро­ме си­ту­а­ций, обу­слов­лен­ных за­ста­ре­лы­ми кон­флик­та­ми меж­ду та­ки­ми иг­ро­ка­ми и свя­зан­ны­ми с ними груп­па­ми элит, с од­ной сто­ро­ны и гу­бер­на­то­ром — с дру­гой) кан­ди­да­ты от си­стем­ных оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий чаще пред­по­чи­та­ют осто­рож­ную так­ти­ку, чем се­рьез­ный рост на­пря­жен­но­сти в ходе кам­па­нии.

  1. Оцен­ка си­ту­а­ции: пре­иму­ще­ства и рис­ки

Опыт пред­вы­бор­ных кам­па­ний 2018 года сви­де­тель­ству­ет, что в зоне наи­боль­ше­го рис­ка на­хо­дят­ся пре­жде все­го гу­бер­на­то­ры с вы­со­ким лич­ным ан­ти­рей­тин­гом — осо­бен­но в ре­ги­о­нах с за­фик­си­ро­ван­ным ра­нее вы­со­ким уров­нем про­тестно­го го­ло­со­ва­ния при на­ли­чии до­пол­ни­тель­ных фак­то­ров, ра­бо­та­ю­щих на мо­би­ли­за­цию про­тестно­го элек­то­ра­та. Та­ким фак­то­ром мо­жет быть, на­при­мер, про­ве­де­ние па­рал­лель­но с гу­бер­на­тор­ски­ми дру­гих ре­зо­нанс­ных пред­вы­бор­ных кам­па­ний, охва­ты­ва­ю­щих ре­ги­он в це­лом или зна­чи­тель­ную его часть (вспом­ним: в 2018 году про­блем­ные пер­вые туры вы­бо­ров для Свет­ла­ны Ор­ло­вой во Вла­ди­мир­ской об­ла­сти и Вик­то­ра Зи­ми­на в Рес­пуб­ли­ке Ха­ка­сия про­шли од­но­вре­мен­но с из­би­ра­тель­ны­ми кам­па­ни­я­ми в об­ласт­ное зак­со­бра­ние и Вер­хов­ный со­вет рес­пуб­ли­ки со­от­вет­ствен­но). Про­ве­де­ние та­ких вы­бо­ров од­но­вре­мен­но с гу­бер­на­тор­ски­ми сни­жа­ет ве­ро­ят­ность «ти­хой» кам­па­нии и мо­жет спо­соб­ство­вать мо­би­ли­за­ции неко­то­рой ча­сти про­тестно­го элек­то­ра­та, до­ста­точ­но апа­тич­но от­но­ся­щей­ся к сво­им воз­мож­но­стям по­вли­ять на ис­ход гу­бер­на­тор­ской гон­ки как та­ко­вой.

Об очень вы­со­ком уровне рис­ков мож­но было бы го­во­рить в от­но­ше­нии ру­ко­во­ди­те­лей ре­ги­о­нов, в ко­то­рых дей­ству­ют од­но­вре­мен­но несколь­ко клю­че­вых про­блем­ных фак­то­ров, обыч­но по­вы­ша­ю­щих ве­ро­ят­ность вто­ро­го тура: низ­кий рей­тинг и вы­со­кий ан­ти­рей­тинг кан­ди­да­та ло­яль­но­го пула; за­фик­си­ро­ван­ный в ходе преды­ду­щих кам­па­ний вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния; про­гно­зи­ру­е­мые с вы­со­кой ве­ро­ят­но­стью фак­то­ры до­пол­ни­тель­ной мо­би­ли­за­ции про­тестно­го элек­то­ра­та. Од­на­ко пока опас­но­го для вла­сти со­че­та­ния фак­то­ров рис­ка, сви­де­тель­ству­ю­щих о воз­мож­но­сти вто­ро­го тура, ни в од­ном ре­ги­оне, где в 2019 году прой­дут гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры, не на­блю­да­ет­ся.

Мож­но вы­де­лить несколь­ко групп ре­ги­о­нов в за­ви­си­мо­сти от до­ми­ни­ру­ю­щих рис­ков для кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула.

Пер­вая груп­па ха­рак­те­ри­зу­ет­ся за­мет­ным по­тен­ци­а­лом про­тестно­го го­ло­со­ва­ния при ве­ро­ят­но­сти уча­стия в кам­па­нии вли­я­тель­ных оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков. Та­кая си­ту­а­ция скла­ды­ва­ет­ся в Аст­ра­хан­ской и Са­ха­лин­ской об­ла­стях. При этом про­тестный по­тен­ци­ал мо­жет быть се­рьез­но ни­ве­ли­ро­ван при от­сут­ствии до­пол­ни­тель­ных мо­би­ли­зу­ю­щих фак­то­ров в по­след­ние неде­ли кам­па­нии (для дан­ных ре­ги­о­нов в та­кой роли мо­гут вы­сту­пать, на­при­мер, се­рьез­ные ре­зо­нанс­ные про­сче­ты вла­стей в слу­чае сти­хий­ных бед­ствий, тех­но­ген­ных ка­та­строф и иных чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций) и до­пол­ни­тель­но сни­зит­ся в слу­чае неуча­стия клю­че­вых ре­ги­о­наль­ных оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков или мак­си­маль­но некон­фрон­та­ци­он­ной кам­па­нии с их сто­ро­ны.

К ре­ги­о­нам вто­рой груп­пы от­но­сят­ся тер­ри­то­рии с за­фик­си­ро­ван­ным в ходе преды­ду­щих вы­бо­ров вы­со­ким уров­нем про­тестно­го го­ло­со­ва­ния, где про­бле­мы, свя­зан­ные с по­доб­ны­ми на­стро­е­ни­я­ми, мо­гут быть су­ще­ствен­но ослаб­ле­ны — бла­го­да­ря сдер­жан­ной и не на­прав­лен­ной на кон­фрон­та­цию кам­па­нии со сто­ро­ны клю­че­вых оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов, а та­к­же от­сут­ствию до­пол­ни­тель­ных мо­би­ли­зу­ю­щих фак­то­ров для про­тестно­го элек­то­ра­та. Та­кая си­ту­а­ция скла­ды­ва­ет­ся в Во­ло­год­ской, Мур­ман­ской, Орен­бург­ской, Че­ля­бин­ской об­ла­стях, Рес­пуб­ли­ке Ал­тай и За­бай­каль­ском крае. Ис­точ­ни­ки рис­ков для ру­ко­во­ди­те­лей этих субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции во мно­гом схо­жи с ана­ло­гич­ны­ми фак­то­ра­ми для пер­вой груп­пы. В ин­ду­стри­аль­ных ре­ги­о­нах мо­гут та­к­же иметь нега­тив­ное зна­че­ние про­сче­ты при ре­а­ги­ро­ва­нии на ре­зо­нанс­ные эко­ло­ги­че­ские про­бле­мы.

В ре­ги­о­нах тре­тьей груп­пы мо­жет от­ме­чать­ся за­мет­ный ан­ти­рей­тинг ру­ко­во­ди­те­ля ре­ги­о­на при за­фик­си­ро­ван­ном ра­нее низ­ком уровне про­тестно­го го­ло­со­ва­ния. Та­кая си­ту­а­ция скла­ды­ва­ет­ся в Вол­го­град­ской об­ла­сти и Став­ро­поль­ском крае. Здесь глав­ной по­тен­ци­аль­ной угро­зой мо­гут стать не элек­то­раль­ные рис­ки как та­ко­вые, а фак­то­ры, ко­то­рые мо­гут се­рьез­но сни­зить те­ку­щую по­ли­ти­че­скую управ­ля­е­мость ре­ги­о­на (круп­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты, ре­зо­нанс­ные про­тестные кам­па­нии).

В ре­ги­оне чет­вер­той груп­пы (Санкт-Пе­тер­бург) оче­вид­ны за­фик­си­ро­ван­ный в ходе про­шлых кам­па­ний вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния, за­мет­ный ан­ти­рей­тинг ру­ко­во­ди­те­ля ре­ги­о­на, ин­фор­ма­ци­он­ные ата­ки про­тив гу­бер­на­то­ра — при от­сут­ствии яв­ных мо­би­ли­зу­ю­щих фак­то­ров для про­тестно­го элек­то­ра­та. Здесь се­рьез­ные рис­ки для гла­вы ре­ги­о­на мо­гут про­явить­ся в слу­чае неэф­фек­тив­ной ра­бо­ты ко­ман­ды врио гу­бер­на­то­ра по мо­би­ли­за­ции ло­яль­но­го элек­то­ра­та на по­сле­ду­ю­щих эта­пах кам­па­нии.

Для ре­ги­о­нов пя­той груп­пы ха­рак­тер­ны устой­чи­вые по­зи­ции кан­ди­да­та вла­сти при огра­ни­чен­ном уровне рис­ков на стар­те кам­па­нии, что не ис­клю­ча­ет пе­ри­о­ди­че­ских (в том чис­ле до­ста­точ­но ин­тен­сив­ных) ин­фор­ма­ци­он­ных атак про­тив него и воз­мож­ной под­держ­ки ча­стью ста­рых элит кам­па­ний оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов. К этой груп­пе от­но­сят­ся Кур­ган­ская, Кур­ская, Ли­пец­кая об­ла­сти, Баш­ки­рия, а та­к­же Кал­мы­кия.

Ряд до­пол­ни­тель­ных мо­би­ли­зу­ю­щих фак­то­ров в по­след­ние неде­ли кам­па­нии (воз­мож­но, свя­зан­ных с чрез­вы­чай­ны­ми си­ту­а­ци­я­ми или круп­ны­ми про­сче­та­ми ко­ман­ды гу­бер­на­то­ра) мо­жет со­здать до­пол­ни­тель­ные рис­ки для вы­хо­дя­щих на вы­бо­ры глав ре­ги­о­нов. Од­на­ко се­год­ня, на стар­те кам­па­нии, даже в наи­бо­лее про­блем­ных для кан­ди­да­тов ло­яль­но­го пула ре­ги­о­нах на­блю­да­ет­ся лишь огра­ни­чен­ный уро­вень рис­ков.

Крат­кая оцен­ка си­ту­а­ции в пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нах

Ре­ги­он, ру­ко­во­ди­тель субъ­ек­та Фе­де­ра­ции, долж­ностьПро­бле­мыПре­иму­ще­ства
Аст­ра­хан­ская об­ласть, Ба­буш­кин Игорь Юрье­вич, врио гу­бер­на­то­раНевы­со­кая узна­ва­е­мость в ре­ги­оне и ми­ни­маль­ное вре­мя на ра­бо­ту с из­би­ра­те­лем; бэк­гра­унд внеш­не­го по от­но­ше­нию к ре­ги­о­ну иг­ро­ка; на­ли­чие сре­ди по­тен­ци­аль­ных кон­ку­рен­тов ав­то­ри­тет­ных в оп­по­зи­ци­он­ной сре­де фи­гур с боль­шим опы­том в ре­ги­о­наль­ной и фе­де­раль­ной по­ли­ти­ке (пре­жде все­го Оле­га Ше­и­на)

От­сут­ствие на стар­те кам­па­нии «нега­тив­но­го ба­га­жа», свя­зан­но­го с ра­бо­той в ре­ги­оне; раз­дроб­лен­ность на оп­по­зи­ци­он­ном флан­ге (в част­но­сти, Олег Шеин и пред­по­ла­га­е­мый кан­ди­дат от КПРФ Ни­ко­лай Аре­фьев яв­ля­ют­ся тра­ди­ци­он­ны­ми кон­ку­рен­та­ми в ходе из­би­ра­тель­ных кам­па­ний в об­ла­сти с кон­ца 1990-х); пер­спек­ти­вы для диа­ло­га с ре­ги­о­наль­ны­ми эли­та­ми.

Вол­го­град­ская об­ласть, Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич, гу­бер­на­торЗа­мет­ная ин­тен­сив­ность нега­тив­ных пуб­ли­ка­ций о гу­бер­на­то­ре, в том чис­ле в фе­де­раль­ных СМИ; пре­тен­зии жи­те­лей к гу­бер­на­то­ру, на­ко­пив­ши­е­ся за пер­вый срок его пре­бы­ва­ния в долж­но­сти; со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские про­бле­мы; про­ве­де­ние од­но­вре­мен­но с гу­бер­на­тор­ски­ми вы­бо­ров в об­ласт­ную думу, что мо­жет быть до­пол­ни­тель­ным мо­би­ли­зу­ю­щим фак­то­ром для про­тестно­го элек­то­ра­та

Огра­ни­чен­ный уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ходе преды­ду­щих из­би­ра­тель­ных кам­па­ний, про­хо­див­ших в ре­ги­оне в пе­ри­од пре­бы­ва­ния Ан­дрея Бо­ча­ро­ва на по­сту гу­бер­на­то­ра; невы­со­кая ве­ро­ят­ность ве­де­ния ре­аль­ной кон­фрон­та­ци­он­ной кам­па­нии со сто­ро­ны клю­че­вых оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов.

Во­ло­год­ская об­ласть, Кув­шин­ни­ков Олег Алек­сан­дро­вич, гу­бер­на­торДли­тель­ное пре­бы­ва­ние гу­бер­на­то­ра во гла­ве об­ла­сти (ру­ко­во­дит ре­ги­о­ном с де­каб­ря 2011 года); тра­ди­ци­он­но за­мет­ный уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ре­ги­оне; пре­тен­зии к ра­бо­те вла­стей, свя­зан­ные с фе­де­раль­ной по­вест­кой (ак­ции про­тив «му­сор­ной ре­фор­мы»)

Ак­тив­ная ра­бо­та гу­бер­на­то­ра по пе­ре­хва­ту про­тестной по­вест­ки (со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ные «8 ини­ци­а­тив Кув­шин­ни­ко­ва», кор­рек­ти­ров­ка «му­сор­ной ре­фор­мы»); де­мон­стра­ция лоб­бист­ских воз­мож­ней гла­вы ре­ги­о­на и под­го­тов­ка к ре­а­ли­за­ции круп­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов (про­ек­ты стро­и­тель­ства мо­стов че­рез Шекс­ну, а та­к­же но­вых ана­ло­гич­ных со­ору­же­ний в об­ласт­ном цен­тре) с при­вле­че­ни­ем фе­де­раль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния

За­бай­каль­ский край, Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич, врио гу­бер­на­то­раТра­ди­ци­он­но вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния; за­ста­ре­лые со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские про­бле­мы ре­ги­о­на; бэк­гра­унд внеш­не­го по от­но­ше­нию к ре­ги­о­ну по­ли­ти­ка; при­сталь­ное вни­ма­ние об­ще­ствен­но­сти к ре­зуль­та­тив­но­сти дей­ствий вла­стей по ока­за­нию по­мо­щи жи­те­лям тер­ри­то­рий, по­стра­дав­ших от по­жа­ров.Де­мон­стра­ция лоб­бист­ских воз­мож­но­стей врио гу­бер­на­то­ра (так, Вла­ди­мир Пу­тин под­дер­жал пред­ло­же­ние Алек­сандра Оси­по­ва о вклю­че­нии края в спи­сок ре­ги­о­нов с льгот­ным та­ри­фом на элек­тро­энер­гию); пе­ре­хват ан­ти­кор­руп­ци­он­ной по­вест­ки (обе­ща­ние врио гу­бер­на­то­ра при­влечь об­ще­ствен­ни­ков к неза­ви­си­мо­му кон­тро­лю за осу­ществ­ле­ни­ем гос­за­ку­пок); опе­ра­тив­ная ре­ак­ция на си­ту­а­цию в рай­о­нах, по­стра­дав­ших от лес­ных по­жа­ров; жест­кий стиль пуб­лич­но­го об­ще­ния с чи­нов­ни­ка­ми

Кур­ган­ская об­ласть, Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич, врио гу­бер­на­то­раЗа­ста­ре­лые со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские про­бле­мы ре­ги­о­на; про­ве­де­ние про­тестных кам­па­ний эко­ло­ги­че­ской те­ма­ти­ки (в част­но­сти, кри­ти­ка пла­нов про­мыш­лен­но­го осво­е­ния Хох­лов­ско­го ме­сто­рож­де­ния ура­на)

На­деж­ды на лоб­бист­ские воз­мож­но­сти Ва­ди­ма Шум­ко­ва; вни­ма­ние врио гу­бер­на­то­ра к ра­бо­те учре­жде­ний здра­во­охра­не­ния, про­ве­де­ние лич­ных ин­спек­ций та­ких ор­га­ни­за­ций, в том чис­ле в до­ста­точ­но от­да­лен­ных рай­о­нах об­ла­сти; го­тов­ность к пря­мо­му диа­ло­гу с из­би­ра­те­ля­ми и де­мон­стра­ция та­ко­го диа­ло­га

Кур­ская об­ласть, Ста­ро­войт Ро­ман Вла­ди­ми­ро­вич, врио гу­бер­на­то­раПреды­ду­щие эта­пы ка­рье­ры не были свя­за­ны с Кур­ской об­ла­стью; воз­мож­ная ак­тив­ная кам­па­ния от­дель­ных оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов, стро­я­ща­я­ся во­круг ло­каль­ной про­тестной по­вест­киНиз­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ходе преды­ду­щих из­би­ра­тель­ных кам­па­ний; вни­ма­ние гу­бер­на­то­ра к со­ци­аль­ной по­вест­ке (на­при­мер, под­держ­ка за­ко­на «о «де­тях вой­ны»); вы­стра­и­ва­ние но­вых ин­стру­мен­тов по диа­ло­гу с ак­тив­ной об­ще­ствен­но­стью ре­ги­о­на – в част­но­сти, ини­ци­а­ти­ва «Ма­стер­ских про­ек­тов», в рам­ках ре­а­ли­за­ции ко­то­рой были со­бра­ны пред­ло­же­ния жи­те­лей по улуч­ше­нию со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской и ин­фра­струк­тур­ной си­ту­а­ции в ре­ги­оне

Ли­пец­кая об­ласть, Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич, врио гу­бер­на­то­раБэк­гра­унд внеш­не­го по от­но­ше­нию к ре­ги­о­ну по­ли­ти­ка; тре­ния с пред­ста­ви­те­ля­ми мест­ных элит (на­при­мер, в пе­ри­од за­ме­ны гла­вы об­ласт­но­го цен­тра); ло­каль­ные ак­ции про­те­ста (на­при­мер, кон­флик­ты меж­ду жи­те­ля­ми Ли­пец­ка и пред­ста­ви­те­ля­ми стро­и­тель­ных ком­па­ний)

Огра­ни­чен­ный уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ходе клю­че­вых преды­ду­щих пред­вы­бор­ных кам­па­ний в ре­ги­оне; сни­же­ние внут­ри­э­лит­ной на­пря­жен­но­сти в ре­ги­оне на­ка­нуне офи­ци­аль­но­го стар­та кам­па­нии; до­ста­точ­но опе­ра­тив­ная ре­ак­ция гу­бер­на­то­ра на эле­мен­ты про­тестной по­вест­ки

Мур­ман­ская об­ласть, Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич, врио гу­бер­на­то­раБэк­кра­унд внеш­не­го по от­но­ше­нию к ре­ги­о­ну по­ли­ти­ка и ак­тив­ное при­вле­че­ние вы­ход­цев из дру­гих ре­ги­о­нов к ра­бо­те в ко­ман­де; за­ста­ре­лые со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские про­бле­мы ре­ги­о­на; об­щее сни­же­ние до­ве­рия на­се­ле­ния к вла­сти на фоне на­ко­пив­ших­ся пре­тен­зий к ра­бо­те ко­ман­ды экс-гу­бер­на­то­ра Ма­ри­ны Ко­втун: кри­ти­че­ские ма­те­ри­а­лы ряда СМИ по по­во­ду недо­ста­точ­но жест­ко­го, по мне­нию ряда на­блю­да­те­лей, сти­ля ра­бо­ты Ан­дрея Чи­би­са с пред­ста­ви­те­ля­ми «ста­рых» элит

Де­мон­стра­ция лоб­бист­ских воз­мож­но­стей гла­вы об­ла­сти (в част­но­сти, Пра­ви­тель­ство РФ под­дер­жа­ло его пред­ло­же­ние не рас­про­стра­нять аук­ци­он­ный ме­ха­низм на вы­лов рыбы); анон­си­ро­ва­ние мас­штаб­ных пла­нов до­рож­но­го стро­и­тель­ства; до­ста­точ­но ак­тив­ные ра­бо­чие по­езд­ки по ре­ги­о­ну и вве­де­ние прак­ти­ки от­кры­тых встреч глав му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний с жи­те­ля­ми; обо­зна­чен­ное врио гу­бер­на­то­ра вни­ма­ние к про­бле­мам ЖКХ
Орен­бург­ская об­ласть, Пас­лер Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич, врио гу­бер­на­то­раБэк­гра­унд внеш­не­го по от­но­ше­нию к ре­ги­о­ну по­ли­ти­ка; до­ста­точ­но вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния на преды­ду­щих вы­бо­рах в ре­ги­онеИни­ци­а­ти­вы в раз­ви­тии учре­жде­ний здра­во­охра­не­ния; анон­си­ро­ва­ние про­грамм в сфе­ре ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия; до­воль­но эф­фек­тив­ный диа­лог с эли­та­ми
Рес­пуб­ли­ка Ал­тай, Хо­ро­хор­дин Олег Лео­ни­до­вич, врио гла­выБэк­гра­унд внеш­не­го по от­но­ше­нию к ре­ги­о­ну по­ли­ти­ка; тра­ди­ци­он­но вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ре­ги­оне; про­ве­де­ние па­рал­лель­ных вы­бо­ров в Гос­со­бра­ние-Эл Ку­рул­тай как воз­мож­ный фак­тор мо­би­ли­за­ции про­тестно­го элек­то­ра­таПро­дви­же­ние пуб­лич­ных ини­ци­а­тив, по­лу­чив­ших под­держ­ку ряда вли­я­тель­ных фи­гур ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки — оп­по­нен­тов преж­не­го ру­ко­вод­ства рес­пуб­ли­ки (при­мер — со­зда­ние Цен­тра раз­ви­тия ре­ги­о­на); ре­а­ли­за­ция за­про­са на за­мет­ную пе­ре­за­груз­ку за­ко­но­да­тель­ной вла­сти ре­ги­о­на по ито­гам прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии»; курс на по­сте­пен­ное кад­ро­вое об­нов­ле­ние ис­пол­ни­тель­ной вла­сти (от­кры­тый кон­курс управ­лен­че­ских кад­ров для фор­ми­ро­ва­ния «Ко­ман­ды раз­ви­тия»)

Рес­пуб­ли­ка Баш­кор­то­стан, Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич, врио гла­выРе­зо­нанс­ные эко­ло­ги­че­ские про­бле­мы в ряде го­ро­дов ре­ги­о­на; про­бле­мы во вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях с пред­ста­ви­те­ля­ми «ста­рых» ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных элитТра­ди­ци­он­но огра­ни­чен­ный уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ре­ги­оне; жест­кий стиль ра­бо­ты врио гу­бер­на­то­ра с под­чи­нен­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми, а та­к­же пред­ста­ви­те­ля­ми ре­ги­о­наль­ных под­раз­де­ле­ний фе­де­раль­ных ве­домств; ак­цент на до­пол­ни­тель­ные меры кон­тро­ля за де­я­тель­но­стью ре­ги­о­наль­ных ве­домств и бюд­жет­ных учре­жде­ний, а та­к­же за ре­а­ли­за­ци­ей нац­про­ек­тов на ме­стах

Рес­пуб­ли­ка Кал­мы­кия, Ха­си­ков Бату Сер­ге­е­вич, врио гла­выКри­ти­ка кад­ро­вых ре­ше­ний врио гу­бер­на­то­ра (при­вле­че­ние в ко­ман­ду «ва­ря­гов»); от­дель­ные скан­да­лы, свя­зан­ные с пред­вы­бор­ным шта­бом кан­ди­да­та; де­я­тель­ность оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов по со­зда­нию бо­лее ши­ро­ких оп­по­зи­ци­он­ных ко­а­ли­ций (один из при­ме­ров –вы­дви­же­ние кан­ди­да­том от КПРФ при под­держ­ке еще 5 оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий де­пу­та­та На­род­но­го Ху­ра­ла Нам­сы­ра Ман­джи­е­ва)

Огра­ни­чен­ный уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ре­ги­оне; до­ста­точ­но вы­со­кий стар­то­вый лич­ный рей­тинг Ха­си­ко­ва; пре­зен­та­ции про­ек­тов по бла­го­устрой­ству об­ще­ствен­ных про­странств в ряде на­се­лен­ных пунк­тов рес­пуб­ли­ки; анон­си­ро­ва­ние мо­дер­ни­за­ции элек­тро­се­тей ре­ги­о­на
Санкт-Пе­тер­бург, Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич, врио гу­бер­на­то­раТра­ди­ци­он­но вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ре­ги­оне; до­воль­но ха­о­тич­ная по­ли­ти­че­ская по­вест­ка, транс­ли­ру­е­мая врио гу­бер­на­то­ра; вы­со­кая ин­тен­сив­ность вы­хо­да кри­ти­че­ских пуб­ли­ка­ций о врио гу­бер­на­то­раНевы­со­кая ве­ро­ят­ность про­хож­де­ния «му­ни­ци­паль­но­го филь­тра» ак­тив­ны­ми и узна­ва­е­мы­ми оп­по­зи­ци­он­ны­ми по­ли­ти­ка­ми (на­при­мер, Ок­са­ной Дмит­ри­е­вой); се­рьез­ный уро­вень вни­ма­ния фе­де­раль­но­го цен­тра к ре­а­ли­за­ции ин­фра­струк­тур­ных и иных круп­ных про­ек­тов в го­ро­де

Са­ха­лин­ская об­ласть, Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич, врио гу­бер­на­то­раБэкра­унд внеш­не­го по от­но­ше­нию к ре­ги­о­ну по­ли­ти­ка; до­ста­точ­но вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ходе преды­ду­щих кам­па­ний в ре­ги­онеПод­дер­жан­ные фе­де­раль­ным цен­тром пла­ны стро­и­тель­ства со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры в ре­ги­оне; анон­си­ро­ван­ные пла­ны ин­тен­сив­ной га­зи­фи­ка­ции ре­ги­о­на и рас­се­ле­ния ава­рий­но­го и вет­хо­го жи­ло­го фон­да; раз­но­гла­сия в сре­де оп­по­зи­ции (в част­но­сти, пла­ны вы­дви­же­ния на пост гу­бер­на­то­ра де­пу­та­та Гос­ду­мы от КПРФ Алек­сея Кор­ниен­ко и по­пу­ляр­но­го де­пу­та­та обл­ду­мы от КПРФ Свет­ла­ны Ива­но­вой)

Став­ро­поль­ский край, Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич, гу­бер­на­торВы­со­кая ин­тен­сив­ность вы­хо­да кри­ти­че­ских ма­те­ри­а­лов о гу­бер­на­то­ре в преды­ду­щие годы; слож­ная внут­ри­э­лит­ная кон­фи­гу­ра­ция ре­ги­о­на; про­тест­ная ак­тив­ность на ло­каль­ном уровне

Ини­ци­а­ти­вы по под­держ­ке ма­лых на­се­лен­ных пунк­тов ре­ги­о­на (в том чис­ле, по во­про­сам во­до­снаб­же­ния); анон­си­ро­ван­ные про­ек­ты по бла­го­устрой­ству и раз­ви­тию ин­фра­струк­ту­ры в го­ро­дах края
Че­ля­бин­ская об­ласть, Текслер Алек­сей Лео­ни­до­вич, врио гу­бер­на­то­раТра­ди­ци­он­но вы­со­кий уро­вень про­тестно­го го­ло­со­ва­ния; слож­ная кон­фи­гу­ра­ция внут­ри­э­лит­ной струк­ту­ры ре­ги­о­на; ка­рье­ра врио гу­бер­на­то­ра, стро­ив­ша­я­ся за пре­де­ла­ми ре­ги­о­на

От­каз ряда вли­я­тель­ных оп­по­зи­ци­он­ных иг­ро­ков (пре­жде все­го Ва­ле­рия Гар­тун­га) от уча­стия в кам­па­нии; жест­кий стиль ра­бо­ты с чи­нов­ни­ка­ми; по­зи­тив­но вос­при­ни­ма­е­мые ини­ци­а­ти­вы о пе­ре­рас­пре­де­ле­нии со­би­ра­е­мых в ре­ги­оне на­ло­гов
Ссылка


Возврат к списку