05.07.2019

Ор­лов Дмит­рий - ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук

Важ­ны­ми мар­ке­ра­ми ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки Крем­ля в июне 2019 года ста­ли Пе­тер­бург­ский эко­но­ми­че­ский фо­рум, «Пря­мая ли­ния» с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным, но­вые фор­мы уча­стия фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков в раз­ра­бот­ке стра­те­гии раз­ви­тия ряда при­гра­нич­ных и про­блем­ных тер­ри­то­рий, а та­к­же лик­ви­да­ция по­след­ствий на­вод­не­ния в Ир­кут­ской об­ла­сти, по­тре­бо­вав­шая непо­сред­ствен­но­го кон­тро­ля со сто­ро­ны пре­зи­ден­та.

Во-пер­вых, про­дол­жа­ет­ся курс на раз­ви­тие от­да­лен­ных рай­о­нов и сель­ских тер­ри­то­рий, ра­бо­та по их даль­ней­ше­му встра­и­ва­нию еди­ное эко­но­ми­че­ское про­стран­ство стра­ны. На уровне пре­зи­ден­та сто­ит, в част­но­сти, от­ме­тить под­ня­тую в ходе «Пря­мой ли­нии» тему раз­ви­тия ма­лой ре­ги­о­наль­ной авиа­ции и со­пут­ству­ю­щей ин­фра­струк­ту­ры, на уровне пра­ви­тель­ства – на­зна­че­ние ку­ра­то­ров из чис­ла ми­ни­стров для ряда при­гра­нич­ных и про­блем­ных ре­ги­о­нов. Раз­ви­тие сель­ских тер­ри­то­рий в гла­зах Цен­тра ста­но­вит­ся важ­ным по­ка­за­те­лем эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты но­вых ру­ко­во­ди­те­лей субъ­ек­тов – по­ка­за­тель­ны, на­при­мер, ви­зи­ты ми­ни­стра сель­ско­го хо­зяй­ства РФ Дмит­рия Патру­ше­ва в це­лый ряд ре­ги­о­нов, ко­то­ры­ми ру­ко­во­дят врио гу­бер­на­то­ров.

Во-вто­рых, фе­де­раль­ная власть вновь де­мон­стри­ру­ет вни­ма­ние к раз­ви­тию со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры в зо­нах ин­тен­сив­но­го стро­и­тель­ства ком­мер­че­ско­го жи­лья (эта тема была за­тро­ну­та в свя­зи с во­про­сом жи­тель­ни­цы крас­но­яр­ско­го мик­ро­рай­о­на Сол­неч­ный в ходе «Пря­мой ли­нии»). Как пра­ви­ло, к та­ким зо­нам от­но­сят­ся но­вые «спаль­ные» мик­ро­рай­о­ны круп­ных го­ро­дов, а та­к­же иных на­се­лен­ных пунк­тов, вхо­дя­щих в аг­ло­ме­ра­ции, сфор­ми­ро­вав­ши­е­ся во­круг по­доб­ных эко­но­ми­че­ских цен­тров. Недо­ра­бот­ки при фор­ми­ро­ва­нии со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры в та­ких рай­о­нах неред­ко ста­но­ви­лись по­во­дом как для улич­ной про­тестной ак­тив­но­сти, так и для про­тестно­го го­ло­со­ва­ния в ходе из­би­ра­тель­ных кам­па­ний. Об­ра­ща­ясь к дан­ной теме, Кремль укреп­ля­ет вли­я­ние на ме­стах, ста­вя бо­лее жест­кие тре­бо­ва­ния ве­ду­щим иг­ро­кам стро­и­тель­ной от­рас­ли, мно­гие из ко­то­рых яв­ля­ют­ся вли­я­тель­ны­ми пред­ста­ви­те­ля­ми ре­ги­о­наль­ных элит. Фак­то­ром пе­ре­рас­пре­де­ле­ния вли­я­ния в сре­де ре­ги­о­наль­ных элит мо­жет стать и бо­лее при­сталь­ный кон­троль фе­де­раль­ных вла­стей за ре­а­ли­за­ци­ей «му­сор­ной ре­фор­мы» (одна из тра­ди­ци­он­ных тем для «Пря­мых ли­ний» с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным).

В-тре­тьих, Кремль дает по­нять, что в во­про­сах кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей фе­де­раль­ных ини­ци­а­тив на ме­стах и ор­га­ни­за­ции ка­на­лов об­рат­ной свя­зи меж­ду пре­зи­ден­том и граж­да­на­ми за­мет­ную роль долж­на сыг­рать «Еди­ная Рос­сия». В ходе «Пря­мой ли­нии» пре­зи­дент не слу­чай­но вы­брал во­прос, в ко­то­ром упо­ми­на­лась пра­вя­щая пар­тия. А в сво­ей про­грамм­ной ста­тье для га­зе­ты «Из­ве­стия» гла­ва пра­ви­тель­ства и ли­дер пар­тии Дмит­рий Мед­ве­дев та­к­же ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние на под­держ­ке «Еди­ной Рос­си­ей» раз­лич­ных форм неза­ви­си­мо­го кон­тро­ля как за ре­а­ли­за­ци­ей нац­про­ек­тов, так и за си­ту­а­ци­ей в ре­ги­о­нах в це­лом (сре­ди та­ких под­хо­дов — раз­ви­тие жур­на­лист­ских рас­сле­до­ва­ний, со­труд­ни­че­ство пар­тии с НКО и об­ще­ствен­ны­ми ак­ти­ви­ста­ми, пе­ре­фор­ма­ти­ро­ва­ние ра­бо­ты об­ще­ствен­ных при­ем­ных пар­тии). При­о­ри­те­ты, обо­зна­чен­ные ру­ко­вод­ством стра­ны, мо­гут спо­соб­ство­вать даль­ней­ше­му рас­ши­ре­нию вли­я­ния «Еди­ной Рос­сии» на ре­ги­о­наль­ную по­ли­ти­ку и по­вы­ше­нию по­ли­ти­че­ской роли ее ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний в от­но­ше­ни­ях с гу­бер­на­то­ра­ми.

В-чет­вер­тых, не ис­клю­че­но, что си­ту­а­ция с лик­ви­да­ци­ей по­след­ствий на­вод­не­ний в Ир­кут­ской об­ла­сти мо­жет за­дать но­вые по­ли­ти­че­ские трен­ды в ходе из­би­ра­тель­ных кам­па­ний в дру­гих ре­ги­о­нах. Если в ходе ре­ги­о­наль­ных из­би­ра­тель­ных кам­па­ний 2019 года в ряде субъ­ек­тов РФ об­суж­да­лась воз­мож­ность бо­лее са­мо­сто­я­тель­ной роли ру­ко­вод­ства со­от­вет­ству­ю­щих тер­ри­то­рий в от­но­ше­ни­ях с Цен­тром, то во­про­сы к об­ласт­ным и му­ни­ци­паль­ным вла­стям в При­ан­га­рье по по­во­ду эф­фек­тив­но­сти их ра­бо­ты по лик­ви­да­ции по­след­ствий сти­хий­но­го бед­ствия, на­про­тив, за­ста­ви­ли го­во­рить об обос­но­ван­но­сти бо­лее при­сталь­но­го кон­тро­ля Крем­ля за вы­пол­не­ни­ем ре­ги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми сво­их обя­зан­но­стей.

Пред­ва­ри­тель­но мож­но пред­по­ло­жить, что в чис­ло зна­чи­мых тем со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ской по­вест­ки июля мо­гут вой­ти эко­ло­ги­че­ская про­бле­ма­ти­ка (как по ути­ли­за­ции твер­дых бы­то­вых от­хо­дов, так и в свя­зи с эко­ло­ги­че­ской си­ту­а­ци­ей в ин­ду­стри­аль­ных, в том чис­ле пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нах), про­бле­мы ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­тов на уровне ре­ги­о­нов, раз­ви­тие ав­то­до­рож­ной сети (в июне этой теме было по­свя­ще­но спе­ци­аль­ное за­се­да­ние Гос­со­ве­та), под­держ­ка со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры.

2.От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

Од­ним из клю­че­вых сю­же­тов внут­ри­э­лит­ных от­но­ше­ний в ре­ги­о­нах в июне 2019 года ста­ли про­ти­во­ре­чия меж­ду ре­ги­о­наль­ны­ми и му­ни­ци­паль­ны­ми вла­стя­ми. Мож­но вы­де­лить несколь­ко фор­ма­тов та­ких вза­и­мо­от­но­ше­ний.

Пер­вый — ожи­да­е­мое кад­ро­вое об­нов­ле­ние ру­ко­вод­ства клю­че­вых го­ро­дов по­сле на­зна­че­ния туда но­во­го врио гу­бер­на­то­ра. При­ме­ром та­ко­го сю­же­та мо­жет быть от­став­ка гла­вы Че­ля­бин­ска Вла­ди­ми­ра Ели­стра­то­ва, яв­ля­ю­ща­я­ся не про­сто ша­гом в рам­ках фор­ми­ро­ва­ния ко­ман­ды врио гу­бер­на­то­ра Алек­сея Тексле­ра, но и од­ним из ас­пек­тов со­зда­ния по­ли­ти­че­ско­го сти­ля но­вых вла­стей ре­ги­о­на, пред­по­ла­га­ю­ще­го ак­цен­ти­ро­ва­ние вни­ма­ния на боль­шем уровне от­кры­то­сти вла­сти и вы­стра­и­ва­ние эф­фек­тив­ных ка­на­лов ком­му­ни­ка­ции меж­ду чи­нов­ни­ка­ми и об­ще­ством.

Вто­рой — воз­мож­ный шаг к бу­ду­щим пе­ре­ста­нов­кам в ру­ко­вод­стве го­ро­да под дав­ле­ни­ем ре­ги­о­наль­ных вла­стей. Та­кой сце­на­рий мо­жет ре­а­ли­зо­вать­ся в свя­зи с кри­ти­кой гу­бер­на­то­ром Перм­ско­го края Мак­си­ма Ре­шет­ни­ко­ва в ад­рес мэра кра­е­во­го цен­тра Дмит­рия Са­мой­ло­ва, хотя ряд экс­пер­тов счи­та­ют, что этот эпи­зод мо­жет иметь и си­ту­а­тив­ный ха­рак­тер.

Тре­тий — си­ту­а­ция, не ис­клю­ча­ю­щая даль­ней­шую эс­ка­ла­цию по­ли­ти­че­ско­го кон­флик­та меж­ду ре­ги­о­наль­ны­ми му­ни­ци­паль­ны­ми вла­стя­ми. Та­кая си­ту­а­ция скла­ды­ва­ет­ся во Вла­ди­мир­ской об­ла­сти, где пре­зи­ди­ум Со­ве­та на­род­ных де­пу­та­тов ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра ре­ги­о­на под­верг кри­ти­ке бюд­жет­ную по­ли­ти­ку ко­ман­ды гу­бер­на­то­ра Вла­ди­ми­ра Си­пя­ги­на. С од­ной сто­ро­ны, до­ста­точ­но огра­ни­чен­ный ин­те­рес к ре­ги­о­ну круп­ных эко­но­ми­че­ских иг­ро­ков и на­хож­де­ние об­ла­сти на пе­ри­фе­рии фе­де­раль­ной ин­фор­ма­ци­он­ной по­вест­ки дает ре­ги­о­наль­ным вла­стям срав­ни­тель­но дол­го­сроч­ные воз­мож­но­сти для раз­ре­ше­ния кон­флик­та соб­ствен­ны­ми си­ла­ми. С дру­гой — если кон­фликт при­мет за­тяж­ную фор­му, он бу­дет ослаб­лять по­зи­ции гу­бер­на­то­ра и клю­че­вых чи­нов­ни­ков ре­ги­о­наль­ной ад­ми­ни­стра­ции.

Чет­вер­тый – за­тяж­ной по­ли­ти­че­ский кри­зис, ко­то­рый со­зда­ет риск сни­же­ния кон­тро­ля гу­бер­на­то­ра над си­ту­а­ци­ей в ре­ги­оне в це­лом. По­доб­ная си­ту­а­ция сло­жи­лась в Улья­нов­ской об­ла­сти, где про­дол­жа­ет­ся кон­фликт меж­ду Ду­мой Ди­мит­ров­гра­да, где до­ми­ни­ру­ют пред­ста­ви­те­ли КПРФ, и гу­бер­на­то­ром Сер­ге­ем Мо­ро­зо­вым. Так, неод­но­крат­но сры­ва­лись за­се­да­ния кон­курс­ной ко­мис­сии по от­бо­ру кан­ди­да­тов на долж­ность гла­вы го­ро­да. По­доб­ные по­ли­ти­че­ские кри­зи­сы да­ле­ко не все­гда пред­по­ла­га­ют ско­рую за­ме­ну гу­бер­на­то­ра. Но они по­вы­ша­ют ве­ро­ят­ность того, что к мо­мен­ту на­зна­че­ния в ре­ги­он но­во­го ру­ко­во­ди­те­ля (неза­ви­си­мо от того, ко­гда это про­изой­дет) Центр мо­жет сде­лать став­ку на управ­лен­ца, дли­тель­ное вре­мя ра­бо­тав­ше­го в фе­де­раль­ных струк­ту­рах и по­то­му ди­стан­ци­ро­ван­но­го от по­доб­но­го кон­флик­та.

В це­лом курс Крем­ля на фор­ми­ро­ва­ние эф­фек­тив­ных ка­на­лов ком­му­ни­ка­ции меж­ду граж­да­на­ми и вла­стя­ми раз­лич­ных уров­ней мо­жет вы­ра­жать­ся как в стрем­ле­нии к по­ис­ку кан­ди­да­тов на пост мэра, име­ю­щих на­вы­ки ве­де­ния диа­ло­га с об­ще­ствен­но­стью, так и в ро­сте вни­ма­ния пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов к ру­ко­вод­ству даже тех му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний, ко­то­рые обыч­но не на­хо­дят­ся в фо­ку­се об­ще­ствен­но­го вни­ма­ния (по­ка­за­те­лен в этом смыс­ле арест Сер­гея Ка­ра­ба­со­ва, в кон­це мая 2019 года по­ки­нув­ше­го пост мэра Ря­за­ни).

3.Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

Фак­то­ра­ми, вли­яв­ши­ми на уро­вень вли­я­ния глав ре­ги­о­нов в июне, оста­ют­ся ор­га­ни­за­ция круп­ных дис­кус­си­он­ных пло­ща­док и меж­ду­на­род­ных ме­ро­при­я­тий, анон­си­ро­ва­ние и осу­ществ­ле­ние мас­штаб­ных про­ек­тов с уча­сти­ем фе­де­раль­ных биз­нес-иг­ро­ков, ре­ше­ние со­ци­аль­ных про­блем и ор­га­ни­за­ция об­ще­ствен­но­го диа­ло­га, де­я­тель­ность по ин­фра­струк­тур­но­му раз­ви­тию и го­род­ско­му бла­го­устрой­ству, а та­к­же ряд ло­каль­ных сю­же­тов, по­лу­чив­ших фе­де­раль­ный нега­тив­ный ре­зо­нанс.

Вхо­дит в чис­ло фи­гу­ран­тов рей­тин­га врио гла­вы Аст­ра­хан­ской об­ла­сти Игорь Ба­буш­кин (70-е ме­сто). При этом про­дол­жа­ет­ся вос­хо­дя­щий тренд для це­ло­го ряда врио глав ре­ги­о­нов, на­зна­чен­ных ра­нее. По­сле пре­зен­та­ции стра­те­гии раз­ви­тия ре­ги­о­на и про­ве­де­ния Сред­не­рус­ско­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма по­вы­ша­ет­ся вли­я­ние врио гла­вы Кур­ской об­ла­сти Ро­ма­на Ста­ро­вой­та (пе­ре­ме­ща­ет­ся с 37-го на 33-е ме­сто). По­сле вклю­че­ния Кур­ган­ской об­ла­сти в пи­лот­ный фе­де­раль­ный про­ект по сни­же­нию бед­но­сти про­дол­жа­ет­ся вос­хо­дя­щий тренд для врио гла­вы ре­ги­о­на Ва­ди­ма Шум­ко­ва (с 41-го на 37-е ме­сто). По­лу­ча­ет до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские очки врио гу­бер­на­то­ра Че­ля­бин­ской об­ла­сти Алек­сей Текслер (с 45-го на 39-е ме­сто), за­явив­ший о необ­хо­ди­мо­сти утвер­жде­ния спе­ци­аль­но­го эко­ло­ги­че­ско­го стан­дар­та для Юж­но­го Ура­ла и при­гла­ше­ния об­ще­ствен­ни­ков в ра­бо­чую груп­пу по ана­ли­зу си­ту­а­ции на пред­при­я­ти­ях, вли­я­ю­щих на эко­ло­гию ре­ги­о­на. Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции врио гла­вы Орен­бург­ской об­ла­сти Де­ни­са Пас­ле­ра (с 64-го на 54-е ме­сто), за­явив­ше­го о необ­хо­ди­мо­сти мас­штаб­ной ре­кон­струк­ции ком­му­наль­ных се­тей в Ор­ске. Раз­ви­ва­ет­ся вос­хо­дя­щий тренд для врио гла­вы Рес­пуб­ли­ки Ал­тай Оле­га Хо­ро­хор­ди­на (с 69-го на 56-е ме­сто), на встре­че с ми­ни­стром транс­пор­та Ев­ге­ни­ем Дит­ри­хом под­няв­ше­го во­прос о необ­хо­ди­мо­сти стро­и­тель­ства 25-ки­ло­мет­ро­во­го участ­ка ав­то­трас­сы от села Ка­ра­гай до гра­ни­цы с Ка­зах­ста­ном (на ре­а­ли­за­цию про­ек­та мо­жет быть вы­де­ле­но око­ло 4,2 млрд. руб­лей). Уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние врио гла­вы Мур­ман­ской об­ла­сти Ан­дрея Чи­би­са (с 62-го на 58-е ме­сто) — по­сле встре­чи с гла­вой НО­ВАТ­ЭК Лео­ни­дом Ми­хель­со­ном в по­сел­ке Бе­ло­ка­мен­ка, где при под­держ­ке это­го ин­ве­сто­ра со­зда­ет­ся Центр стро­и­тель­ства круп­но­тон­наж­ных мор­ских со­ору­же­ний. Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции врио гла­вы За­бай­каль­ско­го края Алек­сандра Оси­по­ва (с 71-го на 64-е ме­сто) — по­сле за­клю­че­ния со­гла­ше­ния меж­ду пра­ви­тель­ством ре­ги­о­на, «ИКС Хол­динг» и Бай­каль­ской гор­ной ком­па­ни­ей о со­зда­нии Цен­тра ин­но­ва­ций в Чите.

Фак­то­ром ро­ста вли­я­ния гу­бер­на­то­ров оста­ет­ся меж­ду­на­род­ное со­труд­ни­че­ство и по­вы­ше­ние от­кры­то­сти ре­ги­о­на. С предо­став­ле­ни­ем граж­да­нам 53 го­су­дарств пра­ва на по­се­ще­ния Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти по­сле оформ­ле­ния бес­плат­ной элек­трон­ной визы укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Ан­то­на Али­ха­но­ва (с 14-го на 7-е ме­сто). Про­ве­де­ние в Хан­ты-Ман­сий­ском окру­ге XI Меж­ду­на­род­но­го IT-фо­ру­ма c уча­сти­ем пред­ста­ви­те­лей стран БРИКС и ШОС спо­соб­ство­ва­ло уси­ле­нию вли­я­ния гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на На­та­льи Ко­ма­ро­вой (с 13-го на 10-е ме­сто).

По­сле за­яв­ле­ния Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в ходе «Пря­мой ли­нии» о необ­хо­ди­мо­сти про­ра­бо­тать пра­во­вой ста­тус опол­чен­цев из Да­ге­ста­на, при­ни­мав­ших уча­стие в бо­е­вых дей­стви­ях про­тив вторг­ших­ся в ре­ги­он бо­е­ви­ков в 1999 году, укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гла­вы рес­пуб­ли­ки Вла­ди­ми­ра Ва­си­лье­ва (с 15-го на 13-е ме­сто). Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Бел­го­род­ской об­ла­сти Ев­ге­ния Са­вчен­ко (с 18-го на 16-е ме­сто) — по­сле анон­си­ро­ва­ния в ре­ги­оне про­грам­мы для мо­ло­дых се­мей, же­ла­ю­щих пе­ре­ехать в уми­ра­ю­щие села (кре­дит на стро­и­тель­ство дома под 1% го­до­вых на 15 лет). На фоне сни­же­ния на­пря­жен­но­сти по по­во­ду стро­и­тель­ства хра­ма в Ека­те­рин­бур­ге (сквер око­ло драм­те­ат­ра не во­шел в спи­сок для про­ве­де­ния опро­са по вы­бо­ру пло­щад­ки для про­ек­та) отыг­ры­ва­ет по­зи­ции гла­ва Сверд­лов­ской об­ла­сти Ев­ге­ний Куй­ва­шев (с 27-го на 22-е ме­сто).

На фоне вклю­че­ния про­ек­та стро­и­тель­ства вто­ро­го мо­ста че­рез Вол­гу и объ­езд­ной трас­сы в об­ход об­ласт­но­го цен­тра в фе­де­раль­ный план раз­ви­тия ре­ги­о­на се­рьез­но уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние гла­вы Ко­стром­ской об­ла­сти Сер­гея Сит­ни­ко­ва (с 72-го на 40-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем). По­сле встре­чи с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным, на ко­то­рой Игорь Ру­де­ня рас­ска­зал пре­зи­ден­ту об из­ме­не­ни­ях в ген­плане об­ласт­но­го цен­тра, укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Твер­ской об­ла­сти (с 30-го на 23-е ме­сто). Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Яма­ло-Ненец­ко­го окру­га Дмит­рия Ар­тю­хо­ва (с 24-го на 21-е ме­сто) – оче­вид­но, по­сле ре­ше­ния Глав­гос­экс­пер­ти­зы вы­дать по­ло­жи­тель­ные за­клю­че­ния по про­ек­ту стро­и­тель­ства тер­ми­на­ла СПГ «Утрен­ний» в Об­ской губе Кар­ско­го моря.

Нис­хо­дя­щий тренд ка­са­ет­ся глав ряда ре­ги­о­нов, где про­изо­шли сти­хий­ные бед­ствия. Те­ря­ет по­зи­ции гла­ва Крас­но­яр­ско­го края Алек­сандр Усс (с 12-го на 15-е ме­сто) – нега­тив­ный ре­зо­нанс во­круг гу­бер­на­то­ра уси­лил­ся в свя­зи с его рез­ким от­ве­том жи­тель­ни­це за­топ­лен­но­го Кан­ска. Оче­вид­ны и про­ти­во­ре­чия меж­ду ре­ги­о­наль­ны­ми вла­стя­ми и гла­вой Счет­ной па­ла­ты края Та­тья­ной Да­вы­ден­ко. По­сле на­вод­не­ния в Ир­кут­ской об­ла­сти те­ря­ет по­ли­ти­че­ские очки гла­ва ре­ги­о­на Сер­гей Лев­чен­ко (с 70-го на 78-е ме­сто).

На фоне скан­даль­но­го ин­ци­ден­та на пя­том Все­мир­ном ку­рул­тае баш­кир, а та­к­же по­лу­чив­ше­го нега­тив­ный ре­зо­нанс сю­же­та с фельд­ше­ром ско­рой по­мо­щи, от­ка­зав­шей­ся осмат­ри­вать боль­но­го муж­чи­ну на трас­се под Уфой, те­ря­ет по­зи­ции врио гла­вы Баш­ки­рии Ра­дий Ха­би­ров (пе­ре­ме­ща­ет­ся с 22-го на 26-е ме­сто). Про­ти­во­ре­чия меж­ду вла­стя­ми об­ласт­но­го цен­тра и ру­ко­вод­ством ре­ги­о­на по по­во­ду рас­пре­де­ле­ния бюд­жет­ных средств спо­соб­ству­ют сни­же­нию вли­я­ния гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти Вла­ди­ми­ра Си­пя­ги­на (с 77-го на 84-е ме­сто). Скан­дал по по­во­ду гос­за­ка­за на са­ни­тар­ные вы­руб­ки кед­ро­во­го леса в Та­штып­ском рай­оне Ха­ка­сии до­пол­ни­тель­но уси­ли­ва­ет нис­хо­дя­щий тренд для гла­вы рес­пуб­ли­ки Ва­лен­ти­на Ко­но­ва­ло­ва (с 82-го на 85-е ме­сто). По­сле за­яв­ле­ния о про­ва­ле про­грам­мы кап­ре­мон­та в ре­ги­оне в 2018 года те­ря­ет по­зи­ции гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти Алек­сандр Бур­ков (с 46-го на 61-е ме­сто, по­ки­да­ет груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем).

Об­суж­де­ние пуб­ли­ка­ций о вы­яв­ле­нии Рос­сий­ским ан­ти­до­пин­го­вым агент­ством мно­го­чис­лен­ных слу­ча­ев на­ру­ше­ния ан­ти­до­пин­го­вых пра­вил в спор­тив­ном учи­ли­ще в Че­бок­са­рах (скан­дал по­лу­чил фе­де­раль­ный ре­зо­нанс) спо­соб­ству­ет сни­же­нию вли­я­ния гла­вы Чу­ва­шии Ми­ха­и­ла Иг­на­тье­ва (с 21-го на 28-е ме­сто). На фоне под­пис­ной кам­па­нии за вклю­че­ние Все­во­лож­ска в со­став Санкт-Пе­тер­бур­га те­ря­ет по­зи­ции гла­ва Ле­нин­град­ской об­ла­сти Алек­сандр Дроз­ден­ко (с 17-го на 20-е ме­сто). Про­тест­ная кам­па­ния про­тив стро­и­тель­ства в по­сел­ке Гор­ный за­во­да по ути­ли­за­ции и пе­ре­ра­бот­ке опас­ных от­хо­дов I и II клас­сов опас­но­сти, а та­к­же вы­яв­ле­ние Счет­ной па­ла­той в Са­ра­тов­ской об­ла­сти объ­ек­тов неза­вер­шен­но­го стро­и­тель­ства на об­щую сум­му око­ло 15 млрд. руб­лей спо­соб­ству­ют нис­хо­дя­ще­му трен­ду для гу­бер­на­то­ра ре­ги­о­на Ва­ле­рия Ра­да­е­ва (с 28-го на 43-е ме­сто). Те­ря­ет по­зи­ции гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти Алек­сандр Бо­го­маз (с 58-го на 74-е ме­сто) — ве­ро­ят­но, по­сле пуб­ли­ка­ции ви­део­об­ра­ще­ния к пре­зи­ден­ту груп­пы биз­не­сме­нов из го­ро­да Клин­цы, по­жа­ло­вав­ших­ся на слож­ные усло­вия для ма­ло­го биз­не­са и по­бо­ры.

Гла­ва субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции	Ме­сто в рей­тин­ге	Ме­сто в рей­тин­ге в мае	Сред­ний балл
Очень силь­ное вли­я­ние
Со­бя­нин Сер­гей Се­мё­но­вич Мэр го­ро­да Москва	1	1	8,43
Ка­ды­ров Рам­зан Ах­ма­то­вич Гла­ва Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки	2	2	8,00
Мин­ни­ха­нов Ру­стам Нур­га­ли­е­вич Пре­зи­дент Рес­пуб­ли­ки Та­тар­стан	3	3	7,71
Во­ро­бьев Ан­дрей Юрье­вич Гу­бер­на­тор Мос­ков­ской об­ла­сти	4	5	7,43
Ко­же­мя­ко Олег Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор При­мор­ско­го края	5	6	7,25
Дю­мин Алек­сей Ген­на­дье­вич Гу­бер­на­тор Туль­ской об­ла­сти	6	4	7,00
Али­ха­нов Ан­тон Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти	7	14	6,63
Аза­ров Дмит­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти	8	8	6,57
Вол­ков Вла­ди­мир Дмит­ри­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Мор­до­вия	9	7	6,48
Ко­ма­ро­ва На­та­лья Вла­ди­ми­ров­на Гу­бер­на­тор Хан­ты-Ман­сий­ско­го АО – Югра	10	13	6,40
Ни­ки­тин Глеб Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти	11	10	6,35
Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич И.о. гу­бер­на­то­ра го­ро­да Санкт-Пе­тер­бург	12	9	6,22
Ва­си­льев Вла­ди­мир Аб­ду­а­ли­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан	13	15	6,17
Моор Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти	14	11	6,05
Усс Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края	15	12	6,00
Са­вчен­ко Ев­ге­ний Сте­па­но­вич Гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти	16	18	5,95
Бре­ча­лов Алек­сандр Вла­ди­ми­ро­вич Гла­ва Уд­мурт­ской рес­пуб­ли­ки	17	20	5,84
Кон­дра­тьев Ве­ни­а­мин Ива­но­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции (гу­бер­на­тор) Крас­но­дар­ско­го края	18	19	5,77
Трав­ни­ков Ан­дрей Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти	19	16	5,70
Дроз­ден­ко Алек­сандр Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ле­нин­град­ской об­ла­сти	20	17	5,62
Силь­ное вли­я­ние
Ар­тю­хов Дмит­рий Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Яма­ло-Ненец­ко­го АО	21	24	5,56
Куй­ва­шев Ев­ге­ний Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Сверд­лов­ской об­ла­сти	22	27	5,53
Ру­де­ня Игорь Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Твер­ской об­ла­сти	23	30	5,51
Ни­ки­тин Ан­дрей Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти	24	23	5,48
Гу­сев Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Во­ро­неж­ской об­ла­сти	25	26	5,45
Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич И.о. гла­вы Рес­пуб­ли­ки Баш­кор­то­стан	26	22	5,42
Ак­сё­нов Сер­гей Ва­ле­рье­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым	27	25	5,39
Иг­на­тьев Ми­ха­ил Ва­си­лье­вич Гла­ва Чу­ваш­ской Рес­пуб­ли­ки	28	21	5,34
Вос­кре­сен­ский Ста­ни­слав Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ива­нов­ской об­ла­сти	29	38	5,30
Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Са­ха­лин­ской об­ла­сти	30	29	5,28
Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич И.о. гла­вы ад­ми­ни­стра­ции Ли­пец­кой об­ла­сти	31	31	5,25
Ре­шет­ни­ков Мак­сим Ген­на­дье­вич Гу­бер­на­тор Перм­ско­го края	32	36	5,21
Ста­ро­войт Ро­ман Вла­ди­ми­ро­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Кур­ской об­ла­сти	33	37	5,13
Ми­ро­нов Дмит­рий Юрье­вич Гу­бер­на­тор Яро­слав­ской об­ла­сти	34	35	5,07
Илю­хин Вла­ди­мир Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Кам­чат­ско­го края	35	34	5,05
Мо­ро­зов Сер­гей Ива­но­вич гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти	36	33	4,99
Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Кур­ган­ской об­ла­сти	37	41	4,96
Кув­шин­ни­ков Олег Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Во­ло­год­ской об­ла­сти	38	32	4,94
Текслер Алек­сей Лео­ни­до­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Че­ля­бин­ской об­ла­сти	39	45	4,90
Сит­ни­ков Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти	40	72	4,88
Ост­ров­ский Алек­сей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Смо­лен­ской об­ла­сти	41	43	4,85
Лю­би­мов Ни­ко­лай Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Ря­зан­ской об­ла­сти	42	42	4,83
Ра­да­ев Ва­ле­рий Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Са­ра­тов­ской об­ла­сти	43	28	4,80
Ци­ви­лёв Сер­гей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ке­ме­ров­ской об­ла­сти	44	47	4,77
Ко­ков Каз­бек Ва­ле­рье­вич И.о. гла­вы Ка­бар­ди­но–Бал­кар­ской Рес­пуб­ли­ки	45	40	4,74
Но­сов Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ма­га­дан­ской об­ла­сти	46	44	4,70
Го­лу­бев Ва­си­лий Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ро­стов­ской об­ла­сти	47	49	4,65
Ев­сти­фе­ев Алек­сандр Алек­сан­дро­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ма­рий Эл	48	39	4,62
Ар­та­мо­нов Ана­то­лий Дмит­ри­е­вич Гу­бер­на­тор Ка­луж­ской об­ла­сти	49	51	4,58
Ве­дер­ни­ков Ми­ха­ил Юрье­вич Гу­бер­на­тор Псков­ской об­ла­сти	50	54	4,55
Сред­нее вли­я­ние
Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Вол­го­град­ской об­ла­сти	51	52	4,51
Ни­ко­ла­ев Ай­сен Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Саха (Яку­тия)	52	55	4,46
Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края	53	56	4,42
Пас­лер Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Орен­бург­ской об­ла­сти	54	64	4,40
Цы­буль­ский Алек­сандр Ви­та­лье­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Ненец­ко­го АО	55	59	4,35
Хо­ро­хор­дин Олег Лео­ни­до­вич И.о. гла­вы Рес­пуб­ли­ки Ал­тай	56	69	4,33
Ов­сян­ни­ков Дмит­рий Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Се­ва­сто­по­ля	57	50	4,25
Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Мур­ман­ской об­ла­сти	58	62	4,17
Жвач­кин Сер­гей Ана­то­лье­вич Гу­бер­на­тор Том­ской об­ла­сти	59	48	4,09
Га­пли­ков Сер­гей Ана­то­лье­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Коми	60	67	4,00
Бур­ков Алек­сандр Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти	61	46	3,95
То­мен­ко Вик­тор Пет­ро­вич Гу­бер­на­тор Ал­тай­ско­го края	62	65	3,90
Кум­пи­лов Му­рат Ка­раль­би­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ады­гея	63	65	3,88
Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич И.о. гу­бер­на­то­ра За­бай­каль­ско­го края	64	71	3,84
Бе­ло­зер­цев Иван Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти	65	61	3,81
Ва­си­льев Игорь Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Ки­ров­ской об­ла­сти	66	57	3,77
Пар­фен­чи­ков Ар­тур Оле­го­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия	67	60	3,75
Ко­пин Ро­ман Ва­лен­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Чу­кот­ско­го АО	68	66	3,70
Клыч­ков Ан­дрей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти	69	68	3,67
Ба­буш­кин Игорь Юрье­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Аст­ра­хан­ской об­ла­сти	70	—	3,63
Ни­ки­тин Алек­сандр Ва­ле­рье­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Там­бов­ской об­ла­сти	71	74	3,59
Ор­лов Ва­си­лий Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Амур­ской об­ла­сти	72	83	3,55
Ха­си­ков Бату Сер­ге­е­вич И.о. гла­вы Рес­пуб­ли­ки Кал­мы­кия	73	73	3,53
Бо­го­маз Алек­сандр Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти	74	58	3,50
Кара-оол Шол­бан Ва­ле­рье­вич Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Тыва	75	78	3,48
Цы­де­нов Алек­сей Сам­бу­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Бу­ря­тия	76	85	3,45
Те­м­ре­зов Ра­шид Бор­и­спи­е­вич Гла­ва Ка­ра­чае­во-Чер­кес­ской Рес­пуб­ли­ки	77	75	3,42
Лев­чен­ко Сер­гей Ге­ор­ги­е­вич Гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти	78	70	3,39
Фур­гал Сер­гей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Ха­ба­ров­ско­го края	79	81	3,37
Ев­ку­ров Юнус-Бек Ба­мат­ги­ре­евич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ин­гу­ше­тия	80	76	3,31
Ле­вин­таль Алек­сандр Бо­ри­со­вич Гу­бер­на­тор Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти	81	79	3,25
Би­та­ров Вя­че­слав Зе­лим­ха­но­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Се­вер­ная Осе­тия-Ала­ния	82	80	3,22
Ор­лов Игорь Ана­то­лье­вич Гу­бер­на­тор Ар­хан­гель­ской об­ла­сти	83	84	3,13
Си­пя­гин Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Вла­ди­мир­ской об­ла­сти	84	77	3,00
Ко­но­ва­лов Ва­лен­тин Оле­го­вич Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия	85	82	2,67

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 27 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Аб­ра­мов Вла­ди­мир (Бал­тий­ский фе­де­раль­ный уни­вер­си­тет им. И. Кан­та), Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Вол­го­град­ская об­ласть и Рес­пуб­ли­ка Кал­мы­кия), Бу­ду­ев Ни­ко­лай (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Бу­ря­тия), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), За­бро­дин Ев­ге­ний (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­кий ав­то­ном­ный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мат­вей­чев Олег (Выс­шая шко­ла эко­но­ми­ки), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Фид­ря Ефим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ка­ли­нин­град­ская об­ласть), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

Ссылка