«Кандидаты от «Единой России» должны гордиться своей партийной принадлежностью», — недвусмысленно заявил председатель партии Дмитрий Медведев в субботу. О том, какой сигнал Владимир Путин послал региональным элитам, возможен ли блок «ЕдРа» с ОНФ и что стоит за возвышением ленинградского вице-губернатора Сергея Перминова и депутата Александра Хинштейна, — в материале «БИЗНЕС Online».

«ХИНШТЕЙН ПРИХОДИТ НЕ ПРОСТО ТАК»

Как и предполагал «БИЗНЕС Online», глобальных кадровых перемен на съезде не случилось, а основные обновления произошли на среднем управленческом уровне. Так, например, произошла перетасовка среди заместителей секретаря генсовета Андрея Турчака. Теперь их стало шесть. Ольга Баталина лишилась в названии должности слова «первый» и стала простым заместителем. В то же время опытного Виктора Селиверстова, как мы и прогнозировали, вывели из состава замов, направив на «высокую и ответственную должность» во фракции партии в Госдуме (какую именно, так и не сказали). Его место занял вице-губернатор Ленинградской области Сергей Перминов, которого считают близким к братьям Юрию и Михаилу Ковальчукам. Как признался сам Сергей Николаевич корреспонденту «БИЗНЕС Online», в партии он будет отвечать за взаимодействие с регионами и выборную повестку. Турчак же отметил, что у Перминова есть опыт работы на выборах, с муниципалитетами, так что он «знает работу на земле». «Я начну с того, что познакомлюсь с коллективом, с которым буду работать, предложу им честно рассказать о тех проблемах, которые есть, о тех проектах, которые должны были, но не получились. Вне всякого сомнения, у меня есть свой взгляд и опыт, которыми я хотел бы с коллегами поделиться», — рассказал новый замсекретаря генсовета нашему корреспонденту. На съезде «Единой России» он пообещал посетить все регионы, где в следующем году состоятся выборы. Правда, как пишет «Незыгарь», Перминову придется совмещать пост замсекретаря генсовета, за который ему пока даже не обещали оклад, с нынешней должностью вице-губернатора.

Еще одним замом Турчака стал Александр Хинштейн. Он займется блоком коммуникации с гражданским обществом и рабочими группами, которые создаются в генсовете. Политолог Дмитрий Фетисов полагает, что из всех перестановок наиболее значим именно приход Хинштейна. «Думаю, перемены будут, Хинштейн приходит не просто так. Пока же мы видим стремление технологиями заменить идеологию, тогда как партия нуждается в идеологическом преобразовании. Когда придет Хинштейн, он будет генерировать какие-то новые идеи, подходы. Трансформация партии будет происходить постепенно в качестве рабочего процесса, а не то, что собрали съезд, провели презентацию нескольких проектов. Мы видим новые лица с новыми полномочиями, которые будут пытаться что-то изменить», — сказал эксперт корреспонденту «БИЗНЕС Online».

В свою очередь, член высшего совета «Единой России» и директор агентства политических и экономический коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что оба — Перминов и Хинштейн — политики-практики. «Они смогли победить в условиях жесткой конкурентной борьбы. Именно этим обусловлен их приход в „Единую Россию“. Партию это, безусловно, усиливает», — сказал «БИЗНЕС Online» политолог.

Неожиданностью стало то, что Евгений Ревенко все-таки остался на позиции заместителя Турчака, хотя ранее сам подтверждал намерение уйти. Это, как пишет «Незыгарь», ослабит позиции пришедшего Перминова. Также на своем месте остались Андрей Климов и Александр Грибов. Последний, считает Фетисов, только лишь усиливает свои позиции в партии, как и, собственно, сам Турчак. «Можно вспомнить, как был не рад Дмитрий Медведев Турчаку, когда тот приходил, и это было заметно даже по его публичным репликам», — отметил он. А президент коммуникационного холдинга «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко добавил, что у секретаря генсовета «хорошие позиции». «Он хорошо себя чувствует и в хороших отношениях с президентом и премьер-министром. Я думаю, что у Турчака все не так плохо», — считает он.

«ПАРТИЯ ГОТОВА НА ТО, ЧТОБЫ СТАТЬ СЕРВИСНОЙ»

Кроме того, как и предсказывал «БИЗНЕС Online», на съезде было решено переформатировать генсовет партии. Теперь в нем создано шесть групп, и каждый из членов генсовета обязан войти в одну из них, причем не просто участвовать в ее деятельности, а еще нести персональную ответственность за результат. Так, рабочую группу по кадровой политике возглавят председатель Мосгордумы Алексей Шапошников и заместитель гендиректора РЖД Дмитрий Шаханов. Самый ответственный участок, группу по реализации нацпроектов поручили нижегородскому губернатору Глебу Никитину и вице-президенту «кудринского» НКО «Центр стратегических разработок» Наталье Труновой. За поддержку гражданского общества будут отвечать депутат Госдумы Сергей Боярский вместе с главой фонда «Благовест» Марией Львовой-Беловой, а уже упомянутый нами Ревенко на пару с руководителем всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» Ольгой Амельченковой курирует поддержку молодежных инициатив. Баталина с президентом «Ростелекома» Михаилом Осеевским (ему, кстати, торжественно вручили партбилет на съезде) возглавит группу по повышению удобства взаимодействия с партией. Отдельно единороссы выделили правозащитный центр, руководить которым будет депутат Госдумы Михаил Старшинов, а главный редактор RТ Маргарита Симоньян и телеведущая Екатерина Стриженова станут сопредседателями. «Люди смогут обратиться за помощью в правозащитный центр „Единой России“, который мы создаем. Связаться с ним будет возможно через ближайшую общественную приемную нашей партии. Они есть в каждом регионе», — пообещал Медведев.

Общественные приемные также реформируют. Как мы рассказывали, они превратятся в своего рода многофункциональные центры. Таким образом единороссы хотят реализовать формулу «одного окна». Теперь в этих приемных можно не только вступить в партию, но и узнать о том, как реализуются национальные и партийные проекты, обратиться к депутатам своего региона, пожаловаться в комиссию по этике и др.

Орлов указывает, что есть запрос на антибюрократическую риторику, улучшение коммуникации с гражданами. «Партия готова на то, чтобы стать „сервисной“, в том числе изменяя общественные приемные», — добавил он.

Перемены ждут «Молодую гвардию» «Единой России». Недаром лидера МГЕР Дениса Давыдова на съезде вывели из состава президиума и самого генсовета. «Молодая Гвардия» продвигает много разных новых проектов: это и волонтерство, благотворительность, защита окружающей среды. Нужно развивать нашу молодежную организацию. Она должна реформироваться в, как принято сейчас говорить, проектный офис, в котором реализуются все направления, интересные молодежи», — заявил на съезде Медведев.

Обращает на себя внимание в этой связи мнение Перминова, который, как мы помним, займется в ЕР регионами. «Для молодых партия должна стать модным приложением и отвечать быстро на какие-то вопросы, — сказал он корреспонденту „БИЗНЕС Online“. — Для тех, кто с ЕР давно, наверное, партия должна стряхнуть с себя бронзовую или золотую пыль, стать ближе к людям, начинать честно разговаривать. Нужен честный и открытый диалог о проблемах, с которыми сталкиваемся каждый день. Для правящего класса, вероятно, нужны какие-то понятные правила игры, в которых госмашина живет и функционирует».

«Выбрана консервативная стратегия — отстраиваться от бюрократов, быть ближе к людям, реализовывать нацпроекты — все очень ожидаемо», — считает Минченко.

«САМОВЫДВИЖЕНИЕ ПРОИСХОДИТ ТАМ, ГДЕ ЛЮДИ СТЕСНЯЮТСЯ СВОЕГО ПРОШЛОГО»

Тема честности, открытости, близости к людям то и дело возникала на съезде. Кульминацией можно назвать слова Медведева о запрете самовыдвижения. «Я считаю, что кандидаты от „Единой России“ должны гордиться своей партийной принадлежностью, а если кто-то стесняется быть в наших рядах, лучше выйти из партии, освободить место тем, кто верит в ее будущее, кто готов работать в партии, работать на всю страну», — решительно объявил Медведев. Тем самым он, как пишет «Незыгарь», «опустил куратора внутренней политики» Сергея Кириенко, который продвигал идею с самовыдвижением, а мэр Москвы Сергей Собянин реализовал ее так, что на выборы в Мосгордуму все единороссы пошли не от партии.

«Самовыдвижение происходит там, где люди стесняются своего прошлого. А это говорит, как мне кажется, не о качестве партии, а о качестве самих людей. Мы же не стесняемся своего прошлого, даже если мы делали какие-то ошибки», — прокомментировал предложение Медведева Перминов. А вот настаивать на практике с назначением губернаторов секретарями региональных отделений ЕР, по его словам, никто не будет. «Я думаю, что административного давления не будет. Что плохого в участии в партийных структурах? Дело каждого губернатора — соглашаться или нет. Думаю, не будет какого-то избыточного административного давления, не будет попытки всех мобилизовать и поставить под флаг. Это дело каждого губернатора — принять вместе с партией ответственность за развитие территории и страны либо оставаться в стороне», — указал замсекретаря генсовета «Единой России» в беседе с нашим изданием.

«ПАРТИЯ НЕ НАСТРОЕНА НА УГАСАНИЕ»

«Единая Россия» официально обозначила задачу на ближайшие два года — подготовка к выборам в Госдуму в 2021 году. «Все это необходимо для того, чтобы показать лучший результат на выборах, естественно, сохранить политическое лидерство — именно эта задача стоит — и продолжить курс на повышение качества жизни граждан РФ», — объявил Медведев. По мнению Турчака, партии под силу завоевать конституционное большинство в парламенте. Помимо прочего, это позволит «ЕдРу» без оглядки на другие политические силы вносить изменения в большинство статей Конституции. «Это психологический ориентир. Как будет в 2021 году, никто не знает, но партия не настроена на угасание. Это способ придать хайповости самому съезду», — считает политолог Михаил Виноградов.

При этом Орлов уверен, что конституционное большинство в парламенте — это реальная задача для партии. «Для ее решения должно быть сформулировано эффективное электоральное послание, задействованы современные и адекватные технологии, сформирован и поддержан пул одномандатников», — считает он.

В свою очередь, Фетисов не отрицает, что «Единой России» удастся достичь своей цели, но он не исключает, что провластная коалиция вернется к практике избирательных блоков. «Думаю, будут изменения в законодательстве. Я бы не стал исключать даже такого фантастического на первый взгляд сценария, как „Единая Россия“ и ОНФ. Почему бы нет?» — рассуждает эксперт. По его мнению, нельзя исключать сценария, когда одна структура поглотит другую. «Пока сейчас „Единая Россия“ даже лучше работает с повесткой, это заметно по двум последним неделям. ОНФ не может предложить какой-то своей повестки. Если устраивать спарринг, кто кого поглотит, то сейчас — „Единая Россия“. Но в ОНФ пришла новая команда, где явно можно ждать попыток оживления», — полагает Фетисов.

В свою очередь, Минченко считает, что с ОНФ ясности нет. «Что с ними делать, куда двигаться? Мне кажется, пока нет решения, пока идет, скажем так, аудит новой команды, но каких-то решений нет», — добавил политолог.

«КРЕМЛЬ БУДЕТ ДЕЛАТЬ СТАВКУ НА «ЕДИНУЮ РОССИЮ»

Появление Владимира Путина на съезде, по мнению Виноградова, можно расценивать лишь как аппаратный успех ЕР. Однако президент на съезде не жалел острых слов. «Словоблуды, конъюнктурщики, приставшие к правящему статусу партии, если что, сдадут не только ее. И страну сдадут. Такое было в нашей истории неоднократно, и в том числе в нашей новейшей истории», — говорил он. Ощущение было таким, что так Путин называл саму аудиторию, которая собралась на съезде. Ей же он адресовал наказ «терзать и трясти» чиновников на местах. Но тут, как отметили многие эксперты, вообще получилась нестыковка — как раз единороссы часто и есть те самые чиновники.

Фетисов приезд Путина на съезд считает вынужденной мерой. «По сути, это был сигнал региональным элитам о необходимости прекратить войны и объединиться вокруг партии. Все эти отголоски информационных кампаний, поиски и выбросы компроматов друг на друга — все это видим постоянно. Путин тоже понимает ситуацию, поэтому приехал дать прямой сигнал и продемонстрировать необходимость сплочения, чтобы вернуть рейтинги партии», — рассуждает политолог.

К слову, о рейтингах. Виноградов уверен, что партия уже адаптировалась к периоду пониженных рейтингов, особенно после пенсионной реформы. «Главное впечатление — менее невротическая атмосфера, чем была на прошлом съезде, когда на фоне пенсионной реформы никто бы не удивился, если бы кто-то встал, сдал свой партбилет и хлопнул дверью. Этого не произошло. Тем не менее это бы не вызвало удивления», — полагает он. Теперь, по мнению Виноградова, главная задача — не допустить увеличения антирейтинга. «Сейчас партия будет балансировать между естественной бюрократической самоуспокоенностью от итогов выборов 2019 года, которые интерпретируются как однозначный успех, и теми рисками, которые полностью не рассосались», — считает политолог.

При этом Фетисов допускает, что рейтинг партии даже может вырасти, но в таком случае «Единая Россия» должна предложить что-то новое в плане идеологии, показать, что она действительно близка к людям. «Но для этого обновление нужно еще в регионах, где, собственно, у партии немало чиновников, которые не пользуются уважением людей. Плюс нужны обновления в подходах с регионами, потому что мы видим порой абсурдные картины, когда Путин говорит об ответственности, контроле чиновников, но при этом в регионах одни и те же люди являются исполнительной властью и в то же время лидерами местной „Единой России“», — указывает эксперт.

Так что пока, по его мнению, «Единая Россия» не может считаться площадкой для будущего трансфера власти. «Да, сейчас партия является лидером, в ее рядах элита страны, но партия подрастеряла народную поддержку. Если рейтинги „Единой России“ вернутся в ближайшем будущем хотя бы к 45 процентам, то да, об этом можно говорить. На текущем этапе ввиду неясности будущего рейтингов про это пока нельзя говорить. Однозначно можно только утверждать, что Кремль будет делать ставку на „Единую Россию“. Собственно, и визит Путина показывает, что она остается ключевой партией», — рассуждает Фетисов.