Ко­ли­че­ство но­вых фи­гу­ран­тов рей­тин­га (6 че­ло­век) по срав­не­нию с 2018 го­дом (16) зна­чи­тель­но умень­ши­лось. Об­нов­ле­ние ядра пра­вя­щей эли­ты су­ще­ствен­но за­мед­ли­лось. Все де­я­те­ли, пред­став­лен­ные в рей­тин­ге впер­вые, участ­ву­ют в рос­сий­ской по­ли­ти­ке зна­чи­тель­ное вре­мя.

Ис­точ­ни­ка­ми ре­кру­ти­ро­ва­ния но­вых ли­де­ров вли­я­ния ста­ли фе­де­раль­ная ис­пол­ни­тель­ная власть (Дмит­рий Патру­шев, 66–68-е ме­сто), ре­ги­о­наль­ная власть (Алек­сей Дю­мин, 84–85-е), си­ло­вые струк­ту­ры (Дмит­рий Коч­нев, 91-е), биз­нес (Вик­тор Век­сель­берг, 81-е, Вла­ди­мир По­та­нин, 83-е, Алек­сандр Шо­хин, 100-е).

Впер­вые во­шед­шие в топ-100 де­я­те­ли рас­пре­де­ле­ны по уров­ням вли­я­ния тра­ди­ци­он­но нерав­но­мер­но. В топ-50 – все­го один но­вый де­я­тель, а пять но­вых фи­гу­ран­тов рей­тин­га за­ни­ма­ют ме­ста с 66–68-го по 100-е. Об­нов­ля­ет­ся в ос­нов­ном «ши­ро­кая пе­ри­фе­рия» ядра рос­сий­ской эли­ты.

В ан­ке­те для про­ве­де­ния ис­сле­до­ва­ния были тра­ди­ци­он­но пред­став­ле­ны ли­де­ры непар­ла­мент­ской оп­по­зи­ции и про­тестно­го дви­же­ния, од­на­ко ни один из них не во­шел в топ-100 по ито­гам года.

Струк­ту­ра и ба­зо­вые трен­ды

Струк­ту­ра ядра рос­сий­ской пра­вя­щей эли­ты несколь­ко из­ме­ни­лась. По ито­гам 2018 года доли суб­э­лит­ных групп (фе­де­раль­ная ад­ми­ни­стра­тив­ная эли­та, биз­нес-эли­та, пар­тий­ная эли­та, ре­ги­о­наль­ная эли­та) на­хо­ди­лись в при­мер­ном со­от­но­ше­нии 8:3:1,5:1, те­перь – 7:3:1,5:1. Доля биз­не­сме­нов и пар­тий­ных де­я­те­лей незна­чи­тель­но уве­ли­чи­лась.

Ос­нов­ные тен­ден­ции, ха­рак­те­ри­зу­ю­щие ди­на­ми­ку вли­я­ния рос­сий­ских по­ли­ти­ков в 2019 году, та­ко­вы: 1) ядро эли­ты оста­лось прак­ти­че­ски неиз­мен­ным; 2) по-преж­не­му наи­бо­лее су­ще­ствен­но вли­я­ние де­я­те­лей, име­ю­щих по­сто­ян­ную и устой­чи­вую ком­му­ни­ка­цию с пре­зи­ден­том; 4) несколь­ко ста­би­ли­зи­ро­ва­лось вли­я­ние част­но­го биз­не­са; 5) ав­то­но­мия групп вли­я­ния и их го­тов­ность к борь­бе вы­рос­ли.

За­прос на уси­ле­ние роли пуб­лич­ной по­ли­ти­ки и на ли­де­ров, ре­кру­ти­ру­е­мых в эли­ту с по­мо­щью вы­бор­ных про­це­дур, рас­тет, за­прос на об­нов­ле­ние эли­ты в це­лом зна­чи­тель­но уси­ли­ва­ет­ся.

Фе­де­раль­ная ад­ми­ни­стра­тив­ная эли­та

Вли­я­ние пре­мьер-ми­ни­стра Дмит­рия Мед­ве­де­ва (2-е ме­сто) со­хра­ня­ет вы­со­кий уро­вень, хотя и несколь­ко сни­жа­ет­ся (7,60 бал­ла про­тив 7,67 го­дом ра­нее). Неко­то­рая ав­то­но­мия Мед­ве­де­ва в рам­ках мо­но­цен­три­че­ской си­сте­мы укреп­ля­ет­ся.

Со­став топ-5 прак­ти­че­ски не из­ме­нил­ся. В него вхо­дят по ито­гам 2019 года Вла­ди­мир Пу­тин, Дмит­рий Мед­ве­дев, ми­нистр обо­ро­ны Сер­гей Шой­гу (3-е ме­сто), гла­ва ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Ан­тон Вай­но (4-е), пер­вый за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Сер­гей Ки­ри­ен­ко (5-е).

В топ-20 – пер­вый вице-пре­мьер Ан­тон Си­лу­а­нов (6-е), гла­ва «Рос­неф­ти» Игорь Се­чин (7-е), ми­нистр ино­стран­ных дел Сер­гей Лав­ров (9-е), пред­се­да­тель Го­су­дар­ствен­ной думы Вя­че­слав Во­ло­дин (13-е), пред­се­да­тель Цен­тро­бан­ка Эль­ви­ра На­би­ул­ли­на (16-е). В груп­пе «Силь­ное вли­я­ние» – вице-пре­мье­ры Та­тья­на Го­ли­ко­ва (21-е) и Дмит­рий Ко­зак (22-е), по­мощ­ник пре­зи­ден­та Ан­дрей Бе­ло­усов (25-е), гла­ва Счет­ной па­ла­ты Алек­сей Куд­рин (33-е), вице-пре­мьер Оль­га Го­ло­дец (30-е).

В верх­ней ча­сти рей­тин­го­вой таб­ли­цы нема­ло по­ли­ти­ков, от­но­ся­щих­ся к си­ло­вой эли­те: Сер­гей Шой­гу (3-е), ди­рек­тор ФСБ Алек­сандр Борт­ни­ков (8-е), сек­ре­тарь Со­ве­та без­опас­но­сти Ни­ко­лай Патру­шев (14-е), гла­ва Рос­гвар­дии Вик­тор Зо­ло­тов (26-е), ми­нистр внут­рен­них дел Вла­ди­мир Ко­ло­коль­цев (32-е).

В це­лом со­хра­ни­лось вли­я­ние де­я­те­лей, от­ве­ча­ю­щих за внут­рен­нюю и ин­фор­ма­ци­он­ную по­ли­ти­ку: за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля пре­зи­дент­ской ад­ми­ни­стра­ции, пресс-сек­ре­та­ря пре­зи­ден­та Дмит­рия Пес­ко­ва (11-е) и пер­во­го за­ме­сти­те­ля ру­ко­во­ди­те­ля ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та Алек­сея Гро­мо­ва (19-е).

Пар­тий­ная эли­та

Об­щее вли­я­ние де­я­те­лей «Еди­ной Рос­сии»: сек­ре­та­ря ге­не­раль­но­го со­ве­та Ан­дрея Тур­ча­ка (42-е ме­сто, го­дом ра­нее 49–50-е), пред­се­да­те­ля выс­ше­го со­ве­та Бо­ри­са Грыз­ло­ва (69-е), гла­вы фрак­ции «Еди­ной Рос­сии» в Го­су­дар­ствен­ной думе Сер­гея Неве­ро­ва (70-е) и пер­во­го за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля Гос­ду­мы Алек­сандра Жу­ко­ва (95–96-е) – зна­чи­тель­но. Кро­ме того, в топ-100 – вли­я­тель­ные де­пу­та­ты пра­вя­щей пар­тии: Оль­га Ба­та­ли­на (79-е) и Ири­на Яро­вая (93–94-е).

Если по­зи­ции Ген­на­дия Зю­га­но­ва (55–58-е ме­сто, го­дом ра­нее 56–58-е) и Сер­гея Ми­ро­но­ва (95–96-е, го­дом ра­нее ана­ло­гич­ная по­зи­ция) ста­биль­ны, то вли­я­ние Вла­ди­ми­ра Жи­ри­нов­ско­го (62-е ме­сто, го­дом ра­нее 71–72-е) уси­ли­лось.

Ре­ги­о­наль­ная эли­та

Вли­я­ние мэра Моск­вы Сер­гея Со­бя­ни­на ста­биль­но (15-е). Зна­чи­тель­но вы­рос­ли рей­тин­го­вые по­зи­ции из­бран­но­го в 2019 году на пост гу­бер­на­то­ра Санкт-Пе­тер­бур­га Алек­сандра Бег­ло­ва (51-е ме­сто, го­дом ра­нее 71–72-е). Ослаб­ло вли­я­ние гла­вы Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки Рам­за­на Ка­ды­ро­ва (54-е ме­сто, го­дом ра­нее 44-е). Укре­пи­лись по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Мос­ков­ской об­ла­сти Ан­дрея Во­ро­бье­ва (73-е). Несколь­ко уси­лил­ся пре­зи­дент Та­тар­ста­на Ру­стам Мин­ни­ха­нов (80-е, го­дом ра­нее 85-е).

Биз­нес-эли­та

Весь­ма раз­но­на­прав­лен­ный ха­рак­тер от­ли­ча­ет вли­я­ние топ-ме­не­дже­ров круп­ней­ших го­су­дар­ствен­ных кор­по­ра­ций и ак­ци­о­нер­ных ком­па­ний, а та­к­же пред­при­ни­ма­те­лей, близ­ких к цен­трам при­ня­тия ре­ше­ний: Сер­гея Че­ме­зо­ва (10-е ме­сто, го­дом ра­нее 9-е), Алек­сея Мил­ле­ра (17-е, го­дом ра­нее 20-е), Гер­ма­на Гре­фа (20-е, го­дом ра­нее 21-е), Юрия Ко­валь­чу­ка (18-е), Ар­ка­дия Ро­тен­бер­га (23-е), Ген­на­дия Тим­чен­ко (31-е), Ан­дрея Ко­сти­на (36–37-е). При этом ди­на­ми­ка вли­я­ния пред­ста­ви­те­лей част­но­го ак­ци­о­нер­но­го биз­не­са и ин­ве­сти­ци­он­но­го со­об­ще­ства Али­ше­ра Усма­но­ва (46-е), Ро­ма­на Аб­ра­мо­ви­ча (61-е), Оле­га Де­ри­пас­ки (52–53-е), Ва­ги­та Алек­пе­ро­ва (59–60-е) та­к­же не под­чи­ня­ет­ся еди­но­му трен­ду.

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Ито­го­вый рей­тинг 100 ве­ду­щих по­ли­ти­ков Рос­сии ос­но­ван на ре­зуль­та­тах экс­перт­ных опро­сов, еже­ме­сяч­но про­во­див­ших­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния в те­че­ние 2019 года. Уча­стие в них при­ни­ма­ли 24–27 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, пред­ста­ви­те­ли по­ли­ти­че­ских пар­тий.

Еже­ме­сяч­но экс­пер­там за­да­вал­ся сле­ду­ю­щий во­прос: «Как бы вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние в ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ сле­ду­ю­щих рос­сий­ских по­ли­ти­ков?»

Каж­дый из экс­пер­тов еже­ме­сяч­но оце­ни­вал вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­лись сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы). Еже­ме­сяч­но каж­дый экс­перт мог до­ба­вить пер­со­на­лии (не бо­лее пяти), ко­то­рые, по его мне­нию, долж­ны быть пред­став­ле­ны в рей­тин­ге, но от­сут­ство­ва­ли в ан­ке­те. Если не пред­став­лен­но­го в ан­ке­те пре­тен­ден­та на­зы­ва­ли хотя бы два экс­пер­та, он оце­ни­вал­ся все­ми участ­ни­ка­ми ис­сле­до­ва­ния в сле­ду­ю­щем ме­ся­це.

В го­до­вой ито­го­вой таб­ли­це сред­ние бал­лы всех по­ли­ти­ков, вхо­див­ших в со­от­вет­ствии с оцен­ка­ми экс­пер­тов в топ-100 хотя бы шесть ме­ся­цев, сум­ми­ро­ва­ны. На их ос­но­ва­нии для каж­до­го по­ли­ти­ка опре­де­ле­но сред­нее ариф­ме­ти­че­ское зна­че­ние за весь 2019 год (сред­ний ито­го­вый балл).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния 100 рос­сий­ских по­ли­ти­ков ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­сов, рас­пре­де­ле­ны по раз­де­лам «Очень силь­ное вли­я­ние» (1–20), «Силь­ное вли­я­ние» (21–50), «Сред­нее вли­я­ние» (51–100).

Спи­сок экс­пер­тов

По­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги и ме­ди­а­экс­пер­ты

Зве­рев Сер­гей (Ком­па­ния раз­ви­тия об­ще­ствен­ных свя­зей); Ба­дов­ский Дмит­рий (Ин­сти­тут со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ис­сле­до­ва­ний); Ко­стин Кон­стан­тин (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства); Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций); Чес­на­ков Алек­сей (Центр по­ли­ти­че­ской конъ­юнк­ту­ры Рос­сии); Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний); Га­ман-Го­лутви­на Ок­са­на (Рос­сий­ская ас­со­ци­а­ция по­ли­ти­че­ской на­у­ки); Бри­лев Сер­гей (ка­нал «Рос­сия 1»); Дис­кин Иосиф (Со­вет по на­ци­о­наль­ной стра­те­гии); Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий); Ко­лес­ни­ков Ан­дрей (Фонд Кар­не­ги); Ре­ми­зов Ми­ха­ил (Ин­сти­тут на­ци­о­наль­ной стра­те­гии); Гу­сев Дмит­рий (Bakster Group); По­ля­ков Лео­нид (Ин­сти­тут со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ис­сле­до­ва­ний); Гонт­ма­хер Ев­ге­ний (ИМ­ЭМО РАН); Мак­си­мов­ская Ма­ри­ан­на («Ми­хай­лов и парт­не­ры»); Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог); Му­хин Алек­сей (Центр по­ли­ти­че­ской ин­фор­ма­ции); Си­мо­нов Кон­стан­тин (Фонд на­ци­о­наль­ной энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти); Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ); Па­у­то­ва Ла­ри­са (фонд «Об­ще­ствен­ное мне­ние»); Зу­дин Алек­сей (Ин­сти­тут со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских и по­ли­ти­че­ских ис­сле­до­ва­ний); Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства); Бовт Ге­ор­гий (по­ли­то­лог).

Пред­ста­ви­те­ли пар­тий

Ни­ко­нов Вя­че­слав («Еди­ная Рос­сия»); Ку­ли­ков Олег (КПРФ); Еме­лья­нов Ми­ха­ил («Спра­вед­ли­вая Рос­сия»); Ле­бе­дев Игорь (ЛДПР); Ива­нен­ко Сер­гей («Яб­ло­ко»).

АПЭК, 2019 год

Ссылка