у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Самарская область: проблемное поле, региональная повестка и новые приоритеты развития

Самарская область: проблемное поле, региональная повестка и новые приоритеты развития 02.04.2020

За­мет­ное вли­я­ние на по­ли­ти­че­скую по­вест­ку Са­мар­ской об­ла­сти в фев­ра­ле-мар­те 2020 года ока­за­ли фе­де­раль­ные темы – борь­ба с рас­про­стра­не­ни­ем ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, а та­к­же под­го­тов­ка к празд­но­ва­нию Дня По­бе­ды и про­ве­де­нию го­ло­со­ва­ния по по­прав­кам к Кон­сти­ту­ции.

При этом не сни­жа­ет­ся зна­че­ние стра­те­ги­че­ских при­о­ри­те­тов, обо­зна­чен­ных Дмит­ри­ем Аза­ро­вым в по­сла­нии к гу­берн­ской Думе и жи­те­лям об­ла­сти: раз­ви­тия со­ци­аль­ной и транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры ре­ги­о­на с при­вле­че­ни­ем к при­ня­тию управ­лен­че­ских ре­ше­ний пред­ста­ви­те­лей об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций и ло­каль­ных со­об­ществ. Ко­ман­дой гу­бер­на­то­ра пред­при­ня­ты шаги по фор­му­ли­ро­ва­нию де­таль­ной по­вест­ки, ко­то­рая мо­жет се­рьез­но по­вли­ять на му­ни­ци­паль­ные из­би­ра­тель­ные кам­па­нии в сен­тяб­ре (в том чис­ле на мест­ные вы­бо­ры в об­ласт­ном цен­тре).

Про­блем­ное поле и ко­ро­на­ви­рус: гу­бер­на­тор пе­ре­хва­ты­ва­ет ини­ци­а­ти­ву

Став­ка на во­вле­че­ние граж­дан в об­суж­де­ние зна­чи­мых фи­нан­со­вых во­про­сов, пря­мой кон­троль гу­бер­на­то­ра за ре­ше­ни­ем со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­блем, свя­зан­ных с рас­про­стра­не­ни­ем ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, а та­к­же опе­ра­тив­ное ре­а­ги­ро­ва­ние ре­ги­о­наль­ных вла­стей на недо­че­ты в де­я­тель­но­сти му­ни­ци­паль­ных чи­нов­ни­ков ста­но­вят­ся зна­чи­мы­ми пре­иму­ще­ства­ми ру­ко­вод­ства Са­мар­ской об­ла­сти в рам­ках ре­а­ги­ро­ва­ния на вы­зо­вы, дик­ту­е­мые об­ше­на­ци­о­наль­ной по­вест­кой.

Ре­а­ги­руя на вы­зо­вы, свя­зан­ные с рас­про­стра­не­ни­ем ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, ру­ко­вод­ство ре­ги­о­на про­де­мон­стри­ро­ва­ло вни­ма­ние к со­ци­аль­ным ас­пек­там про­бле­мы и лоб­бист­ские воз­мож­но­сти, зна­чи­мые для по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти ра­бо­ты си­сте­мы здра­во­охра­не­ния в но­вых усло­ви­ях. Были про­ве­де­ны ме­ро­при­я­тия по под­го­тов­ке ме­ди­цин­ской ин­фра­струк­ту­ры об­ла­сти (так, для этих це­лей мо­жет быть за­дей­ство­ва­но 1053 ин­фек­ци­он­ных кой­ки в 25 ме­ди­цин­ских учре­жде­ни­ях, а та­к­же 258 ин­фек­ци­он­ных бок­сов и по­лу­бок­сов на 688 че­ло­век), а та­к­же уси­ле­нию мер предо­сто­рож­но­сти на клю­че­вых транс­порт­ных уз­лах (на­при­мер, аэро­порт «Ку­ру­моч» име­ет меж­ду­на­род­ный тер­ми­нал, че­рез ко­то­рый про­хо­дят пас­са­жи­ро­по­то­ки и в со­сед­ние ре­ги­о­ны).

Во вто­рой по­ло­вине мар­та ста­ло из­вест­но о пла­нах предо­ста­вить Са­мар­ской об­ла­сти до­пол­ни­тель­но к име­ю­щим­ся в ре­ги­оне 1353 ап­па­ра­там ис­кус­ствен­ной вен­ти­ля­ции лег­ких (ИВЛ) но­вую пар­тию ИВЛ. Уро­вень обес­пе­чен­но­сти тер­ри­то­рий та­ки­ми ап­па­ра­та­ми стал важ­ной те­мой для дис­кус­сий в фе­де­раль­ном ме­диа-про­стран­стве. Кро­ме того, Дмит­рий Аза­ров от­ре­а­ги­ро­вал на со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские по­след­ствия рас­про­стра­не­ния ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, лич­но про­ве­дя мо­ни­то­ринг обес­пе­чен­но­сти про­до­воль­ствен­ны­ми то­ва­ра­ми пер­вой необ­хо­ди­мо­сти ги­пер­мар­ке­тов Са­ма­ры. Все эти меры спо­соб­ству­ют сни­же­нию тре­вож­но­сти на­се­ле­ния в крат­ко­сроч­ной пер­спек­ти­ве, что мо­жет стать до­пол­ни­тель­ным по­зи­тив­ным фак­то­ром для ре­ги­о­на в усло­ви­ях ро­ста со­от­вет­ству­ю­щих опа­се­ний в СМИ, соц­се­тях и мес­сен­дже­рах на фе­де­раль­ном уровне. А в сред­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве – ра­бо­та­ют на укреп­ле­ние до­ве­рия к ко­ман­де гу­бер­на­то­ра в пред­две­рии му­ни­ци­паль­ных из­би­ра­тель­ных кам­па­ний в сен­тяб­ре 2020 года.

Дру­ги­ми ас­пек­та­ми фе­де­раль­ной по­вест­ки, зна­чи­мы­ми для об­ще­ствен­ных на­стро­е­ний в ре­ги­оне, ста­ла под­го­тов­ка к празд­но­ва­нию Дня По­бе­ды и об­ще­на­род­но­му го­ло­со­ва­нию о вне­се­нии из­ме­не­ний в Кон­сти­ту­цию. Оба сю­же­та та­к­же уси­ли­ва­ют об­ще­ствен­ный за­прос на до­пол­ни­тель­ные меры со­ци­аль­ной по­ли­ти­ки вла­стей (в слу­чае с празд­но­ва­ни­ем Дня По­бе­ды – в первую оче­редь в от­но­ше­нии пред­ста­ви­те­лей стар­ших воз­раст­ных групп).

Од­ной из клю­че­вых тем, под­ни­ма­е­мых оп­по­зи­ци­ей в этих усло­ви­ях, ста­ло вос­ста­нов­ле­ние в пол­ном объ­е­ме со­ци­аль­ных льгот для пен­си­о­не­ров, от­ме­нен­ных при ад­ми­ни­стра­ции Ни­ко­лая Мер­куш­ки­на (это про­бле­ма, к ко­то­рой в первую оче­редь об­ра­ща­лись ак­ти­ви­сты КПРФ и наи­бо­лее ак­тив­ный пред­ста­ви­тель этой фрак­ции в гу­берн­ской Думе – Ми­ха­ил Мат­ве­ев). При этом ре­зо­нанс во­круг про­блем про­ти­во­дей­ствия рас­про­стра­не­нию ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции пока огра­ни­чил тем­пы ро­ста по­ли­ти­че­ской ак­тив­но­сти на­се­ле­ния.

Так­ти­ка ра­бо­ты Дмит­рия Аза­ро­ва с эти­ми вы­зо­ва­ми опре­де­ля­ет­ся дву­мя ос­нов­ны­ми прин­ци­па­ми – во­вле­че­ния об­ще­ствен­но­сти в об­суж­де­ние клю­че­вых во­про­сов по­вест­ки и опе­ра­тив­но­го лич­но­го ре­а­ги­ро­ва­ния гу­бер­на­то­ра на про­бле­мы (в том чис­ле ло­каль­но­го уров­ня).

Ре­ше­ние об уве­ли­че­нии со­ци­аль­ных вы­плат для ве­те­ра­нов вой­ны и тру­да с 1 ян­ва­ря те­ку­ще­го года было при­ня­то еще до на­ча­ла ак­тив­ной фазы об­суж­де­ния кон­сти­ту­ци­он­ных по­пра­вок. При этом зна­чи­мым со­бы­ти­ем мо­жет стать и про­ве­де­ние опро­са сре­ди жи­те­лей ре­ги­о­на о рас­пре­де­ле­нии средств вы­де­лен­но­го Са­мар­ской об­ла­сти пре­зи­дент­ско­го гран­та. Та­кой под­ход поз­во­ля­ет об­ласт­ным вла­стям удер­жи­вать ини­ци­а­ти­ву в фор­ми­ро­ва­нии ре­ги­о­наль­ной со­ци­аль­ной по­вест­ки, при этом ра­бо­тая на по­вы­ше­ние ин­те­ре­са граж­дан к уча­стию в об­ще­на­род­ном го­ло­со­ва­нии (что при­об­ре­та­ет до­пол­ни­тель­ное зна­че­ние в усло­ви­ях об­суж­де­ния угроз, свя­зан­ных с рас­про­стра­не­ни­ем ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, влияя на пред­по­ла­га­е­мый уро­вень явки участ­ни­ков го­ло­со­ва­ния).

В по­доб­ных усло­ви­ях воз­рас­та­ют па­тер­на­лист­ские ожи­да­ния граж­дан, уси­ли­вая за­прос на пря­мое уча­стие ре­ги­о­наль­ных вла­стей в ре­ше­нии про­блем мест­но­го уров­ня, в том чис­ле – вме­ша­тель­ства в наи­бо­лее ре­зо­нанс­ные си­ту­а­ции, в ко­то­рых были на­ру­ше­ны пра­ва от­дель­ных граж­дан. В этом кон­тек­сте зна­чи­мой для уров­ня до­ве­рия ру­ко­вод­ству об­ла­сти ста­ла жест­кая ре­ак­ция Дмит­рия Аза­ро­ва на под­хо­ды к ра­бо­те ру­ко­вод­ства Крас­но­яр­ско­го рай­о­на, не от­ре­а­ги­ро­вав­ше­го в долж­ной мере на об­ра­ще­ние ве­те­ра­на Ве­ли­кой Оте­че­ствен­ной вой­ны Вла­ди­ми­ра Са­па­ро­ва. Гу­бер­на­тор, по­ми­мо про­че­го, по­тре­бо­вал, что­бы «каж­до­го ве­те­ра­на Ве­ли­кой Оте­че­ствен­ной вой­ны гла­вы рай­о­нов зна­ли в лицо».

В сфе­ре кад­ро­вой по­ли­ти­ки по­ка­за­тель­но на­зна­че­ние за­ме­сти­те­лем пред­се­да­те­ля ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства, ку­ри­ру­ю­щим эко­но­ми­че­ские во­про­сы, На­та­льи Ка­ти­ной. С од­ной сто­ро­ны, это часть фе­де­раль­но­го трен­да на про­дви­же­ние управ­лен­че­ских кад­ров с опы­том ра­бо­ты в двух или бо­лее ре­ги­о­нах (Ка­ти­на воз­глав­ля­ла ра­нее Фонд иму­ще­ства Ле­нин­град­ской об­ла­сти). С дру­гой — сви­де­тель­ство даль­ней­ше­го укреп­ле­ния по­зи­ций в ре­ги­о­наль­ных ор­га­нах вла­сти лю­дей, ра­бо­тав­ших с Дмит­ри­ем Аза­ро­вым на преды­ду­щих эта­пах его ка­рье­ры (Ка­ти­на за­ни­ма­ла пост в ад­ми­ни­стра­ции Са­ма­ры в пе­ри­од, ко­гда ны­неш­ний гу­бер­на­тор был гла­вой го­ро­да).

В ап­ре­ле 2020 года в цен­тре ре­ги­о­наль­ной об­ще­ствен­но-по­ли­ти­че­ской по­вест­ки бу­дут на­хо­дить­ся во­про­сы ре­а­ги­ро­ва­ния вла­стей на ком­плекс про­блем, свя­зан­ных с про­ти­во­дей­стви­ем рас­про­стра­не­нию ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции. Это пред­по­ла­га­ет осо­бое вни­ма­ние об­ще­ствен­но­сти и оп­по­зи­ци­он­ных сил к си­ту­а­ции не толь­ко к си­сте­ме здра­во­охра­не­ния, но к со­ци­аль­но­му бло­ку в це­лом и, воз­мож­но, к ра­бо­те об­ще­ствен­но­го транс­пор­та и снаб­же­ния про­до­воль­ствен­ны­ми то­ва­ра­ми. Ру­ко­вод­ство Са­мар­ской об­ла­сти уже на ран­них эта­пах об­суж­де­ния про­бле­мы про­де­мон­стри­ро­ва­ло ком­плекс­ное вни­ма­ние к этим про­бле­мам. В те­че­ние ап­ре­ля-мая 2020 года мож­но ожи­дать как уже­сто­че­ния кон­тро­ля за ра­бо­той му­ни­ци­паль­ных вла­стей со сто­ро­ны ре­ги­о­наль­но­го пра­ви­тель­ства, так и, воз­мож­но, те­сти­ро­ва­ния но­вых ме­то­дов уче­та мне­ния граж­дан по зна­чи­мым со­ци­аль­ным и фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ским во­про­сам (пре­жде все­го с по­мо­щью ин­стру­мен­тов, поз­во­ля­ю­щих про­во­дить опро­сы граж­дан уда­лен­но).

По­сла­ние Дмит­рия Аза­ро­ва: от­вет на со­ци­аль­ные вы­зо­вы

Пред­став­лен­ное Дмит­ри­ем Аза­ро­вым 3 фев­ра­ля 2020 года по­сла­ние к гу­берн­ской Думе и жи­те­лям Са­мар­ской об­ла­сти де­мон­стри­ру­ет со­хра­не­ние клю­че­вых при­о­ри­те­тов раз­ви­тия ре­ги­о­на, обо­зна­чен­ных гу­бер­на­то­ром в 2019 году, с кор­рек­ти­ров­кой под­хо­дов к их ре­а­ли­за­ции.

В чис­ле пер­во­оче­ред­ных при­о­ри­те­тов в по­сла­ни­ях и 2019-го, и 2020 года — со­ци­аль­ная про­бле­ма­ти­ка. В до­ку­мен­те 2019 года в рам­ках от­че­та о ре­а­ли­за­ции на­ци­о­наль­ных про­ек­тов в первую оче­редь шли те­ма­ти­че­ские бло­ки, по­свя­щен­ные здра­во­охра­не­нию, де­мо­гра­фии и об­ра­зо­ва­нию. В 2020 году в чис­ле при­о­ри­те­тов са­мар­ских об­ласт­ных вла­стей та­к­же оста­ет­ся под­держ­ка се­мей с детьми. Дмит­рий Аза­ров на­пом­нил, что в 2019 году из фе­де­раль­но­го и ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­тов по­лу­чи­ли по­мощь бо­лее 100 ты­сяч та­ких се­мей, про­жи­ва­ю­щих в об­ла­сти, рас­хо­ды пре­вы­си­ли 7 млрд. руб­лей, а «пла­ны на те­ку­щий год у нас еще бо­лее мас­штаб­ные». Од­на­ко в 2020 году по­яви­лись но­вые ак­цен­ты в ра­бо­те об­ласт­ных вла­стей на этом на­прав­ле­нии. Пре­жде все­го это ор­га­ни­за­ция го­ря­че­го пи­та­ния для школь­ни­ков в со­от­вет­ствии с при­о­ри­те­та­ми, обо­зна­чен­ны­ми Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным в ян­вар­ском По­сла­нии Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию. За­тра­ги­вая си­ту­а­цию в сфе­ре со­ци­аль­ной и де­мо­гра­фи­че­ской по­ли­ти­ки, Дмит­рий Аза­ров на­пом­нил о про­грам­ме стро­и­тель­ства дет­ских са­дов (по ито­гам 2019 года в ре­ги­оне за­вер­ше­ны стро­и­тель­ные ра­бо­ты в 17 дет­ских са­дах, в 2020 году пла­ни­ру­ет­ся вве­сти в экс­плу­а­та­цию еще 13, а в дей­ству­ю­щих до­школь­ных учре­жде­ни­ях бу­дут от­кры­ты 1,5 ты­ся­чи мест в ясель­ных груп­пах).

В фо­ку­се вни­ма­ния ре­ги­о­наль­ной вла­сти — про­бле­мы ра­бо­ты пер­вич­но­го зве­на си­сте­мы здра­во­охра­не­ния. В 2019 году по­стро­е­ны дет­ская и взрос­лая по­ли­кли­ни­ки, а та­к­же два со­су­ди­стых цен­тра в То­льят­ти, по­ли­кли­ни­ка в мик­ро­рай­оне «Юж­ный го­род» Волж­ско­го рай­о­на, ор­га­ни­зо­ван центр ам­бу­ла­тор­ной он­ко­ло­ги­че­ской по­мо­щи на базе Са­мар­ской боль­ни­цы №8, в сель­ской мест­но­сти вве­де­ны в строй 14 фельд­шер­ско-аку­шер­ских пунк­тов. В чис­ле при­о­ри­те­тов 2020 года – мо­дер­ни­за­ция ФА­Пов и дру­гих учре­жде­ний пер­вич­но­го зве­на си­сте­мы здра­во­охра­не­ния.

Еще один оче­вид­ный при­о­ри­тет — ре­а­ли­за­ция ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов, при­чем, как мест­но­го (в 2020 году за­пла­ни­ро­ва­но за­вер­ше­ние и ввод в экс­плу­а­та­цию Пест­рав­ско­го груп­по­во­го во­до­во­да, на­чи­на­ют­ся стро­и­тель­ные ра­бо­ты по объ­ек­там во­до­снаб­же­ния в Кош­кин­ском и Боль­шеглу­шиц­ком рай­о­нах), так и фе­де­раль­но­го зна­че­ния (под­го­тов­ка к воз­ве­де­нию мо­ста че­рез Вол­гу, ко­то­рый ста­нет ча­стью меж­ду­на­род­но­го транс­порт­но­го ко­ри­до­ра «Ев­ро­па – За­пад­ный Ки­тай», за­вер­ше­ние ра­бот по стро­и­тель­ству раз­вяз­ки с трас­сы М5 в То­льят­ти).

Гу­бер­на­тор сфор­му­ли­ро­вал за­да­чи фор­ми­ро­ва­ния ком­форт­ной го­род­ской сре­ды (на эти цели в 2020 году пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить бо­лее 1,3 млрд. руб­лей ре­ги­о­наль­ных и фе­де­раль­ных средств), а та­к­же улуч­ше­ния жи­лищ­ных усло­вий для граж­дан в рам­ках нац­про­ек­та «Жи­лье и го­род­ская сре­да». По сло­вам Дмит­рия Аза­ро­ва, «мы вве­ли в экс­плу­а­та­цию 1841 ты­сяч квад­рат­ных мет­ров жи­лья. Что­бы по­нять, что это за объ­ем, при­ве­ду та­кой при­мер: в про­шлом году в Москве, где про­жи­ва­ет 12,6 мил­ли­о­нов че­ло­век, по­стро­е­но 5,5 мил­ли­о­нов квад­рат­ных мет­ров жи­лья, это за дол­гие-дол­гие де­ся­ти­ле­тия ре­корд­ные по­ка­за­те­ли, а у нас – 1,84 при чис­лен­но­сти на­се­ле­ния 3,2 мил­ли­о­на че­ло­век, то есть по объ­е­мам стро­и­тель­ства жи­лья на душу на­се­ле­ния мы на 30% опе­ре­жа­ем сто­ли­цу».

При этом Аза­ров фор­му­ли­ру­ет но­вые под­хо­ды для ре­ше­ния при­о­ри­тет­ных за­дач, со­гла­су­ю­щи­е­ся с фе­де­раль­ны­ми трен­да­ми.

Во-пер­вых, укреп­ле­ние ка­на­лов об­рат­ной свя­зи с ло­каль­ны­ми со­об­ще­ства­ми. Гу­бер­на­тор под­черк­нул, что «все про­дук­ты, все то­ва­ры для дет­ских учре­жде­ний долж­ны про­хо­дить не толь­ко про­фес­си­о­наль­ную сер­ти­фи­ка­цию, но к оцен­ке ка­че­ства в обя­за­тель­ном по­ряд­ке долж­ны при­вле­кать­ся ро­ди­те­ли, пред­ста­ви­те­ли об­ще­ствен­но­сти» (в этом смыс­ле в ка­че­стве по­зи­тив­но­го при­ме­ра он при­вел со­здан­ную в ре­ги­оне си­сте­му доб­ро­воль­ной сер­ти­фи­ка­ции «Са­мар­ское ка­че­ство»). К этой же груп­пе це­лей сто­ит от­не­сти курс на при­вле­че­ние граж­дан к опре­де­ле­нию бюд­жет­ных при­о­ри­те­тов, что вполне со­от­вет­ству­ет за­да­чам «на­род­но­го бюд­же­ти­ро­ва­ния», о ко­то­ром на фе­де­раль­ном уровне за­яв­ля­ли Вла­ди­мир Пу­тин и ру­ко­вод­ство «Еди­ной Рос­сии» (как от­ме­тил са­мар­ский гу­бер­на­тор, «мы обя­за­тель­но по­со­ве­ту­ем­ся с лю­дь­ми о том, как рас­хо­до­вать эти сред­ства»).

Во-вто­рых, вза­и­мо­дей­ствие с во­лон­те­ра­ми, ини­ци­а­тив­ны­ми груп­па­ми и об­ще­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми. Эта тема была весь­ма зна­чи­мой в ходе пре­зи­дент­ской пред­вы­бор­ной кам­па­нии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на и, вполне воз­мож­но, по­лу­чит до­пол­ни­тель­ный фе­де­раль­ный ре­зо­нанс, учи­ты­вая курс Крем­ля на фор­му­ли­ро­ва­ние но­вой со­ци­аль­ной по­вест­ки и рас­ши­ре­ние базы под­держ­ки вла­сти. По­ли­ти­че­ский ме­недж­мент Са­мар­ской об­ла­сти, воз­мож­но, ра­бо­та­ет на опе­ре­же­ние, под­ни­мая эти темы до того, как они мо­гут вновь ока­зать­ся в цен­тре фе­де­раль­ной по­ли­ти­че­ской по­вест­ки. В недав­нем по­сла­нии Дмит­рий Аза­ров, в част­но­сти, при­звал к вза­и­мо­дей­ствию с об­ще­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми в рам­ках за­щи­ты ис­то­ри­че­ско­го об­ли­ка Са­ма­ры: «У нас есть пре­крас­ная ини­ци­а­тив­ная груп­па «Том Сой­ер Фест», ко­то­рая сво­и­ми ру­ка­ми, без бюд­жет­ных средств мно­гие дома при­ве­ла в по­ря­док, по­про­си­те со­ве­та у них в ор­га­ни­за­ции этой ра­бо­ты».

В-тре­тьих, уси­ли­ва­ет­ся кон­троль за му­ни­ци­паль­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти. Аза­ров спе­ци­аль­но об­ра­ща­ет вни­ма­ние на сфе­ры, ко­то­рые на­хо­дят­ся в зоне от­вет­ствен­но­сти му­ни­ци­паль­ных вла­стей. На­при­мер, во­про­сы, свя­зан­ные с ра­бо­той пи­ще­бло­ков и ор­га­ни­за­ции пи­та­ния школь­ни­ков; со­зда­ни­ем усло­вий для при­вле­че­ния кад­ров в си­сте­мы здра­во­охра­не­ния (в свя­зи с этим гу­бер­на­тор вы­ска­зал за­ме­ча­ния в свя­зи с си­ту­а­ци­ей в То­льят­ти); ор­га­ни­за­ци­ей дис­кус­сий с об­суж­де­ни­ем ста­тей «на­род­но­го бюд­же­та». Здесь ру­ко­вод­ство об­ла­сти та­к­же опе­ра­тив­но ре­а­ги­ру­ет на фе­де­раль­ные трен­ды: ве­ро­ят­но, в 2020 году си­ту­а­ция в си­сте­ме мест­но­го са­мо­управ­ле­ния бу­дет на­хо­дить­ся в зоне осо­бо­го вни­ма­ния Цен­тра. В ка­че­стве од­ной из за­дач, по­став­лен­ных Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным в ходе про­шед­ше­го в ян­ва­ре за­се­да­ния Со­ве­та по раз­ви­тию мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в Крас­но­гор­ске, на­зва­на раз­ра­бот­ка Ос­нов го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в этой сфе­ре на пе­ри­од до 2030 года. По­ка­за­те­лен курс на по­вы­ше­ние от­вет­ствен­но­сти гу­бер­на­то­ров за ре­ше­ние бюд­жет­но-фи­нан­со­вых про­блем му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний.

Дмит­рий Аза­ров, воз­гла­вив­ший не так дав­но Са­мар­ское об­ласт­ное от­де­ле­ние «Еди­ной Рос­сии», упо­мя­нул эту пар­тию в сво­ем по­сла­нии. Вполне ве­ро­ят­но, что роль «Еди­ной Рос­сии» в ка­че­стве зна­чи­мо­го ка­на­ла об­рат­ной свя­зи меж­ду граж­да­на­ми и ру­ко­вод­ством ре­ги­о­на, а та­к­же струк­ту­ры, обес­пе­чи­ва­ю­щей кон­троль за си­ту­а­ци­ей в му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях, до­пол­ни­тель­но воз­рас­тет. При­ме­ча­тель­но, что ис­пол­ком ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния этой пар­тии в де­каб­ре 2019 года воз­гла­вил Дмит­рий Хо­лин, об­ла­да­ю­щий опы­том и по­ли­ти­че­ско­го ме­недж­мен­та, и прак­ти­че­ской ра­бо­ты на му­ни­ци­паль­ном уровне.

Лоб­бист­ские уси­лия Аза­ро­ва и на­ци­о­наль­ные про­ек­ты в ре­ги­оне

Оцен­ки де­я­тель­но­сти ад­ми­ни­стра­ции Са­мар­ской об­ла­сти по ито­гам 2019 года со сто­ро­ны фе­де­раль­ных вла­стей сви­де­тель­ству­ет о со­хра­не­нии вы­со­ко­го лоб­бист­ско­го по­тен­ци­а­ла ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на и эф­фек­тив­но­сти ме­недж­мен­та. Так, в рей­тин­ге ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти ре­ги­о­нов, под­го­тов­лен­ным Агент­ством стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив, Са­мар­ская об­ласть в 2019 году под­ня­лась на 24 по­зи­ции, за­няв 24-е ме­сто (по ито­гам 2018 года та­к­же фик­си­ро­вал­ся рост – на 17 по­зи­ций). А в 2020 году ре­ги­он га­ран­ти­ро­ван­но по­лу­чит 35,5 млрд. руб­лей из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, в том чис­ле грант в раз­ме­ре 1,5 млрд руб­лей за до­сти­же­ние «наи­луч­ших зна­че­ний по­ка­за­те­лей де­я­тель­но­сти ре­ги­о­наль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти».

Сре­ди клю­че­вых на­прав­ле­ний ра­бо­ты ру­ко­вод­ства Са­мар­ской об­ла­сти с фе­де­раль­ны­ми ве­дом­ства­ми и кор­по­ра­ци­ям оста­ет­ся ин­фра­струк­тур­ное раз­ви­тие ре­ги­о­на. Кро­ме уже упо­мя­ну­тых при­о­ри­те­тов в сфе­ре раз­ви­тия транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры, сюда сто­ит от­не­сти и во­про­сы га­зи­фи­ка­ции ре­ги­о­на. Ха­рак­тер­но, что на встре­че Дмит­рия Аза­ро­ва с ру­ко­вод­ством ПАО «Га­з­пром» и ООО «Га­з­пром меж­ре­ги­он­газ», со­сто­яв­шей­ся в на­ча­ле фев­ра­ля 2020 года, об­суж­да­лось вза­и­мо­дей­ствие, свя­зан­ное с раз­ра­бот­кой про­грам­мы га­зи­фи­ка­ции на­се­лен­ных пунк­тах на пе­ри­од 2021-2025 го­дов, ко­то­рая го­то­вит­ся кор­по­ра­ци­ей на фе­де­раль­ном уровне.

Од­ной из зна­чи­мых тем 2020 года ста­нет ра­бо­та на­уч­но-об­ра­зо­ва­тель­но­го цен­тра Са­мар­ской об­ла­сти по по­лу­че­нию фе­де­раль­но­го ста­ту­са. Ин­ду­стри­аль­ны­ми парт­не­ра­ми этой струк­ту­ры, со­здан­ной в мае 2019 года по по­ру­че­нию Дмит­рия Аза­ро­ва, уже ста­ли госкор­по­ра­ции «Ро­стех» и «Ро­с­кос­мос».

Важ­ным ак­цен­том в ра­бо­те ре­ги­о­наль­ных вла­стей оста­ет­ся раз­ви­тие осо­бой эко­но­ми­че­ской зо­ной «То­льят­ти». В ян­ва­ре Мин­пром­торг под­твер­дил со­от­вет­ствие ин­ду­стри­аль­но­го пар­ка этой осо­бой эко­но­ми­че­ской зоны фе­де­раль­ным тре­бо­ва­ни­ям. Ин­те­рес к ОЭЗ «То­льят­ти» со сто­ро­ны фе­де­раль­ных струк­тур озна­ча­ет и даль­ней­шее по­вы­ше­ние вни­ма­ния ре­ги­о­наль­но­го ру­ко­вод­ства к си­ту­а­ции в «Ав­то­гра­де» — не толь­ко в свя­зи с обес­пе­че­ни­ем ра­бо­ты ин­ду­стри­аль­но­го пар­ка, но и с ре­ше­ни­ем со­ци­аль­ных и ин­фра­струк­тур­ных про­блем го­ро­да (не слу­чай­но Аза­ров несколь­ко раз упо­мя­нул этот го­род в сво­ем фев­раль­ском по­сла­нии, за­тро­нув темы во­про­сы раз­ви­тия ме­ди­цин­ских учре­жде­ний и его транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры). В этой свя­зи та­к­же сто­ит от­ме­тить на об­ра­ще­ния гу­бер­на­то­ра к Пра­ви­тель­ству Рос­сии с при­зы­вом под­дер­жать про­из­вод­ство на Ав­то­ВА­Зе ав­то­ма­шин, ра­бо­та­ю­щих на га­зо­мо­тор­ном топ­ли­ве.

Фе­де­раль­ные трен­ды, про­явив­ши­е­ся в ян­ва­ре, мо­гут спо­соб­ство­вать до­пол­ни­тель­но­му уси­ле­нию лоб­бист­ско­го по­тен­ци­а­ла ре­ги­о­на в 2020 году. На­при­мер, на­зна­че­ние на пост пер­во­го вице-пре­мье­ра Ан­дрея Бе­ло­усо­ва мно­гие экс­пер­ты свя­зы­ва­ют с кур­сом Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на на даль­ней­шее раз­ви­тие транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры стра­ны. В свя­зи с этим мож­но об­ра­тить вни­ма­ние на два ак­цен­та, обо­зна­чен­ные Дмит­ри­ем Аза­ро­вым в на­ча­ле года: во-пер­вых, это курс на ини­ци­а­тив­ное уча­стие ре­ги­о­на в ре­а­ли­за­ции фе­де­раль­ных про­ек­тов (по ана­ло­гии со стро­и­тель­ством спор­тив­ных объ­ек­тов на­ка­нуне мун­ди­а­ля-2018), во-вто­рых, жест­кий кон­троль об­ласт­ных вла­стей за их ре­а­ли­за­ци­ей (мож­но от­ме­тить об­ра­ще­ние гу­бер­на­то­ра к ми­ни­стру транс­пор­та и ав­то­мо­биль­ных до­рог ре­ги­о­на Ива­ну Пив­ки­ну: «счи­таю ваш кон­троль здесь недо­ста­точ­ным»). Ми­ни­стер­ство транс­пор­та Рос­сии вы­со­ко оце­ни­ло в фев­ра­ле уро­вень го­тов­но­сти Са­мар­ской об­ла­сти к ос­нов­но­му эта­пу стро­и­тель­ства мо­сто­во­го пе­ре­хо­да че­рез Вол­гу.

Эти тен­ден­ции фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки свя­за­ны и с до­пол­ни­тель­ны­ми вы­зо­ва­ми для ре­ги­о­на. На­при­мер, вни­ма­ние Цен­тра к ин­фра­струк­тур­ным про­ек­там озна­ча­ет и воз­рас­та­ние уров­ня кон­ку­рен­ции меж­ду ре­ги­о­на­ми за их при­о­ри­тет­ную ре­а­ли­за­цию. По­это­му в 2020 году сто­ит ожи­дать как ак­тив­ной ра­бо­ты ру­ко­вод­ства об­ла­сти с фе­де­раль­ны­ми струк­ту­ра­ми для про­дви­же­ния ин­те­ре­сов об­ла­сти, так и ак­тив­но­го при­вле­че­ния фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков к уча­стию в фо­ру­мах и экс­перт­ных ак­ци­ях в ре­ги­оне. Пред­ска­зу­е­мо и осо­бое вни­ма­ние ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на к про­дви­же­нию мест­ных неком­мер­че­ских брен­дов, в том чис­ле в сфе­ре ис­то­ри­ко-ар­хи­тек­тур­но­го на­сле­дия (в этом кон­тек­сте по­ка­за­тель­но предо­став­ле­ние цен­тру Са­ма­ры в кон­це 2019 года ста­ту­са ис­то­ри­че­ско­го по­се­ле­ния).

Ссылка


Возврат к списку