1. Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

Хотя клю­че­вой те­мой для ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки Крем­ля в мар­те 2020 года оста­ва­лось про­ти­во­дей­ствие рас­про­стра­не­нию ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции и со­пут­ству­ю­щим угро­зам в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской сфе­ре, сре­ди при­о­ри­те­тов цен­тра по-преж­не­му на­хо­дит­ся раз­ви­тие транс­порт­ной и энер­ге­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры на ме­стах. Та­к­же со­хра­ня­ет­ся роль «Еди­ной Рос­сии» в про­ве­де­нии неза­ви­си­мо­го мо­ни­то­рин­га по оцен­ке си­ту­а­ции в ре­ги­о­нах. В мар­те сто­ит вы­де­лить сле­ду­ю­щие тен­ден­ции ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки цен­тра.

Во-пер­вых, предо­став­ле­ние до­пол­ни­тель­ных пол­но­мо­чий гу­бер­на­то­рам в сфе­ре огра­ни­чи­тель­ных мер для борь­бы с рас­про­стра­не­ни­ем COVID-19 уси­ли­ва­ет по­ли­ти­че­ское вли­я­ние глав ре­ги­о­нов, пре­жде все­го мэра Моск­вы. В то же вре­мя в этих усло­ви­ях по­вы­ша­ет­ся их уяз­ви­мость для ин­фор­ма­ци­он­ных атак и ве­ро­ят­ность бо­лее жест­кой ре­ак­ции цен­тра в слу­чае, если по­ли­ти­ка того или ино­го гу­бер­на­то­ра при­ве­дет к су­ще­ствен­но­му ро­сту чис­ла за­ра­зив­ших­ся. Из 10 ре­ги­о­нов с наи­боль­шим на 4 ап­ре­ля 2020 года чис­лом вы­яв­лен­ных слу­ча­ев за­ра­же­ния ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ци­ей в че­ты­рех (в Рес­пуб­ли­ке Коми, Та­тар­стане, Ле­нин­град­ской об­ла­сти и Крас­но­дар­ском крае) в этом году ожи­да­ют­ся гу­бер­на­тор­ские кам­па­нии. Тем не ме­нее глав­ным фак­то­ром, спо­соб­ству­ю­щим ак­ти­ви­за­ции ин­фор­ма­ци­он­ных атак про­тив гу­бер­на­то­ров, ста­нут ин­тен­сив­ность внут­ри­э­лит­ных кон­флик­тов и уро­вень раз­но­гла­сий меж­ду гла­вой ре­ги­о­на и вли­я­тель­ны­ми фе­де­раль­ны­ми иг­ро­ка­ми (кор­по­ра­ци­я­ми и ап­па­рат­ны­ми груп­па­ми вли­я­ния).

Во-вто­рых, под­твер­жда­ет­ся воз­рас­та­ю­щая роль Гос­со­ве­та в вы­ра­бот­ке фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки по наи­бо­лее зна­чи­мым во­про­сам. По­ка­за­тель­но, что в со­став ра­бо­чей груп­пы при Гос­со­ве­те по про­ти­во­дей­ствию рас­про­стра­не­нию ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции под ру­ко­вод­ством мэра Моск­вы во­шли пер­вый вице-пре­мьер Ан­дрей Бе­ло­усов, вице-пре­мье­ры Та­тья­на Го­ли­ко­ва и Дмит­рий Чер­ны­шен­ко, гла­вы и за­ме­сти­те­ли ру­ко­во­ди­те­лей це­ло­го ряда фе­де­раль­ных ве­домств, вы­со­ко­по­став­лен­ные со­труд­ни­ки ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та. О вы­со­ком ста­ту­се этой ра­бо­чей груп­пы сви­де­тель­ству­ет и про­ве­де­ние ее сов­мест­но­го за­се­да­ния с про­филь­ным ко­ор­ди­на­ци­он­ным со­ве­том при пра­ви­тель­стве 3 ап­ре­ля 2020 года. В даль­ней­шем де­я­тель­ность ра­бо­чих групп Гос­со­ве­та мо­жет ак­тив­нее ис­поль­зо­вать­ся для про­дви­же­ния успеш­ных ре­ги­о­наль­ных прак­тик в ре­ги­о­ны (как при­ме­нен­ные в Москве меры по борь­бе с COVID-19 ста­ли ба­зо­вой мо­де­лью для це­ло­го ряда ре­ги­о­нов). При неко­то­рых усло­ви­ях мо­жет воз­рас­ти те­ку­щее вли­я­ние гу­бер­на­то­ров, воз­глав­ля­ю­щих про­филь­ные ра­бо­чие груп­пы и по дру­гим про­бле­мам. Кро­ме того, ак­тив­ное во­вле­че­ние гу­бер­на­то­ров в де­я­тель­ность ра­бо­чих групп Гос­со­ве­та ста­но­вит­ся до­пол­ни­тель­ным ар­гу­мен­том для со­хра­не­ния прак­ти­ки на­зна­че­ния гла­ва­ми ре­ги­о­нов чи­нов­ни­ков с опы­том ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне, поз­во­ляя од­но­вре­мен­но за­дей­ство­вать их на­вы­ки в вы­ра­бот­ке об­ще­го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки. На фоне зна­чи­мой роли, ко­то­рая в со­от­вет­ствии с ре­ше­ни­я­ми Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на от­ве­де­на Сер­гею Со­бя­ни­ну в ре­а­ли­за­ции стра­те­гии про­ти­во­дей­ствия ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, в даль­ней­шем ве­ро­ят­но бо­лее ин­тен­сив­ное при­вле­че­ние мэра Моск­вы к вы­ра­бот­ке фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов и по бо­лее ши­ро­ко­му кру­гу во­про­сов.

В-тре­тьих, в пе­ри­од кон­ку­рен­ции для по­лу­че­ния до­пол­ни­тель­ной фе­де­раль­ной по­мо­щи для ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов и мест­ных пред­при­я­тий воз­рас­тет зна­че­ние лоб­бист­ско­го по­тен­ци­а­ла гу­бер­на­то­ров. В част­но­сти, до­пол­ни­тель­ные пре­иму­ще­ства мо­гут по­лу­чить гла­вы ре­ги­о­нов, имев­шие опыт ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне и со­хра­нив­шие свя­зи (как «тех­но­кра­ты», так и ре­ги­о­наль­ные по­ли­ти­ки, за­ни­мав­шие долж­но­сти в фе­де­раль­ных ор­га­нах вла­сти).

В-чет­вер­тых, в пра­ви­тель­стве про­дол­жа­ет­ся об­суж­де­ние про­ек­тов до­ку­мен­тов, опре­де­ля­ю­щих ос­но­вы фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки в зна­чи­мых сфе­рах: мож­но от­ме­тить рас­смот­ре­ние про­ек­та Энер­ге­ти­че­ской и Транс­порт­ной стра­те­гий на пе­ри­од до 2035 года, а та­к­же Стра­те­гии раз­ви­тия аг­ро­про­мыш­лен­но­го и ры­бо­хо­зяй­ствен­но­го ком­плек­сов до 2030-го. Сре­ди те­зи­сов дан­ных до­ку­мен­тов, непо­сред­ствен­но вли­я­ю­щих на ре­ги­о­наль­ную по­ли­ти­ку, за­мет­ны пла­ны по по­вы­ше­нию уров­ня га­зи­фи­ка­ции субъ­ек­тов РФ до 83 %; раз­ви­тие энер­ге­ти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, обес­пе­чи­ва­ю­щей опе­ре­жа­ю­щее со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ское раз­ви­тие Даль­не­во­сточ­но­го фе­де­раль­но­го окру­га и осво­е­ние Арк­ти­че­ской зоны; мас­штаб­ная мо­дер­ни­за­ция транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры, в том чис­ле Бай­ка­ло-Амур­ской и Транс­си­бир­ской же­лез­но­до­рож­ных ма­ги­стра­лей, а та­к­же ав­то­до­рож­но­го марш­ру­та Ев­ро­па – За­пад­ный Ки­тай. Та­ким об­ра­зом, со­зда­ют­ся до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти, поз­во­ля­ю­щие опе­ра­тив­но пе­рей­ти от по­вест­ки борь­бы с COVID-19 к по­зи­тив­ным со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ским при­о­ри­те­там (в том чис­ле в рам­ках ре­ги­о­наль­ных из­би­ра­тель­ных кам­па­ний те­ку­ще­го года).

В-пя­тых, со­хра­ня­ет­ся осо­бая роль «Еди­ной Рос­сии» в ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке Крем­ля. Так, из че­ты­рех ре­ги­о­нов, где в на­ча­ле ап­ре­ля 2020 года сме­ни­лись гу­бер­на­то­ры, три ра­нее были на­зва­ны ру­ко­вод­ством пра­вя­щей пар­тии в пе­речне субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции, в ко­то­рых меры по про­ти­во­дей­ствию ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции были при­зна­ны недо­ста­точ­ны­ми. Та­ким об­ра­зом, мо­ни­то­ринг, про­во­ди­мый «Еди­ной Рос­си­ей», оста­ет­ся важ­ным фак­то­ром, вли­я­ю­щим на кад­ро­вую стра­те­гию цен­тра. Кро­ме того, ре­зо­нанс по­лу­чи­ли ини­ци­а­ти­вы пред­се­да­те­ля пар­тии Дмит­рия Мед­ве­де­ва и сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та Ан­дрея Тур­ча­ка по ре­ше­нию зна­чи­мых для ре­ги­о­нов про­блем в свя­зи с про­ти­во­дей­стви­ем этим вы­зо­вам. А из­бра­ние сек­ре­та­ря­ми еще 13 ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний пар­тии гу­бер­на­то­ров (в том чис­ле врио гла­вы Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти Ро­сти­сла­ва Гольд­штей­на, врио гла­вы Ка­луж­ской об­ла­сти Вла­ди­сла­ва Шап­ши и ру­ко­во­ди­те­ля Там­бов­ской об­ла­сти Алек­сандра Ни­ки­ти­на, в ре­ги­о­нах ко­то­рых в 2020 году пред­сто­ят гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры) яв­ля­ет­ся оче­ред­ным сиг­на­лом для ре­ги­о­наль­ных элит, под­твер­жда­ю­щим роль «Еди­ной Рос­сии» в ка­че­стве ос­нов­ной плат­фор­мы для уча­стия ори­ен­ти­ро­ван­ных на под­держ­ку Крем­ля иг­ро­ков как в ре­ги­о­наль­ных, так и в бу­ду­щих дум­ских вы­бо­рах. При этом сек­ре­та­ря­ми ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний пар­тии ста­но­вят­ся как поль­зу­ю­щи­е­ся узна­ва­е­мо­стью за пре­де­ла­ми воз­глав­ля­е­мых ими ре­ги­о­нов гу­бер­на­то­ры (Сер­гей Но­сов, Ма­га­дан­ская об­ласть), так и неод­но­крат­но за­дей­ство­ван­ные в ме­ро­при­я­ти­ях по вы­ра­бот­ке фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки (Ан­дрей Ни­ки­тин, Нов­го­род­ская об­ласть).

2. От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

Необ­хо­ди­мость ре­ше­ния за­дач по про­ти­во­дей­ствию рас­про­стра­не­нию ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции в мар­те – на­ча­ле ап­ре­ля 2020 года не спо­соб­ство­ва­ло сни­же­нию внут­ри­э­лит­ной на­пря­жен­но­сти в це­лом ряде ре­ги­о­нов, в том чис­ле по­тре­бо­вав бо­лее при­сталь­но­го вни­ма­ния цен­тра к си­ту­а­ции на ме­стах. Мож­но вы­де­лить несколь­ко ос­нов­ных тен­ден­ций, вли­яв­ших на внут­ри­э­лит­ную си­ту­а­цию на ме­стах.

Во-пер­вых, го­ри­зон­таль­ная мо­биль­ность управ­лен­че­ских кад­ров. Са­мы­ми ре­зо­нанс­ны­ми со­бы­ти­я­ми ста­ли на­зна­че­ние в на­ча­ле ап­ре­ля на пост врио гла­вы Ар­хан­гель­ской об­ла­сти ру­ко­во­ди­те­ля Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га Алек­сандра Цы­буль­ско­го, а та­к­же пе­ре­ход на пост врио гла­вы Кам­чат­ско­го края пре­мье­ра Яку­тии Вла­ди­ми­ра Со­ло­до­ва. Хотя при­ме­ры на­зна­че­ния гу­бер­на­то­ра од­но­го ре­ги­о­на на пост ру­ко­во­ди­те­ля дру­го­го до сих пор яв­ля­лись, ско­рее, ис­клю­че­ни­ем (та­кой опыт ра­нее был у Ни­ко­лая Мер­куш­ки­на и Оле­га Ко­же­мя­ко), это мо­жет стать бо­лее рас­про­стра­нен­ным ка­рьер­ным сце­на­ри­ем для управ­лен­цев-тех­но­кра­тов, ра­нее имев­ших опыт ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне. Ана­ло­гич­ным ре­ше­ни­ем, по­лу­чив­шим ре­зо­нанс на ре­ги­о­наль­ном уровне, ста­ло на­зна­че­ние на пост вице-гу­бер­на­то­ра Ор­лов­ской об­ла­сти Иго­ря Тинь­ко­ва, ра­нее воз­глав­ляв­ше­го Ли­пец­кий го­род­ской со­вет де­пу­та­тов. Это ре­ше­ние, ра­бо­та­ю­щее на укреп­ле­ние вли­я­ния в Ли­пец­кой об­ла­сти гу­бер­на­то­ра это­го ре­ги­о­на Иго­ря Ар­та­мо­но­ва, мно­гие со­чли по­ка­за­те­лем неустой­чи­во­сти по­зи­ций ор­лов­ско­го гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Клыч­ко­ва. Ско­рее все­го, ка­рьер­ные пер­спек­ти­вы Клыч­ко­ва бу­дут за­ви­сеть в том чис­ле от ре­зуль­та­тив­но­сти ра­бо­ты об­ласт­ных вла­стей в сфе­ре про­ти­во­дей­ствия рас­про­стра­не­нию ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции.

Во-вто­рых, на­прав­ле­ние на ру­ко­вод­ство про­блем­ны­ми ре­ги­о­на­ми вы­со­ко­по­став­лен­ных фе­де­раль­ных чи­нов­ни­ков, неред­ко яв­ля­ю­щих­ся «ва­ря­га­ми» для дан­ных тер­ри­то­рий. При­ме­ром яв­ля­ет­ся на­зна­че­ние на пост врио гла­вы Рес­пуб­ли­ки Коми Вла­ди­ми­ра Уйбы, ра­нее воз­глав­ляв­ше­го Фе­де­раль­ное ме­ди­ко-био­ло­ги­че­ское агент­ство. Это на­зна­че­ние, кста­ти, под­чер­ки­ва­ет роль Сверд­лов­ской об­ла­сти как од­но­го из ре­ги­о­нов – до­но­ров управ­лен­че­ских кад­ров. Управ­лен­че­ская ка­рье­ра Уйбы на­чи­на­лась в этом ре­ги­оне, хотя, ко­неч­но, бо­лее яр­ки­ми при­ме­ром по­доб­ной роли Сверд­лов­ской об­ла­сти яв­ля­ет­ся пе­ре­ход на гу­бер­на­тор­ские по­сты по­ли­ти­ков, де­я­тель­ность ко­то­рых была свя­за­на со Сред­ним Ура­лом непо­сред­ствен­но пе­ред этим.

В-тре­тьих, тра­ди­ци­он­ной те­мой для ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки оста­ет­ся борь­ба гу­бер­на­то­ров за укреп­ле­ние сво­е­го вли­я­ния или по край­ней мере сни­же­ние внут­ри­э­лит­ной на­пря­жен­но­сти на уровне ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­тров субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции. В неко­то­рых ре­ги­о­нах кад­ро­вые ре­ше­ния на этом уровне были свя­за­ны с «па­кет­ны­ми» пе­ре­ста­нов­ка­ми: так, мэр Ир­кут­ска Дмит­рий Берд­ни­ков пе­ре­шел на пост и. о. пер­во­го вице-гу­бер­на­то­ра. В свою оче­редь, в ад­ми­ни­стра­цию го­ро­да пе­ре­шел Рус­лан Бо­ло­тов, воз­глав­ляв­ший ре­ги­о­наль­ное пра­ви­тель­ство, а до ок­тяб­ря 2015 года быв­ший ди­рек­то­ром Ас­со­ци­а­ции за­строй­щи­ков Ир­кут­ска. В то же вре­мя в дру­гих ре­ги­о­нах на­блю­да­ет­ся со­хра­не­ние или даже на­рас­та­ние внут­ри­э­лит­ных про­ти­во­ре­чий на дан­ном уровне. Так, в Аст­ра­ха­ни про­изо­шла по­пыт­ка от­стра­не­ния от долж­но­сти гла­вы го­ро­да Але­ны Гу­ба­но­вой (в ито­ге ре­ше­ние не было под­дер­жа­но ни го­род­ской ду­мой, ни гу­бер­на­то­ром). В Ки­ро­ве за­тя­ну­лись вы­бо­ры но­во­го гла­вы ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да (за­ни­мав­ший этот пост ра­нее Илья Шуль­гин по­ки­нул долж­ность еще в ян­ва­ре 2020 года).

В ап­ре­ле 2020 года, ко­гда мно­гие спе­ци­а­ли­сты-ме­ди­ки ожи­да­ют пика рас­про­стра­не­ния ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ции, мо­жет иметь ме­сто до­сти­же­ние вре­мен­ных ком­про­мис­сов или от­ло­жен­ных ре­ше­ний в ходе внут­ри­э­лит­ных кон­флик­тов, в том чис­ле на уровне об­ласт­ных цен­тров. В то же вре­мя под­ве­де­ние по край­ней мере пред­ва­ри­тель­ных ито­гов ра­бо­ты в этой сфе­ре ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных вла­стей в мае 2020 года мо­жет стать фак­то­ром но­вой ак­ти­ви­за­ции внут­ри­э­лит­ных кон­флик­тов и по­пы­ток пе­ре­де­ла сфер вли­я­ния на фоне уяз­ви­мо­сти чи­нов­ни­ков для ин­фор­ма­ци­он­ных атак в этот пе­ри­од.

3. Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

Ли­де­ром рей­тин­га оста­ет­ся мэр Моск­вы Сер­гей Со­бя­нин (1-е ме­сто), по ре­ше­нию Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на воз­гла­вив­ший ра­бо­чую груп­пу Гос­со­ве­та по про­ти­во­дей­ствию рас­про­стра­не­нию ко­ро­на­ви­ру­са. Меры, при­ни­ма­е­мые ад­ми­ни­стра­ци­ей Мос­ков­ской об­ла­сти (на­хо­дя­щей­ся на вто­ром ме­сте в стране по чис­лу вы­яв­лен­ных слу­ча­ев за­бо­ле­ва­ния ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ци­ей) по борь­бе с пан­де­ми­ей, спо­соб­ству­ют укреп­ле­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ра Ан­дрея Во­ро­бье­ва (с 5-го на 4-е ме­сто).

Раз­ви­ва­ет­ся вос­хо­дя­щий тренд для боль­шин­ства врио гу­бер­на­то­ров. Пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем врио гла­вы Ир­кут­ской об­ла­сти Игорь Коб­зев (с 51-го на 47-е ме­сто) – на фоне от­став­ки с по­ста мэра Ир­кут­ска и пе­ре­хо­да на пост и. о. пер­во­го вице-гу­бер­на­то­ра Дмит­рия Берд­ни­ко­ва. Уси­ли­ва­ет­ся вли­я­ние врио гла­вы Чу­ва­шии Оле­га Ни­ко­ла­е­ва (с 56-го на 52-е ме­сто) – ре­ги­он в 2020 году дол­жен по­лу­чить от цен­тра 16,8 млрд руб­лей на ре­а­ли­за­цию нац­про­ек­тов. Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции врио гу­бер­на­то­ра Перм­ско­го края Дмит­рия Ма­хо­ни­на (с 57-го на 56-е ме­сто) – в част­но­сти, ре­ги­он пред­ста­вил в фе­де­раль­ный Мин­здрав про­грам­му мо­дер­ни­за­ции пер­вич­но­го зве­на си­сте­мы здра­во­охра­не­ния на сум­му око­ло 16 млрд руб­лей. За­мет­но укреп­ля­ют­ся по­зи­ции врио гла­вы Ка­луж­ской об­ла­сти Вла­ди­сла­ва Шап­ши (с 71-го на 62-е ме­сто), воз­гла­вив­ше­го ре­ги­о­наль­ное от­де­ле­ние «Еди­ной Рос­сии». В ре­ги­оне об­суж­да­ют­ся пла­ны предо­став­ле­ния об­ласт­но­му ав­то­мо­би­ле­стро­и­тель­но­му кла­сте­ру ста­ту­са про­мыш­лен­но­го с вклю­че­ни­ем в ре­естр Мин­пром­тор­га. По­зи­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гу­бер­на­то­ра Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти Ро­сти­сла­ва Гольд­штей­на (с 78-го на 76-е ме­сто), та­к­же став­ше­го сек­ре­та­рем ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии», ста­но­вят­ся пла­ны ки­тай­ских ин­ве­сто­ров по стро­и­тель­ству за­во­да по сбор­ке сель­хоз­тех­ни­ки на тер­ри­то­рии ТОР «Аму­ро-Хин­ган­ская». В даль­ней­шем пла­ни­ру­ет­ся рас­ши­ре­ние гра­ниц этой тер­ри­то­рии опе­ре­жа­ю­ще­го раз­ви­тия. В мар­те уси­ли­лось вли­я­ние воз­глав­ляв­ше­го на тот мо­мент Ненец­кий ав­то­ном­ный округ Алек­сандра Цы­буль­ско­го (с 50-го на 46-е ме­сто), в ап­ре­ле на­зна­чен­но­го на пост врио гу­бер­на­то­ра Ар­хан­гель­ской об­ла­сти.

Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Ро­стов­ской об­ла­сти Ва­си­лия Го­лу­бе­ва (с 70-го на 68-е ме­сто) – в част­но­сти, в ре­ги­оне ре­а­ли­зу­ет­ся про­грам­ма по ре­кон­струк­ции очист­ных со­ору­же­ний, на эти цели долж­но быть по­тра­че­но око­ло 1 млрд руб­лей. Несколь­ко уси­ли­ва­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Там­бов­ской об­ла­сти Алек­сандра Ни­ки­ти­на (с 74-го на 73-е ме­сто), став­ше­го сек­ре­та­рем ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния «Еди­ной Рос­сии».

В то же вре­мя по­ки­да­ет груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти Иван Бе­ло­зер­цев (с 45-го на 57-е ме­сто) – на фоне по­яв­ле­ния ин­фор­ма­ции, что в рам­ках про­грам­мы пе­ре­се­ле­ния из вет­хо­го жи­лья в ряде мик­ро­рай­о­нов об­ласт­но­го цен­тра были до­пу­ще­ны на­ру­ше­ния. Те­ря­ет по­зи­ции гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти Алек­сандр Бо­го­маз (с 54-го на 58-е ме­сто) – на фоне пуб­лич­ной по­ле­ми­ки меж­ду ре­ги­о­наль­ным управ­ле­ни­ем Рос­сель­хоз­над­зо­ра и об­ласт­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми по по­во­ду си­ту­а­ции в сфе­ре обо­ро­та зе­мель сель­хоз­на­зна­че­ния.

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 27 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1–20), «силь­ное вли­я­ние» (21–50), «сред­нее вли­я­ние» (51–85).

Спи­сок экс­пер­тов

Аб­ра­мов Вла­ди­мир (Бал­тий­ский фе­де­раль­ный уни­вер­си­тет име­ни И. Кан­та), Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Вол­го­град­ская об­ласть и Рес­пуб­ли­ка Кал­мы­кия), Бу­ду­ев Ни­ко­лай (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Бу­ря­тия), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), За­бро­дин Ев­ге­ний (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­кий ав­то­ном­ный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тем (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мат­вей­чев Олег (Выс­шая шко­ла эко­но­ми­ки), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Фид­ря Ефим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ка­ли­нин­град­ская об­ласть), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2020 год

Ссылка