В де­каб­ре про­шло­го года в от­став­ку ушел гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти С.Лев­чен­ко. Гу­бер­на­тор, вы­дви­ну­тый КПРФ и опи­рав­ший­ся на нее, стал объ­ек­том кри­ти­ки по­сле раз­ру­ши­тель­но­го на­вод­не­ния с че­ло­ве­че­ски­ми жерт­ва­ми, слу­чив­ше­го­ся в кон­це июля 2019 года и из­вест­но­го как на­вод­не­ние в Ту­луне (по на­зва­нию наи­бо­лее по­стра­дав­ше­го на­се­лен­но­го пунк­та) – пре­тен­зии ка­са­лись глав­ным об­ра­зом дей­ствий по лик­ви­да­ции по­след­ствий чрез­вы­чай­ной си­ту­а­ции. 

Это ста­ло непо­сред­ствен­ным по­во­дом для его от­став­ки. За от­став­кой С.Лев­чен­ко по­сле­до­ва­ли ак­ции под­держ­ки экс-гу­бер­на­то­ра. В ре­зуль­та­те врио гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти на­зна­чен вы­хо­дец из струк­тур МЧС, внеш­ний для ре­ги­о­на по­ли­тик И.Коб­зев, име­ю­щий опыт лик­ви­да­ции по­след­ствий чрез­вы­чай­ных си­ту­а­ций. На­зна­че­ние И.Коб­зе­ва в ре­ги­он по­сле на­вод­не­ния име­ло опре­де­лен­ный сим­во­ли­че­ский смысл: на­ка­нуне от­став­ки С.Лев­чен­ко «чрез­вы­чай­ная», в том чис­ле эко­ло­ги­че­ская, по­вест­ка на­ча­ла по­ли­ти­зи­ро­вать­ся. На эф­фек­тив­ной борь­бе с чрез­вы­чай­ны­ми си­ту­а­ци­я­ми де­ла­ет ак­цент в сво­ей ри­то­ри­ке врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зев: к это­му рас­по­ла­га­ют си­бир­ские со­бы­тия по­след­них лет, в осо­бен­но­сти мас­штаб­ные по­жа­ры, вы­руб­ки ле­сов. Для Ир­кут­ской об­ла­сти осо­бая про­бле­ма – си­ту­а­ция во­круг озе­ра Бай­кал.

До на­зна­че­ния врио гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти И.Коб­зев за­ни­мал пост за­ме­сти­те­ля ми­ни­стра по чрез­вы­чай­ным си­ту­а­ци­ям – глав­но­го го­су­дар­ствен­но­го ин­спек­то­ра по по­жар­но­му над­зо­ру, но в этой долж­но­сти успел по­ра­бо­тать чуть боль­ше года с уче­том вре­ме­ни, про­ве­ден­но­го в ста­ту­се врио зам­ми­ни­стра. До это­го за­ни­мал раз­лич­ные долж­но­сти в фе­де­раль­ных струк­ту­рах МЧС и в Глав­ном управ­ле­нии МЧС Рос­сии по Во­ро­неж­ской об­ла­сти, от­ку­да И.Коб­зев ро­дом.

Гу­бер­на­тор­ская кам­па­ния в Ир­кут­ской об­ла­сти про­хо­дит по кон­ку­рент­но­му сце­на­рию. Глав­ная ин­три­га — про­ти­во­сто­я­ние меж­ду кан­ди­да­том фе­де­раль­но­го цен­тра И.Коб­зе­вым и кан­ди­да­том от КПРФ, де­пу­та­том Гос­ду­мы М.Ща­по­вым. Ак­тив­ность М.Ща­по­ва со­зда­ет рис­ки для врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зе­ва, вклю­чая риск вто­ро­го тура.

Для вла­сти си­ту­а­ция ослож­ня­ет­ся та­ки­ми нега­тив­ны­ми си­ту­а­тив­ны­ми фак­то­ра­ми, как со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские по­след­ствия эпи­де­мии ко­ро­на­ви­ру­са и про­тест­ная вол­на, охва­тив­шая ре­ги­о­ны Даль­не­го Во­сто­ка и Си­би­ри по­сле аре­ста быв­ше­го гу­бер­на­то­ра Ха­ба­ров­ско­го края С.Фур­га­ла.

Упро­ще­ние кон­фи­гу­ра­ции кан­ди­да­тов: вы­го­до­при­об­ре­та­те­ли

В ав­гу­сте за­вер­ши­лась ре­ги­стра­ция кан­ди­да­тов на вы­бо­рах гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти. Из­на­чаль­но было за­ре­ги­стри­ро­ва­но семь кан­ди­да­тов:

• врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зев в по­ряд­ке са­мо­вы­дви­же­ния;
• глав­ный кон­ку­рент врио, де­пу­тат Гос­ду­мы и кан­ди­дат от пар­тии КПРФ М.Ща­пов;
• про­рек­тор по ад­ми­ни­стра­тив­но-хо­зяй­ствен­ной и про­из­вод­ствен­ной де­я­тель­но­сти ИР­НИ­ТУ Г.Ща­дов от КПСС (тра­ди­ци­он­ный фор­мат кан­ди­да­та-спой­ле­ра для КПРФ);
• де­пу­тат Думы Ир­кут­ска Г.Ва­ку­лен­ко от пар­тии «Граж­дан­ская плат­фор­ма»;
• вице-спи­кер Зак­со­бра­ния Ир­кут­ской об­ла­сти Л.Его­ро­ва от пар­тии “Спра­вед­ли­вая Рос­сия”;
• ко­ор­ди­на­тор ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния пар­тии ЛДПР А.Ду­хов­ни­ков;
• пред­се­да­тель ре­ги­о­наль­но­го от­де­ле­ния пар­тии «Ро­ди­на» М.Ев­до­ки­мов;

В се­ре­дине ав­гу­ста ста­ло из­вест­но об от­ка­зе от уча­стия в вы­бо­рах двух кан­ди­да­тов: пред­ста­ви­те­ля пар­тии «Граж­дан­ская плат­фор­ма» Г.Ва­ку­лен­ко и пар­тии «Ро­ди­на» М.Ев­до­ки­мо­ва. Ев­до­ки­мов объ­яс­нил свое ре­ше­ние неудо­вле­тво­ри­тель­ны­ми дан­ны­ми со­цио­ло­гии. При этом оба сняв­ших­ся кан­ди­да­та при­зва­ли го­ло­со­вать за врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зе­ва. Од­но­знач­но оце­нить по­след­ствия суже­ния спис­ка кан­ди­да­тов за­труд­ни­тель­но. Оно ин­тер­пре­ти­ру­ет­ся и в поль­зу И.Коб­зе­ва, если ис­хо­дить из того, что со­кра­ще­ние спис­ка кан­ди­да­тов со­пря­же­но со сни­же­ни­ем явки и что это сра­бо­та­ет имен­но на ин­те­ре­сы врио. Это мо­жет, на­про­тив, по­вы­сить ве­ро­ят­ность вто­ро­го тура, так как прак­ти­че­ски весь оп­по­зи­ци­он­ный элек­то­рат бу­дет кон­со­ли­ди­ро­вать­ся во­круг фи­гу­ры кан­ди­да­та от КПРФ М.Ща­по­ва.

С уче­том спе­ци­фи­ки ре­ги­о­на и ди­на­ми­ки об­ще­ствен­ных на­стро­е­ний бо­лее ве­ро­ят­ным вы­гля­дит вто­рой сце­на­рий – ве­ро­ят­ность вто­ро­го тура воз­рас­та­ет. Кро­ме того, в telegram-ка­на­лах об­суж­да­ет­ся ва­ри­ант со сня­ти­ем кан­ди­да­та от ЛДПР А.Ду­хов­ни­ко­ва. От­каз А.Ду­хов­ни­ко­ва от уча­стия в вы­бо­рах от­ве­чал бы в первую оче­редь ин­те­ре­сам М.Ща­по­ва.

Ра­нее ре­зо­нанс вы­звал от­каз за­ре­ги­стри­ро­вать кан­ди­да­том в гу­бер­на­то­ры Ир­кут­ской об­ла­сти быв­ше­го мэра го­ро­да Бо­дай­бо Е.Юма­ше­ва, ко­то­рый пы­тал­ся пой­ти на вы­бо­ры в по­ряд­ке са­мо­вы­дви­же­ния. Фор­маль­ной при­чи­ной от­ка­за ста­ло предо­став­ле­ние кан­ди­да­том недо­сто­вер­ных под­пи­сей из­би­ра­те­лей (пре­вы­шен до­пу­сти­мый про­цент бра­ка). При этом Е.Юма­шев смог пре­одо­леть му­ни­ци­паль­ный фильтр. Ре­аль­ные при­чи­ны недо­пус­ка до вы­бо­ров, ско­рее все­го, свя­за­ны с рис­ка­ми для дей­ству­ю­ще­го врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зе­ва, так как при кон­фи­гу­ра­ции с уча­сти­ем несколь­ких силь­ных кан­ди­да­тов рис­ки вто­ро­го тура воз­рас­та­ют.

Несмот­ря на то, что ре­ше­ние об от­ка­зе в ре­ги­стра­ции Е.Юма­шев от­ка­зал­ся об­жа­ло­вать в су­деб­ном по­ряд­ке, он уже за­явил о под­держ­ке кан­ди­да­та от КПРФ М.Ща­по­ва. Е.Юма­ше­ва под­дер­жи­ва­ет быв­ший гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти С.Лев­чен­ко. На на­чаль­ном эта­пе кам­па­нии об­суж­да­лась даже воз­мож­ность вы­дви­же­ния Е.Юма­ше­ва от КПРФ — в этом его под­дер­жи­ва­ли де­пу­та­ты Бо­дай­бин­ско­го го­род­ско­го по­се­ле­ния. Но в ито­ге ком­про­мисс­ной фи­гу­рой стал де­пу­тат Гос­ду­мы М.Ща­пов. Си­ту­а­ция по­ка­за­тель­на с точ­ки зре­ния по­движ­но­сти пар­тий­ной ло­яль­но­сти на му­ни­ци­паль­ном уровне. При этом оце­нить вли­я­ние от пуб­лич­ной под­держ­ки Е.Юма­ше­вым кан­ди­да­та от КПРФ толь­ко пред­сто­ит. Кон­фликт с недо­пус­ком при­об­рел опре­де­лен­ную из­вест­ность, и М.Ща­пов, оче­вид­но, кон­вер­ти­ро­вал его в свою под­держ­ку.

Ми­ха­ил Ща­пов: энер­гич­ные ходы на фоне инерт­но­сти КПРФ

Для по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ния КПРФ в ходе кам­па­нии глав­ным во­про­сом ста­ла ре­аль­ная го­тов­ность к борь­бе за власть.

Ре­аль­ная ди­на­ми­ка раз­ви­тия кам­па­нии не сви­де­тель­ству­ет о се­рьез­ной за­ин­те­ре­со­ван­но­сти КПРФ в элек­то­раль­ной по­бе­де – даже с уче­том име­ю­щих­ся в рас­по­ря­же­нии пар­тии ре­сур­сов. Фор­маль­ные пре­иму­ще­ства М.Ща­по­ва (ир­кут­ское про­ис­хож­де­ние, го­ло­со­ва­ние про­тив пен­си­он­ной ре­фор­мы, пуб­лич­ная под­держ­ка со сто­ро­ны экс-гу­бер­на­то­ра С.Лев­чен­ко) долж­ны быть под­креп­ле­ны со­дер­жа­тель­ной ак­тив­но­стью в фи­на­ле кам­па­нии.

В слу­чае по­бе­ды М.Ща­по­ва на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах на роль се­на­то­ров на­зы­ва­ют сле­ду­ю­щие кан­ди­да­ту­ры: быв­ший гу­бер­на­тор С.Лев­чен­ко, се­на­тор-ком­му­нист от Ир­кут­ской об­ла­сти В.Мар­ха­ев, де­пу­тат Зак­со­бра­ния Ир­кут­ской об­ла­сти И.Су­ма­ро­ков.

В на­ча­ле ав­гу­ста Ир­кут­ский об­ком КПРФ вы­сту­пил с офи­ци­аль­ным за­яв­ле­ни­ем про­тив при­сво­е­ния озе­ру Бай­кал ста­ту­са фе­де­раль­ной тер­ри­то­рии с вы­ве­де­ни­ем ее из-под кон­тро­ля Ир­кут­ской об­ла­сти. Но­вое по­ня­тие – фе­де­раль­ная тер­ри­то­рия – упо­ми­на­лось в кон­тек­сте дис­кус­сии о по­прав­ках в Кон­сти­ту­ции (ст. 67 но­вой ре­дак­ции Ос­нов­но­го за­ко­на). К та­ким тер­ри­то­ри­ям с осо­бой си­сте­мой управ­ле­ния мо­гут от­но­сить­ся раз­лич­ные во­ен­ные и стра­те­ги­че­ские объ­ек­ты, в том чис­ле это ка­са­ет­ся при­род­ных бо­гатств стра­ны. Пред­по­ла­га­лось, что в те­че­ние осен­ней сес­сии Го­су­мы мо­жет быть при­нят спе­ци­аль­ный за­кон о фе­де­раль­ных тер­ри­то­ри­ях, но, как ста­ло из­вест­но в июле, от кон­цеп­ции еди­но­го до­ку­мен­та от­ка­за­лись в поль­зу от­дель­ных за­ко­нов по каж­дой фе­де­раль­ной тер­ри­то­рии.

Ини­ци­а­ти­ва о предо­став­ле­нии озе­ру Бай­кал ста­ту­са фе­де­раль­ной тер­ри­то­рии по­яви­лась еще зи­мой, но вы­зва­ла про­ти­во­дей­ствие в Ир­кут­ской об­ла­сти и в Бу­ря­тии. Как сле­ду­ет из за­яв­ле­ния Ир­кут­ско­го об­ко­ма КПРФ, пе­ре­вод при­бай­каль­ской тер­ри­то­рии в пря­мое фе­де­раль­ное под­чи­не­ние упро­стит «про­ве­де­ние на ней ру­бок лес­но­го мас­си­ва» и со­здаст «удоб­ный пра­во­вой ре­жим для хищ­ни­че­ско­го биз­не­са».

В то же вре­мя по­ка­за­тель­но, что еще в фев­ра­ле про­тив при­сво­е­ния Бай­ка­лу ста­ту­са фе­де­раль­ной тер­ри­то­рии вы­сту­пил врио гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти И.Коб­зев, на­звав су­ще­ству­ю­щий фе­де­раль­ный за­кон «Об охране озе­ра Бай­кал» до­ста­точ­ным в пра­во­вом от­но­ше­нии. Это де­мон­стри­ру­ет одну из тех­но­ло­ги­че­ских слож­но­стей для КПРФ в рам­ках те­ку­щей кам­па­нии — пе­ре­се­че­ние пар­тий­ной по­вест­ки, пред­по­ло­жи­тель­но оп­по­зи­ци­он­ной, с офи­ци­аль­ной ли­ни­ей ре­ги­о­наль­ной ад­ми­ни­стра­ции, что услож­ня­ет по­зи­ци­о­ни­ро­ва­ние врио гу­бер­на­то­ра как глав­но­го ан­та­го­ни­ста в усло­ви­ях пред­вы­бор­ной борь­бы.

Так или ина­че, в ходе те­ку­щей кам­па­нии КПРФ пока не уда­ет­ся сфор­му­ли­ро­вать уни­каль­ную по­вест­ку. Воз­мож­ным ре­ше­ни­ем для ком­му­ни­стов мог­ло стать по­вы­ше­ние сте­пе­ни ра­ди­ка­лиз­ма в ло­зун­гах и тре­бо­ва­ни­ях, в част­но­сти – в ри­то­ри­ке кан­ди­да­та в гу­бер­на­то­ры М.Ща­по­ва, но, ви­ди­мо, на это КПРФ идти не го­то­ва.

Кам­па­ния М. Ща­по­ва не впе­чат­ля­ет нестан­дарт­ны­ми хо­да­ми, хотя неко­то­рые ре­ше­ния за­мет­ны, сти­ли­сти­че­ски со­вре­мен­ны и даже эф­фект­ны. С уче­том про­блем ос­нов­но­го кон­ку­рен­та это мо­жет ока­зать­ся до­ста­точ­ной стра­те­ги­ей для про­хож­де­ния во вто­рой тур.

Игорь Коб­зев: про­бле­мы кам­па­нии и лоб­бист­ский ре­сурс

В Ир­кут­ской об­ла­сти со­здан Штаб об­ще­ствен­ной под­держ­ки врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зе­ва. Его воз­гла­вил ди­рек­тор ООО «Са­ян­ск­хим­пласт» В.Круг­лов. По сло­жив­шей­ся тра­ди­ции в штаб во­шли ру­ко­во­ди­те­ли об­ласт­ных пред­при­я­тий, ме­ди­цин­ских учре­жде­ний, школ и уни­вер­си­те­тов, об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций. Цен­траль­ной ини­ци­а­ти­вой врио гу­бер­на­то­ра, ре­а­ли­зу­е­мой че­рез об­ще­ствен­ный штаб, ста­ло так на­зы­ва­е­мое «На­род­ное пра­ви­тель­ство». Про­ект де­кла­ри­ру­ет уча­стие граж­дан в утвер­жде­нии со­ста­ва пра­ви­тель­ства Ир­кут­ской об­ла­сти.

Про­бле­мы для кам­па­нии врио за­да­ны из­на­чаль­ны­ми усло­ви­я­ми ее про­ве­де­ния, «рам­ка­ми». Это ста­тус «ва­ря­га» и силь­ные по­зи­ции КПРФ даже по­сле ухо­да С.Лев­чен­ко. Для ча­сти элек­то­ра­та вы­нуж­ден­ная от­став­ка гу­бер­на­то­ра-ком­му­ни­ста ста­ла до­пол­ни­тель­ным раз­дра­жа­ю­щим фак­то­ром в от­но­ше­нии вла­сти.

При этом И.Коб­зев об­ла­да­ет оче­вид­ным пре­иму­ще­ством – фе­де­раль­ным лоб­бист­ским ре­сур­сом. Из­би­ра­те­ли неред­ко от­да­ют себе от­чет в том, что по­ли­ти­че­ский кли­мат, в ко­то­ром ра­бо­та­ют оп­по­зи­ци­он­ные гу­бер­на­то­ры, не все­гда бла­го­при­ят­ству­ет ре­ше­нию те­ку­щих во­про­сов — как в вы­стра­и­ва­нии от­но­ше­ний с цен­тром, так и с мест­ны­ми эли­та­ми. Воз­мож­но, по­сле­до­вав­шая за се­ри­ей по­бед оп­по­зи­ции на ре­ги­о­наль­ных вы­бо­рах ре­ак­ция даст по­вод к но­во­му фор­ма­ту ра­ци­о­наль­но­го го­ло­со­ва­ния – со­зна­тель­но­му от­ка­зу от под­держ­ки оп­по­зи­ци­он­ных по­ли­ти­ков из опа­се­ний, что в та­ком слу­чае ре­ги­он не по­лу­чит фе­де­раль­ной под­держ­ки. По­доб­ные пред­по­ло­же­ния, в том чис­ле при­ме­ни­тель­но к си­ту­а­ции в Ир­кут­ской об­ла­сти, вы­ска­зы­ва­ют­ся на уровне экс­перт­ной дис­кус­сии, но пока не в ло­ги­ке элек­то­раль­ных пред­по­чте­ний.

В кон­це июля по ито­гам встре­чи с И.Коб­зе­ва с пре­зи­ден­том В.Пу­ти­ным в фор­ма­те ви­део-кон­фе­ренц-­свя­зи до­стиг­ну­та до­го­во­рен­ность о вы­де­ле­нии Ир­кут­ской об­ла­сти из фе­де­раль­но­го бюд­же­та 10 млрд руб­лей. Эти сред­ства пой­дут, в част­но­сти, на вы­пла­ту до­пол­ни­тель­ных ком­пен­са­ций по­стра­дав­шим от ко­ро­на­ви­ру­са, что­бы при этом не по­вы­шать на­груз­ку на ре­ги­о­наль­ный бюд­жет, не от­вле­кая сред­ства от дру­гих те­ку­щих про­ек­тов. По-преж­не­му не за­крыт во­прос вы­плат по­стра­дав­шим от на­вод­не­ния в Ту­луне, хотя со вре­ме­ни сти­хий­но­го бед­ствия про­шло боль­ше года. Про­цесс вы­пла­ты ком­пен­са­ций про­ис­хо­дил с на­ру­ше­ни­я­ми, от­вет­ствен­ность за ко­то­рые про­ку­ра­ту­ра воз­ла­га­ет на Ми­ни­стер­ство со­ци­аль­но­го раз­ви­тия, опе­ки и по­пе­чи­тель­ства Ир­кут­ской об­ла­сти (гла­ва ве­дом­ства В.Ро­ди­о­нов под­вер­гал­ся пуб­лич­ной кри­ти­ке со сто­ро­ны врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зе­ва; на этот пост В.Ро­ди­о­нов на­зна­чен еще в 2011 году; не ис­клю­че­но, что мо­жет по­ки­нуть пост в рам­ках по­ст­вы­бор­ной кад­ро­вой ро­та­ции).

При­ме­ром под­держ­ки цен­тра, ока­зы­ва­е­мой врио гу­бер­на­то­ра, стал ви­зит в Ир­кутск ми­ни­стра обо­ро­ны С.Шой­гу в ак­тив­ной фазе из­би­ра­тель­ной кам­па­нии. В ходе ви­зи­та объ­яв­ле­но, что Ми­но­бо­ро­ны по­стро­ит в Ир­кут­ске Су­во­ров­ское учи­ли­ще – во вре­мя по­след­не­го раз­го­во­ра с пре­зи­ден­том 30 июля врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зев об­ра­тил­ся с та­кой прось­бой. Су­во­ров­ское учи­ли­ще мо­жет быть по­стро­е­но на базе быв­ше­го Ир­кут­ско­го выс­ше­го во­ен­но­го авиа­ци­он­но­го ин­же­нер­но­го учи­ли­ща (ИВ­ВА­ИУ). Ра­нее в на­ча­ле ав­гу­ста ре­ги­он по­се­тил ми­нистр внут­рен­них дел В.Ко­ло­коль­цев. Впро­чем, не все­ми из­би­ра­те­ля­ми яв­ный «си­ло­вой от­те­нок» под­держ­ки И. Коб­зе­ва бу­дет вос­при­нят адек­ват­но.

Что ка­са­ет­ся дру­гих кан­ди­да­тов, то их по­зи­ции из­на­чаль­но оце­ни­ва­лись как до­ста­точ­но сла­бые, и это вполне под­твер­жда­ет пас­сив­ный ход их аги­та­ци­он­ной кам­па­нии.

Со­ци­аль­но-по­ли­ти­че­ская си­ту­а­ция в Ир­кут­ской об­ла­сти. Об­ще­ствен­ные на­стро­е­ния и струк­ту­ра эли­ты

Во мно­гих ре­ги­о­нах Ура­ла и Си­би­ри в по­след­ние годы про­ис­хо­дит по­ли­ти­за­ция эко­ло­ги­че­ской по­вест­ки. По­яв­ле­ние вы­ход­ца из МЧС на долж­но­сти врио гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти за­да­ет оче­вид­ный ак­цент.

Одна из те­ку­щих про­блем Ир­кут­ской об­ла­сти – си­ту­а­ция во­круг пред­при­я­тия «Усоль­хим­пром», рас­по­ло­жен­но­го в Усо­лье-Си­бир­ском и за­кры­том в 2000-е годы. По-преж­не­му со­хра­ня­ют­ся рис­ки утеч­ки ядо­ви­тых ве­ществ и за­ра­же­ния жи­лых рай­о­нов. По это­му по­во­ду в Ир­кут­ске в ав­гу­сте про­шло за­се­да­ние шта­ба по ре­ше­нию во­про­сов по лик­ви­да­ции на­коп­лен­но­го вре­да окру­жа­ю­щей сре­де под пред­се­да­тель­ством врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зе­ва. При­ня­то ре­ше­ние о том, что пол­ная ре­куль­ти­ва­ция пред­при­я­тия за­вер­шит­ся к 2024 году. Во­прос ре­куль­ти­ва­ции «Усоль­хим­про­ма» под­ни­мал­ся в ходе раз­го­во­ра врио гу­бер­на­то­ра с пре­зи­ден­том.

Нега­тив­ный эф­фект для по­пу­ляр­но­сти врио гла­вы ре­ги­о­на в пред­вы­бор­ный пе­ри­од со­зда­ет мо­дер­ни­за­ция Бай­ка­ло-Амур­ской и Транс­си­бир­ской ма­ги­стра­лей, под­ра­зу­ме­ва­ю­щая зна­чи­тель­ные вы­руб­ки леса в рай­оне озе­ра Бай­кал. В кон­це июля всту­пил в дей­ствие за­кон, раз­ре­ша­ю­щий та­кие вы­руб­ки для рас­ши­ре­ния ма­ги­стра­лей (фор­маль­но зем­ля пе­ре­во­дит­ся из ка­те­го­рии лес­но­го фон­да в дру­гую, поз­во­ля­ю­щую сплош­ные руб­ки). Жи­те­ли ре­ги­о­на нега­тив­но вос­при­ня­ли это ре­ше­ние, хотя ре­пу­та­ци­он­ные рис­ки по­нес ско­рее фе­де­раль­ный центр, чем врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зев. В ре­ги­оне фор­ми­ру­ет­ся про­тест­ная вол­на по это­му по­во­ду, пока не слиш­ком зна­чи­тель­ная.

Несвое­вре­мен­но с точ­ки зре­ния вос­при­я­тия эко­ло­ги­че­ских рис­ков объ­яв­ле­но о пла­нах стро­и­тель­ства в Ан­гар­ске му­со­ро­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­ще­го за­во­да. Хотя пред­ста­ви­тель пра­ви­тель­ства Ир­кут­ской об­ла­сти вы­сту­пил с за­яв­ле­ни­ем о том, что на пред­при­я­тии бу­дет ве­стись толь­ко сор­ти­ров­ка му­со­ра, а о стро­и­тель­стве му­со­ро­сжи­га­тель­но­го за­во­да речи не идет, на­се­ле­ние от­нес­лось к нему скеп­ти­че­ски.

Уро­вень про­тестных на­стро­е­ний в Ир­кут­ской об­ла­сти пока до­ста­точ­но ни­зок. За­мет­ны­ми были ак­ции со­ли­дар­но­сти в под­держ­ку быв­ше­го ха­ба­ров­ско­го гу­бер­на­то­ра С.Фур­га­ла, но в силу пе­ри­фе­рий­но­сти по­вест­ки для Ир­кут­ска они не от­ли­ча­лись боль­шим мас­шта­бом.

С мо­мен­та на­зна­че­ния И.Коб­зе­ва врио гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти в кон­це 2019 года про­шло бо­лее по­лу­го­да, чего в прин­ци­пе до­ста­точ­но для фор­ми­ро­ва­ния но­вой ко­ман­ды. Ос­нов­ные кад­ро­вые ре­ше­ния были при­ня­ты И. Коб­зе­вым сра­зу по­сле на­зна­че­ния:

• пред­се­да­те­лем пра­ви­тель­ства ре­ги­о­на на­зна­чен быв­ший ру­ко­во­ди­тель Управ­ле­ния ФНС по Ир­кут­ской об­ла­сти К.Зай­цев;
• пер­вым зам­пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства на­зна­чен вы­хо­дец из МЧС по Во­ро­неж­ской об­ла­сти Р.Сит­ни­ков;
• и.о. за­ме­сти­те­ля гу­бер­на­то­ра на­зна­чен вы­хо­дец из ООО «Управ­ля­ю­щая ком­па­ния по­люс» и ООО «Си­бур» А.Коз­лов.

Боль­шин­ство ми­ни­стров пра­ви­тель­ства со­хра­ни­ли свои по­сты. Но­вым ми­ни­стром лес­но­го ком­плек­са Ир­кут­ской об­ла­сти на­зна­чен со­труд­ник про­ку­ра­ту­ры, за­ни­мав­ший­ся, в част­но­сти, при­ро­до­охранным над­зо­ром, Д.Пет­ре­нев. Ве­дом­ство яв­ля­ет­ся од­ним из клю­че­вых для ре­ги­о­на с уче­том та­ких про­блем, как неза­кон­ные руб­ки и по­жа­ры.

В но­вых на­зна­че­ни­ях пре­об­ла­да­ет «си­ло­вая» со­став­ля­ю­щая – на ряд долж­но­стей на­зна­че­ны вы­ход­цы из ве­домств, со­труд­ни­ки ко­то­рых, как пра­ви­ло, име­ют во­ен­ные и про­ку­рор­ские чины. При этом на неко­то­рых клю­че­вых по­стах (ми­ни­стер­ства фи­нан­сов, сель­ско­го хо­зяй­ства, тру­да и за­ня­то­сти и дру­гие) ро­та­ция про­ве­де­на не была.

Три круп­ней­ших му­ни­ци­па­ли­те­та Ир­кут­ской об­ла­сти – Ир­кутск, Братск и Ан­гарск.

Вес­ной про­изо­шла сме­на гла­вы ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра – но­вым мэ­ром Ир­кут­ска стал Р.Бо­ло­тов, ра­нее за­ни­мав­ший долж­ность пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства Ир­кут­ской об­ла­сти. Быв­ший мэр Ир­кут­ска С.Берд­ни­ков на­хо­дил­ся в кон­флик­те с де­пу­та­та­ми ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра. Кон­фликт пе­ре­шел в ак­тив­ную фазу по­сле на­зна­че­ния И.Коб­зе­ва врио гу­бер­на­то­ра, так как воз­рос­ли ожи­да­ния ско­ро­го тран­зи­та вла­сти в Ир­кут­ске, ко­то­рые в ко­неч­ном сче­те оправ­да­лись. Важ­ным эле­мен­том по­вест­ки быв­ше­го гу­бер­на­то­ра С.Лев­чен­ко было воз­вра­ще­ние пря­мых вы­бо­ров мэра Ир­кут­ска, но неза­дол­го до его от­став­ки За­ко­но­да­тель­ное со­бра­ние ре­ги­о­на при­ня­ло за­кон о вы­бо­рах мэра спе­ци­аль­ной кон­курс­ной ко­мис­си­ей. КПРФ под­дер­жа­ла за­ко­но­про­ект, чем вы­зва­ла недо­воль­ство жи­те­лей ре­ги­о­на.

В сен­тяб­ре 2019 года в явно небла­го­при­ят­ных для вла­сти усло­ви­ях про­шли вы­бо­ры в гор­ду­му Ир­кут­ска. Ра­нее, в 2018 году, «Еди­ная Рос­сия» по­те­ря­ла боль­шин­ство в ре­ги­о­наль­ном За­ко­но­да­тель­ном со­бра­нии (КПРФ по­лу­чи­ла 19 ман­да­тов из 45, «Еди­ная Рос­сия» — 17). На вы­бо­рах де­пу­та­тов ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра «Еди­ная Рос­сия» одер­жа­ла верх над ком­му­ни­ста­ми, но при этом Ком­пар­тия уве­ли­чи­ла пред­ста­ви­тель­ство по срав­не­нию с преды­ду­щим со­зы­вом («Еди­ная Рос­сия» по­лу­чи­ла 14 ман­да­тов, КПРФ – 8, ЛДПР, «Спра­вед­ли­вая Рос­сия» и КПСС – по од­но­му ман­да­ту, еще семь мест ото­шли са­мо­вы­дви­жен­цам и три – пар­тии «Граж­дан­ская плат­фор­ма»).

Си­ту­а­ция с на­зна­че­ни­ем Р.Бо­ло­то­ва, за­ни­мав­ше­го клю­че­вые по­сты в пра­ви­тель­стве ре­ги­о­на при экс-гу­бер­на­то­ре С.Лев­чен­ко, на пер­вый взгляд труд­но­объ­яс­ни­ма. Од­на­ко Р.Бо­ло­тов бли­зок к так на­зы­ва­е­мой «стро­и­тель­ной» груп­пе эли­ты Ир­кут­ской об­ла­сти (А.Крас­но­шта­нов), ко­то­рая под­дер­жа­ла С.Лев­чен­ко на гу­бер­на­тор­ских вы­бо­рах, но со вре­ме­нем этой под­держ­ки его ли­ши­ла. В этом слу­чае вхож­де­ние Р.Бо­ло­то­ва в ко­ман­ду врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зе­ва озна­ча­ет пе­ре­ход «стро­и­тель­ной» груп­пы на сто­ро­ну врио гла­вы ре­ги­о­на.

Во вто­ром по ве­ли­чине му­ни­ци­па­ли­те­те – Брат­ске – в сен­тяб­ре 2019 года про­шли вы­бо­ры мэра, на ко­то­рых по­бе­дил дей­ству­ю­щий гра­до­на­чаль­ник, пред­ста­ви­тель пар­тии «Еди­ная Рос­сия» С.Се­реб­рен­ни­ков. В этом году та­к­же прой­дут вы­бо­ры мэра Ан­гар­ска, и по­зи­ции дей­ству­ю­ще­го гла­вы С.Пет­ро­ва («Еди­ная Рос­сия») оце­ни­ва­ют­ся как до­ста­точ­но проч­ные. Кон­троль «Еди­ной Рос­сии» над важ­ней­ши­ми му­ни­ци­па­ли­те­та­ми яв­ля­ет­ся по­зи­тив­ным для И. Коб­зе­ва фак­то­ром.

Вто­рой тур: оцен­ка ве­ро­ят­но­сти

Элек­то­раль­ная и по­ли­ти­че­ская си­ту­а­ция в Ир­кут­ской об­ла­сти свя­за­на с оче­вид­ны­ми про­бле­ма­ми для врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зе­ва. До от­ка­за ряда кан­ди­да­тов от уча­стия в вы­бо­рах ре­аль­ная воз­мож­ность вто­ро­го тура ка­за­лась пре­уве­ли­чен­ной, несмот­ря на со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ский кри­зис, вы­зван­ный раз­ви­ти­ем эпи­де­мии ко­ро­на­ви­ру­са и от­став­ку гу­бер­на­то­ра-ком­му­ни­ста С.Лев­чен­ко. Бо­лее того, лик­ви­да­ция по­след­ствий эпи­де­мии вклю­ча­ет­ся в по­ли­ти­че­ский ка­пи­тал вла­сти, а не оп­по­зи­ции, ко­то­рая раз­ви­ва­ет эту тему, но не со­зда­ет аль­тер­на­тив­ную со­дер­жа­тель­ную по­вест­ку. Од­на­ко ан­ну­ли­ро­ва­ние вы­дви­же­ния несколь­ких оп­по­зи­ци­он­ных кан­ди­да­тов со­зда­ет пред­по­сыл­ки для кон­со­ли­да­ции про­тестно­го го­ло­со­ва­ния во­круг фи­гу­ры глав­но­го оп­по­нен­та врио гу­бер­на­то­ра И.Коб­зе­ва – М.Ща­по­ва.

В то же вре­мя КПРФ – как по­ли­ти­че­ский бренд и элек­то­раль­ная ма­ши­на – в ре­ги­оне ослаб­ле­на, а вы­дви­же­ние М.Ща­по­ва кан­ди­да­том в гу­бер­на­то­ры вы­гля­дит как по­пыт­ка ком­про­мис­са. С.Лев­чен­ко за­ни­мал пост гу­бер­на­то­ра Ир­кут­ской об­ла­сти по­чти це­лый срок (притом, что ни один гу­бер­на­тор в ре­ги­оне не про­дер­жал­ся бо­лее од­но­го сро­ка) и вы­звал уста­лость, ко­то­рая не поз­во­ля­ет КПРФ в те­ку­щих усло­ви­ях стать мощ­ным цен­тром при­тя­же­ния недо­воль­ства. При этом ком­му­ни­стам нече­го про­ти­во­по­ста­вить фе­де­раль­но­му лоб­бист­ско­му ре­сур­су, ко­то­рым об­ла­да­ют на­зна­чен­ные цен­тром врио гу­бер­на­то­ров, в том чис­ле И. Коб­зев.

Ве­ро­ят­ность вто­ро­го тура вы­бо­ров гу­бер­на­то­ра в Ир­кут­ской об­ла­сти АПЭК оце­ни­ва­ет как сред­нюю, ве­ро­ят­ность по­бе­ды кан­ди­да­та КПРФ М. Ща­по­ва во вто­ром туре, если он со­сто­ит­ся, — ниже сред­не­го. Раз­ви­тие си­ту­а­ции бу­дет за­ви­сеть от ак­тив­но­сти ос­нов­ных иг­ро­ков, по­зи­ции фе­де­раль­но­го цен­тра и пе­ре­то­ка элек­то­ра­та в по­след­ние дни кам­па­нии.

Ссылка