26.05.2022

Санк­ци­он­ный кри­зис: от­вет на но­вые вы­зо­вы

Санк­ци­он­ный кри­зис оста­ет­ся од­ной из клю­че­вых тем по­ли­ти­че­ской по­вест­ки вес­ны 2022 года. Так, по дан­ным ис­сле­до­ва­ния «Ле­ва­да-цен­тра» (вне­сен в ре­естр НКО, вы­пол­ня­ю­щих функ­ции ино­стран­но­го аген­та), про­ве­ден­но­го 24 — 30 мар­та 2022 года, обес­по­ко­ен­ность ре­спон­ден­тов этой про­бле­мой по срав­не­нию с де­кабрем 2021 года вы­рос­ла, хотя и не до­стиг­ла пи­ко­вых зна­че­ний за по­след­ние 8 лет. Наи­боль­шее чис­ло опро­шен­ных за­яв­ля­ло, что их очень или до­воль­но бес­по­ко­ят за­пад­ные санк­ции, было за­фик­си­ро­ва­но со­цио­ло­ги­че­ской служ­бой в мар­те и де­каб­ре 2014 года (53% и 51% со­от­вет­ствен­но), в то вре­мя как в мар­те 2022 года этот по­ка­за­тель со­ста­вил лишь 46%. В то же вре­мя, по срав­не­нию с де­кабрем 2021 года за­мет­но сни­зи­лось чис­ло ре­спон­ден­тов, ко­то­рых со­вер­шен­но не бес­по­ко­ят за­пад­ные санк­ции (с 35% до 23%).

Про­ве­ден­ное 19-20, а та­к­же 28 ап­ре­ля 2022 года ис­сле­до­ва­ние ВЦИ­ОМ за­фик­си­ро­ва­ло огра­ни­чен­ный уро­вень тре­вож­но­сти ре­спон­ден­тов по по­во­ду по­след­ствий санк­ци­он­но­го кри­зи­са. По шка­ле от 1 до 10 сред­ний балл, по­лу­чен­ный по ито­гам опро­са, со­ста­вил лишь 4,18. Тем не ме­нее ре­спон­ден­ты учи­ты­ва­ют по­тен­ци­аль­ные рис­ки санк­ци­он­но­го кри­зи­са – так, 81% опро­шен­ных со­гла­си­лись с утвер­жде­ни­ем, что в этих усло­ви­ях необ­хо­ди­мо объ­еди­нить­ся во­круг пре­зи­ден­та.

По дан­ным ФОМ (опрос 29 ап­ре­ля – 1 мая 2022 года), в цен­тре вни­ма­ния об­ще­ствен­но­сти, без­услов­но, на­хо­ди­лась во­ен­ная спе­цо­пе­ра­ция на Укра­ине (ее вы­де­ли­ли 51% опро­шен­ных), в то вре­мя как но­вые санк­ции в от­но­ше­нии Рос­сии и со­сто­я­ние оте­че­ствен­ной эко­но­ми­ки в це­лом вы­зва­ли ин­те­рес лишь по 1% ре­спон­ден­тов. Од­на­ко в даль­ней­шем весь­ма ве­ро­ят­но на­рас­та­ние уста­ло­сти ши­ро­кой ауди­то­рии от внеш­не­по­ли­ти­че­ских тем, к тому же утвер­жден­ные в пе­ри­од с кон­ца фев­ра­ля 2022 года за­пад­ные санк­ции по­чти на­вер­ня­ка бу­дут дей­ство­вать и по­сле за­вер­ше­ния во­ен­ной спе­цо­пе­ра­ции.

Ре­а­ги­ро­ва­ние на со­ци­аль­ные и эко­но­ми­че­ские про­бле­мы, вы­зван­ные санк­ци­он­ным кри­зи­сом, — важ­ная по­ли­ти­че­ская за­да­ча как для си­сте­мы вла­сти в це­лом, так и для «Еди­ной Рос­сии» как пар­тии пар­ла­мент­ско­го боль­шин­ства.

Для «Еди­ной Рос­сии» пе­ри­од санк­ци­он­но­го кри­зи­са свя­зан с ро­стом об­ще­ствен­ной под­держ­ки. Так, по дан­ным ВЦИ­ОМ, в пе­ри­од с 6 мар­та по 8 мая 2022 года ко­ле­ба­ния уров­ня под­держ­ки пар­тии не вы­хо­ди­ли за рам­ки ко­ри­до­ра 39,4%-42,5%, а по дан­ным ис­сле­до­ва­ния «Ле­ва­да-цен­тра» (вне­сен в ре­естр НКО, вы­пол­ня­ю­щих функ­ции ино­стран­но­го аген­та), про­ве­ден­но­го 21-27 ап­ре­ля 2022 года, сре­ди ре­спон­ден­тов, опре­де­лив­ших­ся с вы­бо­ром, «Еди­ную Рос­сию» были го­то­вы под­дер­жать 54%.

Од­на­ко рас­ши­ре­ние элек­то­раль­ной базы пар­тии не от­ме­ня­ет вы­зо­вов, на ко­то­рые ей необ­хо­ди­мо ре­а­ги­ро­вать в усло­ви­ях уси­ле­ния за­пад­ных санк­ций. Ха­рак­тер клю­че­вых вы­зо­вов оче­ви­ден:

• риск воз­ник­но­ве­ния де­фи­ци­та наи­бо­лее зна­чи­мых для на­се­ле­ния то­ва­ров;
• ве­ро­ят­ность ро­ста без­ра­бо­ти­цы в усло­ви­ях эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са, а та­к­же при­оста­нов­ки де­я­тель­но­сти це­ло­го ряда круп­ных за­пад­ных ком­па­ний в Рос­сии;
• риск от­то­ка из стра­ны наи­бо­лее ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров, на ко­то­рые мо­жет воз­ник­нуть спрос за ру­бе­жом (на­при­мер, в сфе­ре IT).

Типы ре­ги­о­нов с наи­боль­ши­ми рис­ка­ми:

• ин­ду­стри­аль­ные цен­тры, где ре­а­ли­зо­вы­ва­лись про­ек­ты с уча­сти­ем за­пад­ных ком­па­ний (яр­кий при­мер — Ка­луж­ская об­ласть);
• тер­ри­то­рии раз­ме­ще­ния круп­ных пред­при­я­тий, по­пав­ших под санк­ции (Во­ло­год­ская, Ли­пец­кая, Бел­го­род­ская об­ла­сти);
• ряд ре­сур­со­до­бы­ва­ю­щих ре­ги­о­нов – как с уче­том при­оста­нов­ки за­ру­беж­ных ин­ве­сти­ций в неко­то­рые из про­ек­тов, ре­а­ли­зу­е­мых в на­шей стране, на­при­мер, в неф­те­га­зо­вом ком­плек­се (ска­жем, в Тю­мен­ской об­ла­сти, ХМАО и ЯНАО), так и по­сле при­ня­тия за­пад­ных санк­ций, непо­сред­ствен­но огра­ни­чи­ва­ю­щих экс­порт из Рос­сии (на­при­мер, за­прет ЕС на им­порт рос­сий­ско­го угля со­здал до­пол­ни­тель­ные про­бле­мы для Ке­ме­ров­ской об­ла­сти и Крас­но­яр­ско­го края);
• ре­ги­о­ны с наи­бо­лее вы­со­ким уров­нем жиз­ни – с уче­том бо­лее мас­штаб­ных ожи­да­ний от вла­стей и бо­лее за­мет­но­го уров­ня тре­вож­но­сти у жи­те­лей та­ких тер­ри­то­рий в свя­зи с по­след­стви­я­ми санк­ци­он­но­го кри­зи­са.

С точ­ки зре­ния элек­то­раль­ных рис­ков для «Еди­ной Рос­сии» важ­но ре­а­ги­ро­ва­ние как на стра­те­ги­че­ские вы­зо­вы, свя­зан­ные с санк­ци­он­ным кри­зи­сом, так и на се­зон­ные ко­ле­ба­ния об­ще­ствен­ных на­стро­е­ний. Так, по­пу­ляр­ность бо­лее пес­си­ми­стич­ных про­гно­зов по­ло­же­ния дел в стране мо­жет воз­рас­тать по­сле май­ских и но­во­год­них празд­ни­ков, а та­к­же в кон­це ав­гу­ста – сен­тяб­ре. Кро­ме того, в пе­ри­о­ды тра­ди­ци­он­но­го сни­же­ния ин­тен­сив­но­сти но­вост­но­го по­то­ка по внут­ри­по­ли­ти­че­ским те­мам (на­при­мер, в июле-ав­гу­сте) боль­ший ре­зо­нанс по­лу­ча­ют сю­же­ты, свя­зан­ные со скан­даль­ны­ми за­яв­ле­ни­я­ми или недо­ра­бот­ка­ми чи­нов­ни­ков раз­лич­ных уров­ней, а та­к­же слу­хи о го­то­вя­щих­ся непо­пу­ляр­ных ре­ше­ни­ях вла­стей.

Тем не ме­нее роль «Еди­ной Рос­сии» в по­ли­ти­че­ской си­сте­ме пред­по­ла­га­ет ре­а­ги­ро­ва­ние не толь­ко на элек­то­раль­ные, но и на бо­лее ши­ро­кий круг стра­те­ги­че­ских рис­ков. С мо­мен­та со­зда­ния пар­тии по­сто­ян­но уси­ли­ва­лась ее роль как важ­но­го по­ли­ти­че­ско­го ин­сти­ту­та, вы­сту­па­ю­ще­го в роли од­но­го из клю­че­вых ка­на­лов об­рат­ной свя­зи меж­ду ру­ко­вод­ством стра­ны и граж­да­на­ми (в том чис­ле в меж­вы­бор­ный пе­ри­од), а та­к­же зна­чи­мо­го ин­тел­лек­ту­аль­но­го цен­тра по вы­дви­же­нию и до­ра­бот­ке ини­ци­а­тив в сфе­ре го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки (этот тренд уси­лил­ся с 2017 года). По­ка­за­тель­но, на­при­мер, что Вла­ди­мир Пу­тин, вы­сту­пая на за­се­да­нии Со­ве­та за­ко­но­да­те­лей 27 ап­ре­ля 2022 года в Санкт-Пе­тер­бур­ге, за­явив о роли пар­ла­мент­ских пар­тий в об­суж­де­нии ас­пек­тов на­ци­о­наль­ной без­опас­но­сти, сде­лал ак­цент на осо­бой от­вет­ствен­но­сти «Еди­ной Рос­сии» как ве­ду­щей по­ли­ти­че­ской силы.

Ос­но­вы им­пор­то­за­ме­ще­ния: по­ли­ти­ка «Еди­ной Рос­сии»

В пе­ри­од пан­де­мии (вклю­чая ее на­чаль­ные эта­пы в Рос­сии) пар­тия боль­шин­ства уже про­де­мон­стри­ро­ва­ла спо­соб­ность к про­ак­тив­но­му и при этом ком­плекс­но­му ре­а­ги­ро­ва­нию на стра­те­ги­че­ские вы­зо­вы в кри­зис­ных си­ту­а­ци­ях. Мож­но вы­де­лить несколь­ко клю­че­вых прин­ци­пов, опре­де­лив­ших под­ход «Еди­ной Рос­сии» к ан­ти­санк­ци­он­ным ме­рам и фор­ми­ро­ва­нию стра­те­гии им­пор­то­за­ме­ще­ния.

1.Пре­вен­тив­ное ре­а­ги­ро­ва­ние на вы­зо­вы дол­го­сроч­но­го ха­рак­те­ра. Пред­се­да­тель пар­тии, за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля Со­ве­та без­опас­но­сти Дмит­рий Мед­ве­дев еще 15 фев­ра­ля 2022 года по­ста­вил во­прос о необ­хо­ди­мо­сти не до­пу­стить де­фи­ци­та от­дель­ных ви­дов сы­рья, име­ю­щих стра­те­ги­че­ское зна­че­ние для эко­но­ми­че­ской без­опас­но­сти. То­гда гла­ва пар­тии под­черк­нул зна­че­ние как трез­вой оцен­ки фак­то­ров, по­вы­ша­ю­щих уяз­ви­мость рос­сий­ской эко­но­ми­ки в усло­ви­ях уси­ли­ва­ю­ще­го­ся внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го дав­ле­ния («су­ще­ству­ет дис­ба­ланс меж­ду экс­пор­том и им­пор­том от­дель­ных ви­дов ми­не­раль­ных ре­сур­сов»), так и ком­плекс­но­го под­хо­да к ре­ше­нию по­доб­ных про­блем (он, в част­но­сти, об­ра­тил вни­ма­ние на слу­чаи, ко­гда раз­ра­бот­ка круп­ных ме­сто­рож­де­ний стра­те­ги­че­ски важ­ных ре­сур­сов «нерен­та­бель­на либо из-за низ­ко­го ка­че­ства сы­рья, либо от про­блем с су­ще­ству­ю­щи­ми тех­но­ло­ги­я­ми, либо с ло­ги­сти­кой», а та­к­же «от­сут­ству­ет пол­ная про­из­вод­ствен­ная це­поч­ка для их глу­бо­кой пе­ре­ра­бот­ки»). При этом даже во­прос обес­пе­че­ния стра­ны ми­не­раль­ным сы­рьем был рас­смот­рен Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым с точ­ки зре­ния раз­ви­тия в стране вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных про­из­водств («необ­хо­ди­мо сти­му­ли­ро­вать при­ме­не­ние эф­фек­тив­ных тех­но­ло­гий, ко­то­рые поз­во­ля­ют уве­ли­чить глу­би­ну пе­ре­ра­бот­ки сы­рья в до­бы­ва­ю­щей от­рас­ли, преду­смот­реть си­сте­му суб­си­ди­ро­ва­ния оте­че­ствен­ных про­из­водств, ко­то­рые до­бы­ва­ют и пе­ре­ра­ба­ты­ва­ют та­кое ми­не­раль­ное сы­рье на тер­ри­то­рии Рос­сии и в ряде слу­ча­ев там, где у нас та­кие воз­мож­но­сти есть, на за­ру­беж­ных ме­сто­рож­де­ни­ях»).

2.При­о­ри­тет со­ци­аль­ной по­вест­ки. По­ка­за­тель­на ини­ци­а­ти­ва сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та пар­тии, пер­во­го вице-спи­ке­ра Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ан­дрея Тур­ча­ка о воз­мож­но­сти на­ци­о­на­ли­за­ции ак­ти­вов ино­стран­ных ком­па­ний, объ­явив­ших о за­кры­тии сво­их про­из­водств в Рос­сии во вре­мя спе­цо­пе­ра­ции на Укра­ине. При этом Тур­чак на­звал клю­че­вой за­да­чей при при­ме­не­нии та­кой край­ней меры со­хра­не­ние ра­бо­чих мест. Су­ще­ствен­ный рост уров­ня под­держ­ки «Еди­ной Рос­сии» на фоне санк­ци­он­но­го кри­зи­са мож­но объ­яс­нить не толь­ко кон­со­ли­да­ци­ей зна­чи­тель­ной ча­сти об­ще­ствен­но­сти во­круг Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, но и на­стро­е­ни­я­ми ко­леб­лю­щей­ся ча­сти со­ци­аль­но-кон­сер­ва­тив­ной ауди­то­рии, мно­гие пред­ста­ви­те­ли ко­то­рой уви­де­ли в ини­ци­а­ти­вах пар­тии от­вет на их па­тер­на­лист­ские ожи­да­ния. При этом па­тер­на­лист­ский за­прос в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го кри­зи­са мо­жет уси­лить­ся не толь­ко у ба­зо­во­го элек­то­ра­та пар­тии, но и сре­ди со­ци­аль­ных групп, ко­то­рые тра­ди­ци­он­но бо­лее скеп­ти­че­ски от­но­си­лись к де­я­тель­но­сти вла­стей (на­при­мер, у пред­ста­ви­те­лей сред­не­го клас­са круп­ных го­ро­дов). По­это­му стра­те­гия «Еди­ной Рос­сии» в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го кри­зи­са со­зда­ет воз­мож­но­сти для дол­го­сроч­но­го рас­ши­ре­ния элек­то­раль­ной базы пар­тии.

3. Под­держ­ка пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы, раз­ви­тие ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са. Ру­ко­во­ди­тель Цен­траль­но­го ис­пол­ко­ма «Еди­ной Рос­сии» Алек­сандр Си­дя­кин, пред­став­ляя парт­про­ект по им­пор­то­за­ме­ще­нию и ин­ду­стри­а­ли­за­ции «Вы­би­рай свое», от­ме­тил, что «в усло­ви­ях санк­ций нам нуж­но со­зда­вать мак­си­маль­но бла­го­при­ят­ные усло­вия для эф­фек­тив­ной ан­ти­мо­но­поль­ной по­ли­ти­ки, сти­му­ли­ро­ва­ния об­ще­ствен­ной кон­ку­рен­ции на внут­рен­нем рын­ке, во­вле­че­ния граж­дан в пред­при­ни­ма­тель­скую де­я­тель­ность, в са­мо­за­ня­тость». А ко­ор­ди­на­тор это­го парт­про­ек­та, за­ме­сти­тель ру­ко­во­ди­те­ля фрак­ции «Еди­ной Рос­сии» в Гос­ду­ме Сер­гей Мо­ро­зов, при­звал «со­здать уни­каль­ное про­тек­ци­о­нист­ское за­ко­но­да­тель­ство для того, что­бы про­дви­гать нашу про­дук­цию, наши то­ва­ры и не толь­ко в Рос­сии, но и за ее пре­де­ла­ми». Мы на­блю­да­ем здесь со­пря­же­ние при­о­ри­те­тов в рам­ках ан­ти­санк­ци­он­ной стра­те­гии, а та­к­же кад­ро­вой по­ли­ти­ки пар­тии. По­ка­за­тель­но, что 29% от чис­ла за­ре­ги­стри­ро­ван­ных кан­ди­да­тов в ходе прай­ме­риз с це­лью от­бо­ра кан­ди­да­тов для уча­стия в ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных вы­бо­рах 2022 года со­ста­ви­ли имен­но пред­ста­ви­те­лей ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са. То есть раз­ра­ба­ты­ва­е­мые и про­дви­га­е­мые «Еди­ной Рос­си­ей» ини­ци­а­ти­вы по им­пор­то­за­ме­ще­нию со­зда­ют воз­мож­но­сти для до­пол­ни­тель­но­го сбли­же­ния пар­тии с пред­при­ни­ма­тель­ским со­об­ще­ством (в том чис­ле на уровне ре­ги­о­нов), во­вле­че­ния в ее ор­би­ту бо­лее ши­ро­ко­го кру­га ли­де­ров об­ще­ствен­но­го мне­ния на ме­стах, кор­рек­ти­ров­ки об­ра­за пар­тии, что мо­жет со­здать для нее до­пол­ни­тель­ные пре­иму­ще­ства по ра­бо­те с ан­ти­бю­ро­кра­ти­че­ской по­вест­кой.

4.Необ­хо­ди­мость раз­ви­тия не толь­ко тех­но­ло­ги­че­ской, но и на­уч­но-об­ра­зо­ва­тель­ной базы для ре­а­ли­за­ции по­ли­ти­ки им­пор­то­за­ме­ще­ния. В част­но­сти, пер­вый зам­пред ко­ми­те­та Гос­ду­мы по на­у­ке и выс­ше­му об­ра­зо­ва­нию, член фрак­ции «Еди­ная Рос­сия» Алек­сандр Ма­жу­га, вой­дя в со­став Ко­ор­ди­на­ци­он­но­го ко­ми­те­та по про­ве­де­нию де­ся­ти­ле­тия на­у­ки и тех­но­ло­гий, за­явил о необ­хо­ди­мо­сти со­сре­до­то­чить­ся на под­держ­ке уче­ных, ис­сле­до­ва­те­лей и ас­пи­ран­тов, за­ко­но­да­тель­но уре­гу­ли­ро­вать ста­тус мо­ло­до­го уче­но­го, на­пом­нив, что эти цели были обо­зна­че­ны в ка­че­стве при­о­ри­тет­ных и в «На­род­ной про­грам­ме», с ко­то­рой пар­тия шла на пар­ла­мент­ские вы­бо­ры 2021 года. На­ря­ду с необ­хо­ди­мо­стью под­дер­жи­вать ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­скую базу на­уч­ных ис­сле­до­ва­ний и оте­че­ствен­ное при­бо­ро­стро­е­ние, Ма­жу­га за­явил о при­о­ри­тет­ном зна­че­нии раз­ви­тия пе­ре­до­вых ин­же­нер­ных школ.

Один из двух ос­нов­ных парт­про­ек­тов в сфе­ре им­пор­то­за­ме­ще­ния, «Циф­ро­вая Рос­сия» (его ко­ор­ди­на­то­ром стал де­пу­тат Гос­ду­мы Ан­тон Нем­кин, а пред­се­да­те­лем Со­ве­та — Ан­дрей Тур­чак), ори­ен­ти­ро­ван на со­кра­ще­ние от­то­ка IT-спе­ци­а­ли­стов из Рос­сии. При этом сфе­ра ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий за­тра­ги­ва­ет ши­ро­кий круг смеж­ных во­про­сов, в том чис­ле ка­са­ю­щих­ся раз­ви­тия обо­рон­но-про­мыш­лен­но­го ком­плек­са.

Ба­зо­вые прин­ци­пы ан­ти­санк­ци­он­ной стра­те­гии «Еди­ной Рос­сии», бу­дучи ос­но­ва­ны на при­о­ри­те­те го­су­дар­ствен­ных, а не чи­сто элек­то­раль­ных за­дач, со­зда­ют воз­мож­но­сти для укреп­ле­ния ши­ро­кой об­ще­ствен­ной ко­а­ли­ции, сло­жив­шей­ся во­круг Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в усло­ви­ях уси­лив­ше­го внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го дав­ле­ния, а та­к­же ра­бо­ты пар­тии с со­ци­аль­ны­ми груп­па­ми, тра­ди­ци­он­но скеп­ти­че­ски на­стро­ен­ны­ми по от­но­ше­нию к вла­стям (от пред­ста­ви­те­лей ма­ло­го биз­не­са до мо­ло­де­жи). Эта ра­бо­та пар­тии мо­жет ока­зать вли­я­ние не толь­ко на ито­ги Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния-2022, но и на по­вест­ку, с ко­то­рой Кремль бу­дет вы­сту­пать в ходе пре­зи­дент­ской кам­па­нии 2024 года. При этом ини­ци­а­ти­вы пар­тии в сфе­ре им­пор­то­за­ме­ще­ния мо­гут стать до­пол­ни­тель­ны­ми фак­то­ра­ми ее кад­ро­во­го об­нов­ле­ния в 2022-2026 го­дах, во­вле­кая в ее ор­би­ту об­ще­ствен­ных де­я­те­лей из ре­ги­о­нов, ко­то­рые мо­гут спо­соб­ство­вать рас­ши­ре­нию базы ее под­держ­ки в средне- и дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве.

Пра­во­вая база кон­тр­санк­ций: ком­плекс­ный под­ход

Ини­ци­а­ти­вы «Еди­ной Рос­сии» в сфе­ре им­пор­то­за­ме­ще­ния (как за­ко­но­про­ек­ты, так и пред­ло­же­ния по кор­рек­ти­ров­ке го­су­дар­ствен­ных про­грамм в но­вых усло­ви­ях) пред­по­ла­га­ют опе­ра­тив­ное ре­а­ги­ро­ва­ние на санк­ци­он­ные вы­зо­вы, по­сто­ян­ное вза­и­мо­дей­ствие с про­филь­ны­ми ве­дом­ства­ми, об­ще­ствен­но­стью и от­рас­ле­вым со­об­ще­ством, охват мак­си­маль­но­го чис­ла на­прав­ле­ний, по ко­то­рым необ­хо­ди­мо при­ня­тие пер­во­оче­ред­ных мер на фоне внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го дав­ле­ния. Вот несколь­ко клю­че­вых на­прав­ле­ний, на ко­то­рые было на­прав­ле­но при­о­ри­тет­ное вни­ма­ние пар­тии.

1.Со­хра­не­ние ра­бо­чих мест и за­щи­та тру­до­вых прав в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го кри­зи­са. В кон­це ап­ре­ля 2022 года со­сто­я­лось за­се­да­ние экс­перт­но­го со­ве­та по во­про­сам со­вер­шен­ство­ва­ния за­ко­но­да­тель­ства в со­ци­аль­ной сфе­ре под пред­се­да­тель­ством вице-спи­ке­ра Гос­ду­мы, зам­сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та пар­тии Анны Куз­не­цо­вой, где был по­став­лен во­прос о необ­хо­ди­мо­сти ис­клю­че­ния из сфе­ры мо­ра­то­рия на про­вер­ки биз­не­са ре­а­ги­ро­ва­ния на об­ра­ще­ния граж­дан, ка­са­ю­щи­е­ся неза­кон­ных уволь­не­ний. Кро­ме того, пар­тия под­го­то­ви­ла ряд ини­ци­а­тив по пе­ре­обу­че­нию ра­бот­ни­ков в усло­ви­ях кри­зи­са, фи­нан­си­ро­ва­нию про­грамм вре­мен­ной за­ня­то­сти, суб­си­ди­ро­ва­нию най­ма мо­ло­дых спе­ци­а­ли­стов в воз­расте до 30 лет, со­зда­нию ра­бо­чих мест в со­ци­аль­ной сфе­ре. Мож­но про­ве­сти па­рал­лель с пер­вы­ми ме­ся­ца­ми пан­де­мии в на­шей стране, ко­гда «Еди­ная Рос­сия» пе­ре­хва­ти­ла по­вест­ку за­щи­ты тру­до­вых прав, вы­сту­пив с се­ри­ей за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив, на­при­мер, по за­щи­те ин­те­ре­сов со­труд­ни­ков пред­при­я­тий и ор­га­ни­за­ций, пе­ре­шед­ших на уда­лен­ный ре­жим ра­бо­ты.

2.Сдер­жи­ва­ние ро­ста цен на клю­че­вые про­до­воль­ствен­ные то­ва­ры. По дан­ным ис­сле­до­ва­ния ВЦИ­ОМ от 5 ап­ре­ля 2022 года, клю­че­вым ис­точ­ни­ком опа­се­ния для ре­спон­ден­тов в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го кри­зи­са ста­ли имен­но пер­спек­ти­вы даль­ней­ше­го ро­ста цен, а не де­фи­ци­та про­до­воль­ствен­ных то­ва­ров (пер­вый из этих ис­точ­ни­ков рис­ка на­зва­ли 46%, а вто­рой – толь­ко 29% опро­шен­ных). «Еди­ная Рос­сия», ре­а­ги­руя на по­доб­ные об­ще­ствен­ные на­стро­е­ния, неод­но­крат­но ста­ви­ла во­прос о необ­хо­ди­мо­сти при­ня­тия адек­ват­ных мер пе­ред ру­ко­вод­ством пра­ви­тель­ства (на­при­мер, в ходе Еже­год­но­го от­че­та пра­ви­тель­ства в Гос­ду­ме в на­ча­ле ап­ре­ля), а та­к­же – о зна­че­нии стра­те­ги­че­ско­го под­хо­да к про­бле­ме. В част­но­сти, пар­тия вы­сту­пи­ла с соб­ствен­ны­ми пред­ло­же­ни­я­ми по до­ра­бот­ке Стра­те­гии раз­ви­тия аг­ро­про­мыш­лен­но­го ком­плек­са до 2030 года, пред­по­ла­га­ю­щие, в том чис­ле меры по со­зда­нию ка­че­ствен­ной на­уч­но-об­ра­зо­ва­тель­ной сре­ды для под­го­тов­ки ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров и на­уч­но-тех­но­ло­ги­че­ско­го обес­пе­че­ния АПК (на­чи­ная с раз­ви­тия аг­ро­клас­сов в шко­лах), а та­к­же под­держ­ке се­ме­но­вод­ства и се­лек­ци­он­но-пле­мен­ных цен­тров (что пред­по­ла­га­ет в том чис­ле при­ня­тие го­су­дар­ствен­ной под­про­грам­мы по се­ме­но­вод­ству овощ­ных куль­тур и мер фи­нан­со­во­го сти­му­ли­ро­ва­ния оте­че­ствен­но­го биз­не­са, го­то­во­го ра­бо­тать в этой от­рас­ли).

3 Под­держ­ка се­мей с детьми в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го кри­зи­са. Сре­ди недав­них ини­ци­а­тив — пред­ло­же­ние пар­тии по предо­став­ле­нию пра­ва не бес­плат­ный про­езд на при­го­род­ном транс­пор­те для де­тей в воз­расте не толь­ко до 5, но та­к­же от 5 до 7 лет. Это пред­ло­же­ние устра­ня­ет один из фак­то­ров ре­ги­о­наль­но­го дис­ба­лан­са (ра­нее 48 ре­ги­о­нов предо­став­ля­ли скид­ку в раз­ме­ре от 50 до 75% на про­езд для де­тей это­го воз­рас­та в по­ез­дах при­го­род­но­го со­об­ще­ния, в осталь­ных субъ­ек­тах РФ льгот в этой сфе­ре преду­смот­ре­но не было). В кри­зис­ные пе­ри­о­ды граж­дане чаще со­по­став­ля­ют си­ту­а­цию в сво­ем и со­сед­них ре­ги­о­нах, то есть «Еди­ная Рос­сия» ре­а­ги­ру­ет на один из зна­чи­мых об­ще­ствен­ных за­про­сов в сфе­ре со­ци­аль­ной спра­вед­ли­во­сти, пе­ре­хва­ты­вая ини­ци­а­ти­ву у оп­по­зи­ции.

«Еди­ная Рос­сия» даже на фоне эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са про­дол­жа­ет про­дви­гать про­грам­мы, на­прав­лен­ные на мо­дер­ни­за­цию объ­ек­тов об­ра­зо­ва­тель­ной ин­фра­струк­ту­ры (под­чер­ки­вая тем са­мым пре­ем­ствен­ность по от­но­ше­нию к ини­ци­а­ти­вам, пред­став­лен­ным в пе­ри­од пар­ла­мент­ской кам­па­нии 2021 года), а та­к­же дет­ских оздо­ро­ви­тель­ных учре­жде­ний (на­при­мер, до 2030 года пла­ни­ру­ет­ся мо­дер­ни­зи­ро­вать 1400 ста­ци­о­нар­ных дет­ских ла­ге­рей). Та­ким об­ра­зом, со­ци­аль­ные ини­ци­а­ти­вы пар­тии та­к­же ста­но­вят­ся драй­ве­ром ро­ста ряда дру­гих от­рас­лей ре­ги­о­наль­ной эко­но­ми­ки, со­зда­вая уже в бли­жай­шей пер­спек­ти­ве ра­бо­чие ме­ста как в строй­ком­плек­се, так и в со­ци­аль­ной сфе­ре.

В сфе­ре под­держ­ки се­мей с детьми та­к­же про­яв­ля­ет­ся под­ход пар­тии, пред­по­ла­га­ю­щий со­пря­же­ние фе­де­раль­ных и ре­ги­о­наль­ных прак­тик, по­сто­ян­ный кон­такт с об­ще­ствен­но­стью и про­фес­си­о­наль­ным со­об­ще­ством в ре­ги­о­нах. Так, в на­ча­ле ап­ре­ля 2022 года для оцен­ки дей­ству­ю­щих мер под­держ­ки се­мей и вы­яв­ле­ния луч­ших ре­ги­о­наль­ных прак­тик пар­тия за­пу­сти­ла все­рос­сий­ский кон­курс «Креп­кая се­мья — силь­ная стра­на».

4.Раз­ви­тие вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ных от­рас­лей. Мож­но от­ме­тить, на­при­мер, что сек­ре­тарь Ген­со­ве­та пар­тии Ан­дрей Тур­чак при­звал к вве­де­нию до­пол­ни­тель­ных мер на­ло­го­во­го сти­му­ли­ро­ва­ния для по­ку­па­те­лей оте­че­ствен­ной элек­тро­ни­ки, про­грамм­но­го обес­пе­че­ния и ин­но­ва­ци­он­ной про­дук­ции, пред­по­ла­га­ю­щих «мас­штаб­ные на­ло­го­вые по­слаб­ле­ния для всех юри­ди­че­ских лиц, ко­то­рые про­во­дят им­пор­то­за­ме­ще­ние в этой сфе­ре». «Еди­ная Рос­сия» на­ча­ла про­во­дить ак­тив­ную ра­бо­ту в этой об­ла­сти еще до су­ще­ствен­но­го уси­ле­ния за­пад­ных санк­ций. Так, за­ко­но­про­ект, преду­смат­ри­ва­ю­щий вве­де­ние но­вой льго­ты по на­ло­гу на при­быль для ор­га­ни­за­ций, ис­поль­зу­ю­щих оте­че­ствен­ные про­грамм­ное обес­пе­че­ние и ра­дио­элек­тро­ни­ку, был вне­сен в Гос­ду­му еще в фев­ра­ле 2022 года. При этом за­ко­но­да­тель­ная ра­бо­та пар­тии пред­по­ла­га­ет и предо­став­ле­ние ини­ци­а­ти­вы субъ­ек­там Фе­де­ра­ции – так, Тур­чак пред­ло­жил предо­ста­вить ре­ги­о­нам пра­во вве­сти но­вый ин­ве­сти­ци­он­ный на­ло­го­вый вы­чет на рас­хо­ды по внед­ре­нию рос­сий­ской ин­но­ва­ци­он­ной про­дук­ции и со­от­вет­ству­ю­ще­му пе­ре­обу­че­нию со­труд­ни­ков.

В це­лом под­го­тов­ка пред­ло­же­ний в сфе­ре ан­ти­санк­ци­он­ной по­ли­ти­ки и им­пор­то­за­ме­ще­ния со­зда­ет для пар­тии до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти по вы­яв­ле­нию спе­ци­а­ли­стов-прак­ти­ков, а та­к­же ис­сле­до­ва­те­лей и об­ще­ствен­ных де­я­те­лей (в том чис­ле ра­бо­та­ю­щих на ре­ги­о­наль­ном уровне), ко­то­рые мо­гут стать зна­чи­мы­ми пуб­лич­ны­ми фи­гу­ра­ми для про­дви­же­ния «На­род­ной про­грам­мы» пар­тии и дол­го­сроч­ной ра­бо­ты с це­ле­вой ауди­то­ри­ей в 2022-2026 го­дах. При этом мно­гие пар­тий­ные ини­ци­а­ти­вы мо­гут стать ло­ко­мо­ти­ва­ми для ре­ше­ния за­дач од­но­вре­мен­но в несколь­ких сфе­рах. На­при­мер, необ­хо­ди­мость со­зда­ния соб­ствен­ных пред­при­я­тий по про­из­вод­ству за­ме­ни­те­лей груд­но­го мо­ло­ка, на что об­ра­ща­ла вни­ма­ние член фрак­ции «Еди­ная Рос­сия» в Гос­ду­ме, пер­вый зам­пред Ко­ми­те­та по во­про­сам се­мьи, жен­щин и де­тей Та­тья­на Буц­кая, мож­но рас­смат­ри­вать как в кон­тек­сте под­держ­ки се­мей с детьми и со­зда­ния но­вых ра­бо­чих мест, так и в рам­ках им­пор­то­за­ме­ще­ния в сфе­ре АПК и про­из­вод­ства оте­че­ствен­но­го обо­ру­до­ва­ния для аг­ро­ком­плек­са.

Ре­аль­ный эко­но­ми­че­ский су­ве­ре­ни­тет: ан­ти­санк­ци­он­ные про­ек­ты «Еди­ной Рос­сии»

Пре­зи­ди­ум Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии» в ап­ре­ле 2022 года при­нял ре­ше­ние о со­зда­нии двух фе­де­раль­ных парт­про­ек­тов, ве­ду­щих ра­бо­ту в сфе­ре раз­ра­бот­ки ан­ти­санк­ци­он­ных мер и ини­ци­а­тив в сфе­ре им­пор­то­за­ме­ще­ния. Это уже упо­мя­ну­тый парт­про­ект «Циф­ро­вая Рос­сия», а та­к­же про­ект «Вы­би­рай свое» (его фе­де­раль­ным ко­ор­ди­на­то­ром стал за­мгла­вы фрак­ции «Еди­ной Рос­сии» в Гос­ду­ме Сер­гей Мо­ро­зов, а гла­вой Об­ще­ствен­но­го со­ве­та — ген­ди­рек­тор «Ро­сте­ха» Сер­гей Че­ме­зов). Эти про­ек­ты ори­ен­ти­ро­ва­ны не толь­ко раз­ра­бот­ку за­ко­но­про­ек­тов, но и на под­го­тов­ку прак­ти­че­ских ини­ци­а­тив, тес­но свя­зан­ных с ло­каль­ной по­вест­кой.

По­ка­за­тель­но вза­и­мо­дей­ствие пар­тии и Мин­пром­тор­га по под­держ­ке ре­ги­о­наль­ных бирж им­пор­то­за­ме­ще­ния. В рам­ках ра­бо­ты та­ких ин­тер­нет-пор­та­лов со­зда­ют­ся до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для кон­так­тов за­каз­чи­ков и про­из­во­ди­те­лей оте­че­ствен­ной про­дук­ции (уже на 12 ап­ре­ля 2022 года, по дан­ным Мин­пром­тор­га, в рам­ках ре­а­ли­за­ции про­ек­та на фе­де­раль­ном уровне было за­клю­че­но сде­лок на сум­му бо­лее 3,8 млрд руб­лей). Та­ким об­ра­зом, оте­че­ствен­ные про­из­во­ди­те­ли по­лу­ча­ют воз­мож­но­сти по бо­лее опе­ра­тив­но­му по­лу­че­нию но­вых за­ка­зов, со­хра­не­нию ра­бо­чих мест, а та­к­же по­лу­че­нию но­вых воз­мож­но­стей для ре­а­ли­за­ции до­пол­ни­тель­ных ин­вест­про­ек­тов.

Пар­тия вы­сту­пи­ла с ини­ци­а­ти­вой о ре­а­ли­за­ции в мак­си­маль­но ши­ро­ком кру­ге ре­ги­о­нов прак­ти­ки вру­че­ния на­бо­ров се­мьям с но­во­рож­ден­ны­ми детьми, что долж­но стать не толь­ко ме­рой под­держ­ки ро­ди­тель­ско­го со­об­ще­ства, но и сти­му­лом для оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей дет­ских то­ва­ров. Как от­ме­ти­ла, ком­мен­ти­руя эту прак­ти­ку, Та­тья­на Буц­кая, со­от­но­ше­ние то­ва­ров рос­сий­ско­го и за­ру­беж­но­го про­из­вод­ства в та­ких на­бо­рах ва­рьи­ру­ет­ся в за­ви­си­мо­сти от ре­ги­о­на: на­при­мер, в Москве та­кой на­бор вклю­ча­ет 45 то­ва­ров, из них 32 — рос­сий­ско­го про­из­вод­ства, в Мос­ков­ской об­ла­сти 43 из 49 со­от­вет­ству­ю­щих то­ва­ров вы­пус­ка­ет­ся оте­че­ствен­ным биз­не­сом, а в Нов­го­род­ской об­ла­сти все со­от­вет­ству­ю­щие пред­ме­ты — рос­сий­ско­го про­из­вод­ства.

Дру­гой при­мер — кад­ро­вый про­ект «Зем­ля добра», ре­а­ли­зу­е­мый «Еди­ной Рос­си­ей» сов­мест­но с Рос­сий­ским со­ю­зом сель­ской мо­ло­де­жи. Ини­ци­а­ти­ва пред­по­ла­га­ет озна­ком­ле­ние бе­жен­цев с Дон­бас­са с воз­мож­но­стя­ми тру­до­устрой­ства в сфе­ре АПК в рос­сий­ских ре­ги­о­нах. Со­зда­ют­ся воз­мож­но­сти как уси­ле­ния кад­ро­во­го по­тен­ци­а­ла аг­рар­но­го сек­то­ра (в том чис­ле бла­го­да­ря при­вле­че­нию туда спе­ци­а­ли­стов из ДНР и ЛНР, уже ра­бо­тав­ших в дан­ной сфе­ре), так и ре­ше­ния со­ци­аль­ных про­блем по по­во­ду тру­до­устрой­ства лю­дей, по­стра­дав­ших из-за ослож­не­ния внеш­не­по­ли­ти­че­ской си­ту­а­ции.

В пер­спек­ти­ве вто­рой по­ло­ви­ны 2022 – на­ча­ла 2023 года мож­но ожи­дать до­пол­ни­тель­ных ша­гов пар­тии по под­го­тов­ке ини­ци­а­тив в сфе­ре вы­пус­ка оте­че­ствен­ных ле­кар­ствен­ных пре­па­ра­тов (в том чис­ле, в рам­ках за­дач по осу­ществ­ле­нию про­из­вод­ства пол­но­го цик­ла та­кой про­дук­ции), со­пря­же­ния гу­ма­ни­тар­ных за­дач на Дон­бас­се с со­зда­ни­ем ра­бо­чих мест в рос­сий­ских ре­ги­о­нах (воз­мож­но, в рам­ках раз­лич­ных форм под­держ­ки вы­пус­ка про­дук­ции, ко­то­рая бу­дет вос­тре­бо­ва­на в рам­ках ра­бот по вос­ста­нов­ле­нию и под­держ­ки на­се­ле­ния дан­ных тер­ри­то­рий), кон­тро­ля за ре­а­ли­за­ци­ей фе­де­раль­ных ини­ци­а­тив в сфе­ре им­пор­то­за­ме­ще­ния на ме­стах (в том чис­ле бла­го­да­ря ра­бо­те спе­ци­аль­ных упол­но­мо­чен­ных пар­тии). По ана­ло­гии с ши­ро­ко из­вест­ны­ми ме­ра­ми под­держ­ки эко­но­ми­ки США при пре­зи­ден­те Фран­клине Ру­звель­те мож­но го­во­рить о «рос­сий­ском Но­вом кур­се», ос­но­вы ко­то­ро­го за­кла­ды­ва­ют­ся в том чис­ле бла­го­да­ря за­ко­но­твор­че­ской, прак­ти­че­ской и экс­перт­ной ра­бо­те под эги­дой «Еди­ной Рос­сии». Об­нов­ле­ние «На­род­ной про­грам­мы» в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го кри­зи­са, за­дей­ство­ва­ние уже су­ще­ству­ю­щих ме­ха­низ­мов (от ра­бо­ты об­ще­ствен­ных при­ем­ных до про­ве­де­ния прай­ме­риз) для об­ще­ствен­но­го об­суж­де­ния по­доб­ных мер и раз­ра­бот­ки но­вых под­хо­дов со­зда­ют пре­иму­ще­ства пар­тии по ре­а­ги­ро­ва­нию на па­тер­на­лист­ские за­про­сы на­се­ле­ния – не толь­ко се­год­ня, но и в пер­спек­ти­ве 2023-2024 го­дов, ко­гда ак­ти­ви­зи­ру­ет­ся вос­ста­но­ви­тель­ный рост эко­но­ми­ки, а зна­чит, бу­дут рас­ти ожи­да­ния граж­дан в со­ци­аль­ной сфе­ре.

Ссылка