1.Кам­па­ния-2022: ба­зо­вые со­цио­ло­ги­че­ские трен­ды 

Од­ним из ос­нов­ных фак­то­ров, ха­рак­те­ри­зу­ю­щих пер­вые эта­пы ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных из­би­ра­тель­ных кам­па­ний 2022 года, ста­ла пат­ри­о­ти­че­ская кон­со­ли­да­ция во­круг внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го кур­са Рос­сии. При этом Вла­ди­ми­ру Пу­ти­ну и «Еди­ной Рос­сии» уда­лось опе­ра­тив­но от­ре­а­ги­ро­вать на мно­гие со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские вы­зо­вы санк­ци­он­но­го кри­зи­са еще вес­ной, ко­гда тра­ди­ци­он­но фор­ми­ру­ет­ся по­вест­ка сен­тябрь­ских из­би­ра­тель­ных кам­па­ний.

Пат­ри­о­ти­че­ская мо­би­ли­за­ция со­зда­ла но­вые воз­мож­но­сти для до­ми­ни­ро­ва­ния «Еди­ной Рос­сии» на дли­тель­ный пе­ри­од и ослож­ни­ла рас­ши­ре­ние под­держ­ки оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий за пре­де­лы их ба­зо­во­го элек­то­ра­та. На­при­мер, по дан­ным «Ле­ва­да-цен­тра» (вне­сен в ре­естр ино­аген­тов), рей­тинг «Еди­ной Рос­сии» в те­че­ние мар­та-июля 2022 года на­хо­дил­ся в диа­па­зоне 38-40% от об­ще­го чис­ла опро­шен­ных и 53-54% — от чис­ла ре­спон­ден­тов, опре­де­лив­ших­ся с вы­бо­ром. Сре­ди опро­шен­ных ВЦИ­ОМ рей­тинг пар­тии за тот же пе­ри­од со­став­лял от 39,4% до 42,5%. Од­но­вре­мен­но су­ще­ствен­но уве­ли­чил­ся от­рыв пар­тии боль­шин­ства от бли­жай­ших со­пер­ни­ков. Так, по дан­ным ВЦИ­ОМ, если 20 фев­ра­ля 2022 года рей­тинг КПРФ (16%) был при­мер­но в два раза ниже, чем у «Еди­ной Рос­сии», то 31 июля – уже по­чти в 4 раза ниже (10,6%).

На фоне но­вой пат­ри­о­ти­че­ской кон­со­ли­да­ции сто­ит ожи­дать не толь­ко ро­ста под­держ­ки кан­ди­да­тов «Еди­ной Рос­сии» и ло­яль­но­го пула на вы­бо­рах раз­лич­ных уров­ней в сен­тяб­ре, но и вы­со­кой сте­пе­ни ле­ги­тим­но­сти из­би­ра­тель­но­го про­цес­са. Еще до на­ча­ла спе­цо­пе­ра­ции со­цио­ло­ги от­ме­ча­ли рост до­ве­рия граж­дан к но­вым фор­ма­там уча­стия в вы­бо­рах, ко­то­рые тра­ди­ци­он­но под­вер­га­лись кри­ти­ке со сто­ро­ны оп­по­зи­ции. Так, по дан­ным ВЦИ­ОМ, пред­став­лен­ным в фев­ра­ле 2022 года, 51% ре­спон­ден­тов по­ло­жи­тель­но от­но­си­лись к воз­мож­но­сти при­нять уча­стие в вы­бо­рах, вос­поль­зо­вав­шись тех­но­ло­ги­ей ди­стан­ци­он­но­го элек­трон­но­го го­ло­со­ва­ния, и толь­ко 35% по-преж­не­му оце­ни­ва­ли этот фор­мат кри­ти­че­ски. Ве­ро­ят­но, доля из­би­ра­те­лей, по­зи­тив­но оце­ни­ва­ю­щих ДЭГ, к сен­тяб­рю 2022 года мо­жет до­пол­ни­тель­но воз­рас­ти.

Во­пре­ки про­гно­зам ряда экс­пер­тов, санк­ци­он­ный кри­зис стал дол­го­сроч­ным, а не си­ту­а­тив­ным фак­то­ром пат­ри­о­ти­че­ской кон­со­ли­да­ции. При этом пре­иму­ще­ством «Еди­ной Рос­сии» стал це­лый ряд прин­ци­пов ра­бо­ты пар­тии (в том чис­ле в меж­вы­бор­ный пе­ри­од), ко­то­рые ха­рак­те­ри­зо­ва­ли ее де­я­тель­ность и в преды­ду­щие годы – на­при­мер, от­вет­ствен­ный под­ход к ре­а­ли­за­ции На­род­ной про­грам­мы, тес­ное со­труд­ни­че­ство с во­лон­тер­ским дви­же­ни­ем и со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ны­ми НКО, гиб­кая так­ти­ка, поз­во­ля­ю­щая ре­а­ги­ро­вать как на внеш­не­по­ли­ти­че­ские вы­зо­вы, так и на об­ще­ствен­ный за­прос в рам­ках со­ци­аль­ной по­вест­ки.

2. При­о­ри­те­ты в кон­тек­сте спе­цо­пе­ра­ции: гу­ма­ни­тар­ная по­мощь Дон­бас­су

«Еди­ная Рос­сия», оста­ва­ясь глав­ным опе­ра­то­ром ока­за­ния гу­ма­ни­тар­ной по­мо­щи ДНР и ЛНР (60% та­кой по­мо­щи, то есть 12 ты­сяч тонн гру­зов, было со­бра­но имен­но ре­ги­о­наль­ны­ми от­де­ле­ни­я­ми «Еди­ной Рос­сии»), не толь­ко за­да­ет но­вые тем­пы ин­те­гра­ции этих тер­ри­то­рий с Рос­си­ей, но и рас­ши­ря­ет соб­ствен­ный кад­ро­вый ре­зерв для ра­бо­ты с субъ­ек­та­ми Фе­де­ра­ции. Ак­тив­ная гу­ма­ни­тар­ная де­я­тель­ность пар­тии — одна из при­чин того, что «Еди­ная Рос­сия» ста­ла ос­но­вой но­вой пат­ри­о­ти­че­ской об­ще­ствен­ной ко­а­ли­ции, «дон­бас­ско­го кон­сен­су­са».

Мно­гие во­лон­те­ры, со­труд­ни­ча­ю­щие с «Еди­ной Рос­си­ей» в рам­ках ока­за­ния по­мо­щи Дон­бас­су и жи­те­лям иных тер­ри­то­рий, пе­ре­шед­ших под кон­троль рос­сий­ской ар­мии (все­го здесь было от­кры­то 37 гу­ма­ни­тар­ных цен­тра, в ко­то­рых по­лу­чи­ло под­держ­ку бо­лее 400 ты­сяч че­ло­век), вер­нув­шись в свои ре­ги­о­ны, в даль­ней­шем мо­гут про­дол­жить вза­и­мо­дей­ствие с пар­ти­ей, в том чис­ле, став кан­ди­да­та­ми на му­ни­ци­паль­ных и ре­ги­о­наль­ных вы­бо­рах 2023-2024 го­дов.

15 гу­ма­ни­тар­ных цен­тров пар­тии было от­кры­то в ДНР, 10 – в ЛНР, 3 – в Харь­ков­ской об­ла­сти, 8 – в За­по­рож­ской и 1- в Хер­сон­ской об­ла­сти. Ре­гу­ляр­ный кон­троль за их де­я­тель­но­стью осу­ществ­ля­ет сек­ре­тарь Ген­со­ве­та пар­тии, пер­вый вице-спи­кер Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ан­дрей Тур­чак, по­сто­ян­но ра­бо­та­ю­щий на этих тер­ри­то­ри­ях.

В рам­ках ме­ди­цин­ско­го на­прав­ле­ния во­лон­тер­ской ра­бо­ты, ко­то­рое ку­ри­ру­ет пред­се­да­тель ко­ми­те­та Гос­ду­мы по охране здо­ро­вья Дмит­рий Ху­без­ов, по­мощь жи­те­лям этих тер­ри­то­рий и во­ен­но­слу­жа­щим ока­за­ло 420 доб­ро­воль­цев-ме­ди­ков. По­доб­ный опыт бу­дет ва­жен не толь­ко в рам­ках по­мо­щи лю­дям в зоне спе­цо­пе­ра­ции, но и в слу­чае ре­а­ги­ро­ва­ния на чрез­вы­чай­ные си­ту­а­ции в рос­сий­ских ре­ги­о­нах (в том чис­ле, в Си­би­ри и на Даль­нем Во­сто­ке, где пе­ри­о­ди­че­ски име­ют ме­сто при­род­ные по­жа­ры и па­вод­ки).

«Еди­ная Рос­сия» го­то­вит­ся к про­ве­де­нию ме­ро­при­я­тий для об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля го­тов­но­сти ком­му­наль­ных се­тей Дон­бас­са, Хер­сон­ской и За­по­рож­ской об­ла­стей к ото­пи­тель­но­му се­зо­ну (толь­ко в Хер­сон­скую об­ласть из ре­ги­о­нов для вос­ста­нов­ле­ния се­тей ЖКХ и со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры было на­прав­ле­но бо­лее 2 ты­сяч тонн раз­лич­ных строй­ма­те­ри­а­лов). Та­кая ра­бо­та ре­а­ли­зу­ет­ся од­но­вре­мен­но с ини­ци­а­ти­ва­ми в рам­ках кон­цеп­ции «ин­фра­струк­тур­но­го рыв­ка», осу­ществ­ля­е­мых при под­держ­ке и под кон­тро­лем пар­тии в рос­сий­ских ре­ги­о­нах и поз­во­ля­ет уско­рить тем­пы ин­те­гра­ции но­вых тер­ри­то­рий с Рос­си­ей, тем са­мым, упро­щая и ре­ше­ния за­дач в сфе­ре без­опас­но­сти в Дон­бас­се.

Ини­ци­а­ти­вы, на­прав­лен­ные на под­держ­ку на­се­ле­ния Дон­бас­са и иных тер­ри­то­рий, пе­ре­шед­ших под кон­троль Рос­сии, вза­и­мо­свя­за­ны для пар­тии с ком­плекс­ны­ми ме­ра­ми под­держ­ки участ­ни­ков спе­цо­пе­ра­ции и их се­мей – как на фе­де­раль­ном, так и на ре­ги­о­наль­ном уровне. Еще в мар­те 2022 года пред­ста­ви­те­ли «Еди­ной Рос­сии» внес­ли за­ко­но­про­ект о при­зна­нии участ­ни­ков спе­цо­пе­ра­ции на Укра­ине ве­те­ра­на­ми бо­е­вых дей­ствий. Ле­том Экс­перт­ным со­ве­том пар­тии был под­дер­жан за­ко­но­про­ект, рас­ши­ря­ю­щий меры со­ци­аль­ной под­держ­ки для вдов во­ен­но­слу­жа­щих – «Еди­ная Рос­сия» пред­ло­жи­ла предо­став­лять им льго­ты та­к­же в тех слу­ча­ях, ко­гда вдо­ва (или вдо­вец) про­жи­ва­ет с ины­ми ли­ца­ми (на­при­мер, с ро­ди­те­ля­ми), что поз­во­лит им по­лу­чать еже­ме­сяч­ную де­неж­ную вы­пла­ту, уста­нав­ли­ва­е­мую Пен­си­он­ным фон­дом, льгот­ное ме­ди­цин­ское об­слу­жи­ва­ние, ком­пен­са­цию рас­хо­дов на опла­ту жи­лищ­но-ком­му­наль­ных услуг, а та­к­же пре­тен­до­вать на по­лу­че­ние жи­лья.

Меры под­держ­ки участ­ни­ков спе­цо­пе­ра­ции и чле­нов их се­мей ак­тив­но про­дви­га­ют­ся ре­ги­о­наль­ны­ми и мест­ны­ми от­де­ле­ни­я­ми пар­тии. На­при­мер, в Ом­ске «Еди­ная Рос­сия» под­дер­жа­ла ини­ци­а­ти­ву о льгот­ном по­се­ще­нии стро­я­ще­го­ся Ле­до­во­го двор­ца детьми из та­ких се­мей по­сле от­кры­тия дан­но­го объ­ек­та.

С уче­том плот­но­го вни­ма­ния пар­тии к Дон­бас­су, Хер­сон­ской и За­по­рож­ской об­ла­стям (от­ме­тим та­к­же недав­нюю ра­бо­чую по­езд­ку в ЛНР пред­се­да­те­ля пар­тии, зам­пре­да Сов­беза Дмит­рия Мед­ве­де­ва) ве­ро­ят­но, что «Еди­ная Рос­сия» бу­дет иг­рать осо­бую роль и в кон­тро­ле за ре­а­ли­за­ци­ей ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов в этих ре­ги­о­нах. В та­ком слу­чае, это со­здаст до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для во­вле­че­ния в ор­би­ту пар­тии ак­тив­ных жи­те­лей этих тер­ри­то­рий, поз­во­лит пе­ре­хва­тить по­вест­ку, к ко­то­рой мог­ли бы об­ра­тить­ся кри­ти­ки ру­ко­вод­ства стра­ны и уси­лить роль пар­тии в рам­ках пре­зи­дент­ской кам­па­нии-2024. В свою оче­редь, мно­гие участ­ни­ки спе­цо­пе­ра­ции мо­гут стать кан­ди­да­та­ми от пар­тии в ходе как ре­ги­о­наль­ных и му­ни­ци­паль­ных из­би­ра­тель­ных кам­па­ний (в том чис­ле уже в 2023-2024 го­дах), так и вы­бо­ров в Гос­ду­му-2026.

3.На­род­ная про­грам­ма: ло­ги­ка опе­ре­же­ния

24 ав­гу­ста 2021 года на вто­ром эта­пе пред­вы­бор­но­го съез­да «Еди­ной Рос­сии», в ко­то­ром при­нял уча­стие пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин, была утвер­жде­на На­род­ная про­грам­ма, с ко­то­рой пар­тия вы­шла на ре­ша­ю­щий этап кам­па­нии по вы­бо­рам де­пу­та­тов Гос­ду­мы VIII со­зы­ва. В фор­ми­ро­ва­нии до­ку­мен­та при­ня­ло уча­стие бо­лее 2,5 млн че­ло­век, 294 по­ло­же­ния про­грам­мы были за­пла­ни­ро­ва­ны к осу­ществ­ле­нию в пе­ри­од 2021-2025 го­дов. Важ­ной но­ва­ци­ей «Еди­ной Рос­сии» стал курс на ре­гу­ляр­ный кон­троль за ре­а­ли­за­ци­ей до­ку­мен­та. По дан­ным, пред­став­лен­ным на за­се­да­нии Про­грамм­ной ко­мис­сии пар­тии, про­шед­шем в июле 2022 года под пред­се­да­тель­ством Дмит­рия Мед­ве­де­ва, пол­но­стью вы­пол­не­но 72 по­ло­же­ния, то есть, око­ло 25% ини­ци­а­тив, пред­став­лен­ных в до­ку­мен­те. В рам­ках ре­а­ли­за­ции На­род­ной про­грам­мы уже было при­ня­то 166 нор­ма­тив­но-пра­во­вых ак­тов, в том чис­ле 11 ука­зов пре­зи­ден­та, 30 фе­де­раль­ных за­ко­нов, 102 акта пра­ви­тель­ства.

При­ня­тие На­род­ной про­грам­мы в ав­гу­сте 2021 года пред­вос­хи­ти­ло как уси­ле­ние па­тер­на­лист­ско­го за­про­са в пе­ри­од по­сле на­ча­ла спе­цо­пе­ра­ции (что пред­по­ла­га­ет и по­вы­ше­ние зна­чи­мо­сти со­ци­аль­ной по­вест­ки), так и но­вый этап борь­бы за пер­спек­тив­ные кад­ры на фоне сме­ны по­ли­ти­че­ских по­ко­ле­ний в 2022-2026 го­дах. Ре­гу­ляр­ный кон­троль за ре­а­ли­за­ци­ей про­грам­мы поз­во­ля­ет «Еди­ной Рос­сии» укре­пить сеть пер­вич­ных от­де­ле­ний, раз­ви­вать свя­зи с во­лон­тер­ским дви­же­ни­ем и со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ны­ми НКО, во­вле­кать в свою ор­би­ту ак­тив­ных граж­дан на ме­стах, в том чис­ле вы­сту­па­ю­щих с кри­ти­кой мест­ных и ре­ги­о­наль­ных ор­га­нов вла­сти.

На­род­ная про­грам­ма вклю­ча­ет кон­крет­ные ини­ци­а­ти­вы по мак­си­маль­но ши­ро­ко­му кру­гу тем (от внеш­ней и обо­рон­ной по­ли­ти­ки до эко­ло­гии и раз­ви­тия сель­ских тер­ри­то­рий). При этом сто­ит вы­де­лить несколь­ко на­прав­ле­ний, ко­то­рым было уде­ле­но осо­бое вни­ма­ние пар­тии ле­том 2022 года.

1.Мас­штаб­ная про­грам­ма мо­дер­ни­за­ции со­ци­аль­ных объ­ек­тов име­ет не толь­ко так­ти­че­ское пред­вы­бор­ное зна­че­ние (яв­ля­ясь важ­ной те­мой для ра­бо­ты с элек­то­раль­но зна­чи­мы­ми груп­па­ми, на­при­мер, граж­да­на­ми стар­ших воз­рас­тов и ро­ди­тель­ским со­об­ще­ством), но та­к­же яв­ля­ет­ся важ­ным фак­то­ром пре­одо­ле­ния санк­ци­он­но­го кри­зи­са (спо­соб­ствуя со­зда­нию и со­хра­не­нию ра­бо­чих мест в строй­ком­плек­се, сфе­ре про­из­вод­ства строй­ма­те­ри­а­лов и со­от­вет­ству­ю­ще­го обо­ру­до­ва­ния) и со­хра­не­ния де­мо­гра­фи­че­ско­го по­тен­ци­а­ла ма­лых на­се­лен­ных пунк­тов (ста­но­вясь важ­ным фак­то­ром, сдер­жи­ва­ю­щим от­ток на­се­ле­ния из сель­ской мест­но­сти и ма­лых го­ро­дов, где ре­а­ли­зу­ют­ся по­доб­ные пла­ны). Как на­пом­нил в июле 2022 года Ан­дрей Тур­чак, в рам­ках ре­а­ли­за­ции На­род­ной про­грам­мы уже было со­зда­но и мо­дер­ни­зи­ро­ва­но бо­лее 1100 со­ци­аль­ных объ­ек­тов (в том чис­ле, по­стро­е­но 116 школ, 332 дет­ских сада, 221 учре­жде­ние здра­во­охра­не­ния, 52 спор­тив­ных ком­плек­са). Ко­ор­ди­на­тор на­прав­ле­ния ре­а­ли­за­ции На­род­ной про­грам­мы «Здо­ро­вье че­ло­ве­ка», пред­се­да­тель ко­ми­те­та Гос­ду­мы по охране здо­ро­вья Дмит­рий Ху­без­ов уже об­ра­щал вни­ма­ние на то, что из 44 по­ка­за­те­лей до­ку­мен­та в дан­ной сфе­ре уже ре­а­ли­зо­ва­но 20, то есть око­ло по­ло­ви­ны из за­пла­ни­ро­ван­ных. Из 707 объ­ек­тов здра­во­охра­не­ния, ко­то­рые долж­ны были быть по­стро­е­ны в этом году, уже за­вер­шен 561.

Ре­а­ли­за­ция На­род­ной про­грам­мы и ини­ци­а­тив на ее ос­но­ве в сфе­ре здра­во­охра­не­ния еще раз де­мон­стри­ру­ет по­тен­ци­ал до­ку­мен­та по ре­а­ги­ро­ва­нию на стра­те­ги­че­ские рис­ки. Так, про­грам­ма «Са­ни­тар­ный щит» (пред­по­ла­га­ю­щая в том чис­ле со­зда­ние со­вре­мен­ной ин­фра­струк­ту­ры – ла­бо­ра­то­рий, на­уч­ных цен­тров, про­грамм­ных плат­форм для ана­ли­за и про­ек­ти­ро­ва­ния эпи­де­мио­ло­ги­че­ских мо­де­лей) яв­ля­ет­ся от­ве­том как на рис­ки, свя­зан­ные с воз­мож­ны­ми но­вы­ми всплес­ка­ми за­бо­ле­ва­е­мо­сти ко­ро­на­ви­рус­ной ин­фек­ци­ей, так и с ины­ми био­ло­ги­че­ски­ми угро­за­ми.

2.За­да­чи в сфе­ре со­ци­аль­ной га­зи­фи­ка­ции ста­ли од­ни­ми из наи­бо­лее об­суж­да­е­мых по­ло­же­ний На­род­ной про­грам­мы в 2021 года. По со­сто­я­нию на июль 2022 года было под­клю­че­но к си­сте­мам га­зо­снаб­же­ния 72 ты­ся­чи до­мов и 160 ты­сяч зе­мель­ных участ­ков. В це­лом же, на уча­стие в ней было при­ня­то уже бо­лее 600 ты­сяч за­явок, в бли­жай­шие 4 года на стро­и­тель­ство от­во­дов меж­по­сел­ко­вых га­зо­про­во­дов пла­ни­ру­ет­ся вы­де­лить око­ло 526 млрд руб­лей, а к 2030 году до­ве­сти уро­вень га­зи­фи­ка­ции в ре­ги­о­нах до 83%. В ряде субъ­ек­тов (на­при­мер, в Че­ля­бин­ской об­ла­сти) фе­де­раль­ная про­грам­ма в этой сфе­ре была син­хро­ни­зи­ро­ва­на с ре­ги­о­наль­ны­ми про­ек­та­ми, что поз­во­ля­ет уско­рить ее ре­а­ли­за­цию.

3.Зна­чи­мым на­прав­ле­ни­ем для пар­тии тра­ди­ци­он­но оста­ет­ся под­держ­ка се­мей с детьми, что пред­по­ла­га­ет под­го­тов­ку до­пол­ни­тель­ных со­ци­аль­ных ини­ци­а­тив в кри­зис­ных си­ту­а­ци­ях (в ка­че­стве од­но­го из бо­лее ран­них при­ме­ров — мож­но вспом­нить пред­ло­же­ния и за­ко­но­про­ек­ты, опе­ра­тив­но раз­ра­бо­тан­ные пар­ти­ей на пер­вых эта­пах пан­де­мии вес­ной 2020 года). На фоне санк­ци­он­но­го кри­зи­са был при­нят ряд ре­зо­нанс­ных за­ко­нов — на­при­мер, по по­во­ду но­вой еже­ме­сяч­ной вы­пла­ты для се­мей с детьми в воз­расте от 8 до 17 лет, бес­плат­но­го про­ез­да всех де­тей в воз­расте от 5 до 7 лет ез­дят на элек­трич­ках, пол­но­му го­со­бес­пе­че­нию и предо­став­ле­нию до­пол­ни­тель­ных соц­га­ран­тий, преду­смот­рен­ных при обу­че­нии в шко­ле, кол­ле­дже, тех­ни­ку­ме для ряда ка­те­го­рий, в том чис­ле для де­тей-си­рот. До­пол­ни­тель­ные со­ци­аль­ные га­ран­тии поз­во­ля­ют се­мьям с детьми вы­сво­бо­дить сред­ства на по­куп­ку необ­хо­ди­мых то­ва­ров: со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка ста­но­вит­ся од­ним из драй­ве­ров вос­ста­но­ви­тель­но­го ро­ста эко­но­ми­ки, в том чис­ле спо­соб­ствуя под­держ­ке ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са в ре­ги­о­нах.

4 «Еди­ная Рос­сия» ак­тив­но спо­соб­ству­ет мас­штаб­но­му стро­и­тель­ству транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры в ре­ги­о­нах, а та­к­же ве­дет по­сто­ян­ный мо­ни­то­ринг это­го стро­и­тель­ства. По­ка­за­тель­но, что в со­став На­блю­да­тель­но­го со­ве­та гос­ком­па­нии «Рос­сий­ские ав­то­мо­биль­ные до­ро­ги» было вклю­че­но несколь­ко пред­ста­ви­те­лей «Еди­ной Рос­сии» — Ан­дрей Тур­чак, вице-спи­кер Гос­ду­мы Сер­гей Неве­ров и ко­ор­ди­на­тор на­прав­ле­ния На­род­ной про­грам­мы «Раз­ви­тие ре­ги­о­нов и транс­порт­ной ин­фра­струк­ту­ры стра­ны», гла­ва ко­ми­те­та Со­ве­та Фе­де­ра­ции по бюд­же­ту и фи­нан­со­вым рын­кам Ана­то­лий Ар­та­мо­нов. Пред­ло­же­ния пар­тии ока­за­ли су­ще­ствен­ное вли­я­ние на со­дер­жа­ние пла­на до­рож­но­го стро­и­тель­ства на пе­ри­од 2023 –2027 го­дов, в рам­ках ко­то­ро­го пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить из фе­де­раль­но­го бюд­же­та 5 трлн руб­лей на мо­дер­ни­за­цию, рас­ши­ре­ние и стро­и­тель­ство 4 тыс. км ав­то­трасс, с уче­том же средств из Фон­да на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния и ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов на ре­ше­ние этих за­дач бу­дет вы­де­ле­но 13 трлн руб­лей, что поз­во­лит улуч­шить со­сто­я­ние бо­лее 100 тыс. км до­рог по всей стране.

При этом для пар­тии та­кие за­да­чи та­к­же плот­но вза­и­мо­свя­за­ны с со­ци­аль­ной по­вест­кой. В част­но­сти, пред­ста­ви­те­ли «Еди­ной Рос­сии» уде­ли­ли осо­бое вни­ма­ние кон­тро­лю за ре­мон­том ав­то­до­рог, по ко­то­рым про­хо­дят марш­ру­ты школь­ных ав­то­бу­сов. При этом кон­троль поз­во­лил пар­тии ак­ти­ви­зи­ро­вать со­труд­ни­че­ство с об­ще­ствен­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми на ме­стах. На­при­мер, в рам­ках фе­де­раль­но­го парт­про­ек­та «Без­опас­ные до­ро­ги» в це­лом ряде ре­ги­о­нов про­хо­дит ак­ция «Без­опас­ный путь в шко­лу и об­рат­но», пред­по­ла­га­ю­щая про­ве­де­ние мо­ни­то­рин­га пе­ше­ход­ных пе­ре­хо­дов воз­ле учеб­ных за­ве­де­ний по по­во­ду без­опас­но­го под­хо­да к этим объ­ек­там и оста­нов­кам об­ще­ствен­но­го транс­пор­та, пе­ре­хо­да че­рез до­ро­гу, на­ли­чия необ­хо­ди­мой до­рож­ной раз­мет­ки. Для ре­ше­ния этой за­да­чи ак­ти­ви­сты пар­тии вза­и­мо­дей­ству­ют с об­ще­ствен­ни­ка­ми из ор­га­ни­за­ции «Отцы Рос­сии».

5.Тра­ди­ци­он­но зна­чи­мым на­прав­ле­ни­ем ра­бо­ты пар­тии яв­ля­ет­ся под­держ­ка про­грамм в сфе­ре го­род­ско­го бла­го­устрой­ства. Та­кая ра­бо­та поз­во­ля­ет не толь­ко ока­зы­вать под­держ­ку ма­лым и сред­ним на­се­лен­ным пунк­там, но и раз­ви­вать ка­на­лы об­рат­ной свя­зи с граж­да­на­ми. Так, в го­ло­со­ва­нии по вы­бо­ру объ­ек­тов в сфе­ре бла­го­устрой­ства, ко­то­рые в при­о­ри­тет­ном по­ряд­ке бу­дут вклю­че­ны план ра­бот в 2023 году, про­хо­див­шем под эги­дой «Еди­ной Рос­сии» и Мин­строя, при­ня­ло уча­стие бо­лее 8 млн. че­ло­век (в чис­ло наи­бо­лее ак­тив­ных ре­ги­о­нов — Том­ская и Тю­мен­ская об­ла­сти, Яма­ло-Ненец­кий ав­то­ном­ный округ, Та­тар­стан), в об­суж­де­ние было вклю­че­но бо­лее 5 тыс. объ­ек­тов, в ор­га­ни­за­ции го­ло­со­ва­ния при­ня­ло уча­стие 44 тыс. во­лон­те­ров.

4. Кад­ро­вое об­нов­ле­ние-2022: но­вые пар­тий­ные де­я­те­ли

В 2022 году про­хо­дят 15 кам­па­ний по вы­бо­рам глав ре­ги­о­нов, в 6 субъ­ек­тах РФ бу­дут сфор­ми­ро­ва­ны но­вые со­ста­вы зак­со­бра­ний, в ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­трах прой­дут вы­бо­ры пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов. Все­го в Еди­ный день го­ло­со­ва­ния-2022 вы­бо­ра­ми бу­дут за­тро­ну­ты тер­ри­то­рии, где про­жи­ва­ет око­ло 43,5 млн. из­би­ра­те­лей, пла­ни­ру­ет­ся рас­пре­де­ле­ние 19 ты­сяч ман­да­тов. По­ли­ти­ка «Еди­ной Рос­сии» по от­бо­ру кад­ров для вы­дви­же­ния в ходе из­би­ра­тель­ных кам­па­ний от­ве­ча­ет об­ще­ствен­ным за­про­сам на кад­ро­вое об­нов­ле­ние си­сте­мы вла­сти и на бо­лее ре­зуль­та­тив­ную ра­бо­ту де­пу­та­тов с ло­каль­ной по­вест­кой.

Око­ло 75% кан­ди­да­тов, под­дер­жан­ных пар­ти­ей на вы­бо­рах раз­лич­ных уров­ней по­сле про­ве­де­ния прай­ме­риз (в ко­то­рых в 2022 году при­ня­ло уча­стие око­ло 9,4% из­би­ра­те­лей пред­вы­бор­ных тер­ри­то­рий), вы­дви­га­ют свои кан­ди­да­ту­ры впер­вые. Око­ло 40% сре­ди них со­ста­ви­ли мо­ло­дые кан­ди­да­ты, при­мер­но на 11% по срав­не­нию с из­би­ра­тель­ны­ми кам­па­ни­я­ми про­шло­го года вы­рос­ло ко­ли­че­ство ра­бот­ни­ков со­ци­аль­ной сфе­ры, вы­дви­ну­тых пар­ти­ей. Фак­ти­че­ски тен­ден­ции пе­ри­о­да пан­де­мии (ко­гда в трен­де было осо­бое вни­ма­ние к ра­бо­те об­ра­зо­ва­тель­ных учре­жде­ний) на­шли про­дол­же­ние на фоне пат­ри­о­ти­че­ской кон­со­ли­да­ции: неотъ­ем­ле­мой со­став­ля­ю­щей па­тер­на­лист­ско­го за­про­са ста­ло осо­бое вни­ма­ние к со­ци­аль­ной по­вест­ке.

Око­ло 32% кан­ди­да­тов, ли­ди­ро­вав­ших на прай­ме­риз-2022, со­ста­ви­ли пред­ста­ви­те­ли ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са, что поз­во­ля­ет пар­тии плот­нее ра­бо­тать с ан­ти­бю­ро­кра­ти­че­ской по­вест­кой (пред­ла­гая под­дер­жи­вать кан­ди­да­тов, ко­то­рые ра­нее не были свя­за­ны с ор­га­на­ми вла­сти раз­лич­ных уров­ней, а зна­чит, мо­гут ве­сти себя бо­лее неза­ви­си­мо в рам­ках под­го­тов­ки ме­ро­при­я­тий по кон­тро­лю за де­я­тель­но­стью чи­нов­ни­ков), од­но­вре­мен­но от­ве­чая на тра­ди­ци­он­но ак­ту­а­ли­зи­ру­ю­щий­ся в кри­зис­ные пе­ри­о­ды за­прос на во­вле­че­ние в по­ли­ти­ку спе­ци­а­ли­стов-прак­ти­ков в эко­но­ми­че­ской сфе­ре.

На­ко­нец, воз­рос­шая доля кан­ди­да­тов-жен­щин сре­ди по­ли­ти­ков, иду­щих на вы­бо­ры от пар­тии (сре­ди участ­ни­ков прай­ме­риз их было 48%), мо­жет со­здать до­пол­ни­тель­ные пре­иму­ще­ства «Еди­ной Рос­сии» в слу­чае даль­ней­ше­го уси­ле­ния уста­ло­сти зна­чи­тель­ной ча­сти из­би­ра­те­лей от об­суж­де­ния тем, свя­зан­ных ис­клю­чи­тель­но с внеш­ней по­ли­ти­кой и без­опас­но­стью — при со­хра­не­нии за­про­са на па­тер­на­лист­ский курс в эко­но­ми­ке и со­ци­аль­ной сфе­ре. На­при­мер, по дан­ным опро­са ВЦИ­ОМ, 51% ре­спон­ден­тов хо­те­ли бы ви­деть жен­щин на по­стах ру­ко­во­ди­те­лей фрак­ций и ко­ми­те­тов Гос­ду­мы. На вы­бо­рах ре­ги­о­наль­но­го и му­ни­ци­паль­но­го уров­ня бла­го­же­ла­тель­ное от­но­ше­ние из­би­ра­те­лей к жен­щи­нам-кан­ди­да­там со­хра­ня­ет­ся и даже про­яв­ля­ет­ся бо­лее явно. При этом жен­щи­ны-кан­ди­да­ты, иду­щие на вы­бо­ры от «Еди­ной Рос­сии», пред­став­ля­ют раз­ные про­фес­си­о­наль­ные груп­пы и об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции (от со­труд­ни­ков бюд­жет­ных учре­жде­ний до пред­при­ни­ма­те­лей и во­лон­те­ров), что со­зда­ет до­пол­ни­тель­ные воз­мож­но­сти для пар­тии по при­ме­не­нию диф­фе­рен­ци­ро­ван­но­го под­хо­да к со­ци­аль­ной по­вест­ке.

В це­лом для «Еди­ной Рос­сии» по-преж­не­му ха­рак­те­рен си­стем­ный под­ход к кад­ро­вой ра­бо­те, пред­по­ла­га­ю­щий не толь­ко их от­бор, но и по­сто­ян­ное обу­че­ние. 9 июня 2022 года был дан старт но­во­му учеб­но­му кур­су Выс­шей пар­тий­ной шко­лы, с 11 ав­гу­ста как в оч­ном, так и в ди­стан­ци­он­ном фор­ма­те про­хо­дят се­ми­на­ры для кан­ди­да­тов от «Еди­ной Рос­сии». Обу­ча­ю­щие про­грам­мы «Еди­ной Рос­сии» ка­са­ют­ся не толь­ко ос­нов­ных ме­то­дов ра­бо­ты в рам­ках из­би­ра­тель­ных кам­па­ний, но и бо­лее ши­ро­ких за­дач по фор­ми­ро­ва­нию ка­на­лов об­рат­ной свя­зи с на­се­ле­ни­ем. Та­ким об­ра­зом, за­кла­ды­ва­ют­ся ос­но­вы как для бо­лее плот­но­го кон­тро­ля со сто­ро­ны пар­тии за ре­а­ли­за­ци­ей фе­де­раль­ных про­ек­тов на ме­стах, так и для бо­лее зна­чи­мой роли «Еди­ной Рос­сии» в ходе пре­зи­дент­ской кам­па­нии 2024 года (в том чис­ле — ее ре­ги­о­наль­ной со­став­ля­ю­щей).

5. Ре­ги­о­наль­ные и му­ни­ци­паль­ные кам­па­нии: фе­де­раль­ные трен­ды, мест­ная спе­ци­фи­ка

Ре­ги­о­наль­ные и му­ни­ци­паль­ные из­би­ра­тель­ные кам­па­нии 2022 года ха­рак­те­ри­зу­ют­ся до­ста­точ­но вы­со­ким уров­нем кон­ку­рен­ции. При этом на вы­бо­рах в зак­со­бра­ния субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции про­цент от­ка­зов кан­ди­да­там в ре­ги­стра­ции, по дан­ным ЦИК, со­ста­вил ме­нее 5% для пар­тий­ных спис­ков и око­ло 2% для кан­ди­да­тов по окру­гам. На вы­бо­рах в пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­тров из 1870 кан­ди­да­тов, вы­дви­гав­ших­ся по спис­кам, ре­ги­стра­цию про­шли 1816. Это со­зда­ет вы­зов для кан­ди­да­тов от «Еди­ной Рос­сии», од­на­ко у пар­тии боль­шин­ства в но­вых усло­ви­ях по­яв­ля­ет­ся и це­лый ряд стра­те­ги­че­ских пре­иму­ществ.

Мо­би­ли­за­ци­он­ная по­вест­ка фор­ми­ру­ет бо­лее вы­ра­жен­ный за­прос на опе­ра­тив­ный пе­ре­ход по­ли­ти­че­ских иг­ро­ков от про­грамм­ных за­яв­ле­ний к кон­крет­ным ша­гам по их ре­а­ли­за­ции, уча­стие в кам­па­нии спе­ци­а­ли­стов-прак­ти­ков (в том чис­ле в сфе­ре эко­но­ми­ки, стро­и­тель­ства, ор­га­ни­за­ции ра­бо­ты бюд­жет­ных учре­жде­ний), об­суж­де­ние стра­те­ги­че­ских за­дач в кон­тек­сте их осу­ществ­ле­ния на уровне кон­крет­ных мик­ро­рай­о­нов и на­се­лен­ных пунк­тов. Имен­но на по­доб­ные кон­ку­рент­ные пре­иму­ще­ства сво­их кан­ди­да­тов тра­ди­ци­он­но де­ла­ет ак­цент «Еди­ная Рос­сия».

Тренд на бо­лее вы­со­кий про­цент от­ка­за в ре­ги­стра­ции кан­ди­да­там-са­мо­вы­дви­жен­цам (по дан­ным ЦИК, на вы­бо­рах пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов было вы­дви­ну­то 185 та­ких кан­ди­да­тов, при этом лишь 90 из них в ито­ге смог­ли при­нять уча­стие в кам­па­нии) мо­жет под­толк­нуть бо­лее уме­рен­ную часть та­ких де­я­те­лей (неред­ко по­доб­ный фор­мат уча­стия в из­би­ра­тель­ных кам­па­ни­ях счи­та­ли оп­ти­маль­ным пред­при­ни­ма­те­ли и об­ще­ствен­ные ак­ти­ви­сты) в 2023-2024 го­дах ак­тив­нее стре­мить­ся к вы­дви­же­нию от пар­ла­мент­ских пар­тий, в том чис­ле участ­вуя в прай­ме­риз «Еди­ной Рос­сии». При этом имен­но та­кие кан­ди­да­ты чаще об­ра­ща­лись к ло­каль­ной по­вест­ке, а не к бо­лее от­вле­чен­ным фе­де­раль­ным те­мам. По­это­му имен­но кан­ди­да­ты от «Еди­ной Рос­сии», уде­ля­ю­щие осо­бое вни­ма­ние ло­каль­ным про­бле­мам, бу­дут иметь до­пол­ни­тель­ные пре­иму­ще­ства в рам­ках диа­ло­га с из­би­ра­те­лем даже в тех ре­ги­о­нах и му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ни­ях, где за­ре­ги­стри­ро­ва­но зна­чи­тель­ное чис­ло кан­ди­да­тов от оп­по­зи­ци­он­ных пар­тий, неред­ко уде­ля­ю­щих бо­лее за­мет­ное вни­ма­ние имен­но идео­ло­ги­зи­ро­ван­ным во­про­сам.

«Еди­ная Рос­сия» тра­ди­ци­он­но де­ла­ет ак­цент на фе­де­раль­ное вни­ма­ние к ло­каль­ным те­мам. На­при­мер, пар­тия боль­шин­ства ве­дет по­сто­ян­ный сбор дан­ных о си­ту­а­ции в сфе­ре ЖКХ на мест­ном уровне. Так, в фев­ра­ле-мар­те 2022 года под ее эги­дой в 52 ре­ги­о­нах стра­ны про­шел мо­ни­то­ринг обос­но­ван­но­сти пла­ты за отоп­ле­ние. В кон­це ав­гу­ста-на­ча­ле сен­тяб­ря, как пра­ви­ло, про­ис­хо­дит се­зон­ная ак­ту­а­ли­за­ция об­суж­де­ния про­блем в ком­му­наль­ной сфе­ре, что осо­бен­но ха­рак­тер­но для се­вер­ных, си­бир­ских и даль­не­во­сточ­ных ре­ги­о­нов. Сен­тябрь­ские из­би­ра­тель­ные кам­па­нии за­тра­ги­ва­ют и ряд та­ких тер­ри­то­рий (в част­но­сти, в Еди­ный день го­ло­со­ва­ния пред­сто­ят вы­бо­ры в Са­ха­лин­скую об­ласт­ную Думу, а та­к­же пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны Пет­ро­пав­лов­ска-Кам­чат­ско­го, Вла­ди­во­сто­ка, Бар­на­у­ла, Гор­но-Ал­тай­ска, Ом­ска).

Тема раз­ви­тия ту­ри­сти­че­ской ин­фра­струк­ту­ры, по­сле­до­ва­тель­но про­дви­га­е­мая «Еди­ной Рос­си­ей», за­тра­ги­ва­ет не толь­ко тра­ди­ци­он­ные ку­рорт­ные зоны (зак­со­бра­ние Крас­но­дар­ско­го края) или ряд пер­спек­тив­ных для ро­ста дан­но­го сек­то­ра тер­ри­то­рий Се­вер­но­го Кав­ка­за (вы­бо­ры в ре­ги­о­наль­ный пар­ла­мент Се­вер­ной Осе­тии и Думу Чер­кес­ска), но та­к­же ис­то­ри­че­ские го­ро­да Цен­тра и Се­ве­ро-За­па­да Рос­сии (сре­ди пред­вы­бор­ных тер­ри­то­рий — Яро­славль, Тверь, Псков) и це­лый ряд тер­ри­то­рий Си­би­ри (вы­бо­ры пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нов Бар­на­у­ла и Гор­но-Ал­тай­ска).

Эко­ло­ги­че­ская про­бле­ма­ти­ка тра­ди­ци­он­но ак­ту­а­ли­зи­ру­ет­ся в лет­ний се­зон — и в рам­ках этой темы пар­тии боль­шин­ства та­к­же уда­лось стать цен­тром при­тя­же­ния для об­ще­ствен­ных ак­ти­ви­стов и бо­лее ши­ро­ко­го кру­га граж­дан, в том чис­ле в пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нах. В част­но­сти, парт­про­ект «Чи­стая стра­на» в пер­вой по­ло­вине 2022 года про­вел бо­лее 5 ты­сяч ак­ций в 65 ре­ги­о­нах, в ко­то­рых в раз­ных фор­мах при­ня­ло уча­стие око­ло 500 тыс. че­ло­век. В рам­ках ра­бо­ты парт­про­ек­та была по­став­ле­на за­да­ча до 27 ав­гу­ста 2022 года ор­га­ни­зо­вать мо­ни­то­рин­го­вые груп­пы на ме­стах по во­про­сам ре­куль­ти­ва­ции по­ли­го­нов твер­дых бы­то­вых от­хо­дов, что яв­ля­ет­ся важ­ной со­став­ля­ю­щей ак­ту­аль­ной по­вест­ки це­ло­го ряда пред­вы­бор­ных го­ро­дов и ре­ги­о­нов, в том чис­ле в цен­траль­ной Рос­сии.

С уче­том бо­лее ши­ро­кой гео­гра­фии ре­ги­о­наль­ных пред­вы­бор­ных кам­па­ний в 2023 году ве­ро­ят­но уси­ле­ние пре­иму­ществ для по­ли­ти­че­ских сил, ко­то­рые ве­дут ра­бо­ту с ло­каль­ной по­вест­кой в меж­вы­бор­ный пе­ри­од и си­стем­но при­вле­ка­ют к та­кой ра­бо­те де­я­те­лей фе­де­раль­но­го уров­ня. Та­ким об­ра­зом, в слу­чае даль­ней­ше­го сме­ще­ния по­вест­ки с внеш­не­по­ли­ти­че­ских на со­ци­аль­ные, эко­ло­ги­че­ские, ин­фра­струк­тур­ные про­бле­мы «Еди­ная Рос­сия» со­хра­нит су­ще­ствен­ные пре­иму­ще­ства — даже с уче­том необ­хо­ди­мо­сти ра­бо­тать с бо­лее ши­ро­ким кру­гом тер­ри­то­рий, для ко­то­рых ис­то­ри­че­ски ха­рак­те­рен вы­со­кий уро­вень про­тестных на­стро­е­ний (та­ких как Ар­хан­гель­ская, Яро­слав­ская. Вла­ди­мир­ская, Улья­нов­ская об­ла­сти, За­бай­каль­ский край, где в сле­ду­ю­щем году пред­сто­ят вы­бо­ры в зак­со­бра­ния).

Ссылка