Ор­лов Дмит­рий
Ге­не­раль­ный ди­рек­тор Агент­ства по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, кан­ди­дат ис­то­ри­че­ских наук

1. Фе­де­раль­ная по­ли­ти­ка в от­но­ше­нии ре­ги­о­нов

Клю­че­вой про­бле­мой ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки фе­де­раль­но­го цен­тра в ав­гу­сте ста­ла лик­ви­да­ция при­род­ных по­жа­ров. Со­зда­ние про­филь­ной пра­ви­тель­ствен­ной ко­мис­сии во гла­ве с вице-пре­мье­ром Дмит­ри­ем Гри­го­рен­ко, а та­к­же пред­ло­же­ния по рас­ши­ре­нию воз­мож­но­стей МЧС (на­при­мер, о пе­ре­да­че в ве­де­ние это­го ми­ни­стер­ства Авиа­ле­со­охра­ны) не от­ме­ня­ют трен­да на уси­ле­ние от­вет­ствен­но­сти гу­бер­на­то­ров за ре­ше­ние по­доб­ных про­блем и их вы­яв­ле­ние на ран­ней ста­дии. Еще в на­ча­ле ап­ре­ля 2022 года вице-пре­мьер-пол­пред пре­зи­ден­та в ДФО Юрий Трут­нев ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние на том, что «от­вет­ствен­ность с это­го года за под­го­тов­ку к по­жа­ро­опас­но­му се­зо­ну ле­жит пол­но­стью на гу­бер­на­то­рах». В 2023 году воз­мож­но как уве­ли­че­ние объ­е­мов фе­де­раль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния на борь­бу с при­род­ны­ми по­жа­ра­ми и па­вод­ка­ми, так и уже­сто­че­ние про­ве­рок под­го­тов­ки ре­ги­о­нов к ра­бо­те с этой про­бле­мой на­ка­нуне се­зо­на наи­боль­шей по­жа­ро­опас­но­сти (то есть еще зи­мой – в на­ча­ле вес­ны). Ха­рак­тер­но, что мэр Моск­вы Сер­гея Со­бя­нин вновь был плот­но за­дей­ство­ван в вы­ра­бот­ке ан­ти­кри­зис­ной по­ли­ти­ки в «по­жар­ной» сфе­ре (как это было в слу­чае с вы­зо­ва­ми пе­ри­о­да пан­де­мии и уси­ле­ния внеш­не­го санк­ци­он­но­го дав­ле­ния).

В фо­ку­се вни­ма­ния Крем­ля — под­держ­ка ин­ду­стри­аль­ных ре­ги­о­нов. Это от­ра­зи­лось в по­вест­ке со­ве­ща­ний под пред­се­да­тель­ством Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на по под­держ­ке су­до­стро­и­тель­ной от­рас­ли и ме­тал­лур­ги­че­ско­го ком­плек­са. Кремль ак­тив­но ис­поль­зу­ет пред­ло­же­ния ре­ги­о­наль­ных вла­стей при ре­а­ли­за­ции по­ли­ти­ки про­мыш­лен­но­го раз­ви­тия. Так, вице-пре­мьер – гла­ва Мин­пром­тор­га Де­нис Ман­ту­ров пред­ста­вил недав­но пред­ло­же­ние о сни­же­нии ак­ци­за на жид­кую сталь, вы­дви­ну­тое ра­нее гу­бер­на­то­ром Че­ля­бин­ской об­ла­сти Алек­се­ем Тексле­ром. При этом обес­пе­че­ние внут­рен­не­го спро­са на про­дук­цию ме­тал­лур­гии ста­но­вит­ся до­пол­ни­тель­ным сти­му­лом для ин­тен­си­фи­ка­ции ин­фра­струк­тур­но­го и жи­лищ­но­го стро­и­тель­ства, а зна­чит, и для бо­лее жест­ко­го кон­тро­ля со сто­ро­ны цен­тра за под­дер­жа­ни­ем необ­хо­ди­мых тем­пов та­ких ра­бот. Ве­ро­ят­на ак­ти­ви­за­ция мо­ни­то­рин­го­вых про­грамм фе­де­раль­но­го цен­тра в те­че­ние 2023 года, в том чис­ле на фоне мас­штаб­ной ре­а­ли­за­ции про­ек­тов, на ко­то­рые в 2021-2022 го­дах вы­де­ля­лись ин­фра­струк­тур­ные бюд­жет­ные кре­ди­ты. Та­кой кон­троль мо­жет осу­ществ­лять­ся как про­ве­ря­ю­щи­ми и пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми, так и пред­ста­ви­те­ля­ми «Еди­ной Рос­сии» и ОНФ.

В сен­тяб­ре на фоне про­ве­де­ния Во­сточ­но­го эко­но­ми­че­ско­го фо­ру­ма ло­гич­но ожи­дать ак­ту­а­ли­за­ции даль­не­во­сточ­ной и арк­ти­че­ской ре­ги­о­наль­ной по­вест­ки, при­чем не толь­ко в кон­тек­сте раз­ви­тия про­мыш­лен­но­го и транс­порт­но-ло­ги­сти­че­ско­го по­тен­ци­а­ла этих тер­ри­то­рий, но и об­суж­де­ния со­ци­аль­ных ини­ци­а­тив для этой ча­сти стра­ны. Вни­ма­ние цен­тра к осу­ществ­ле­нию уже ре­а­ли­зу­е­мых про­ек­тов для этих тер­ри­то­рий та­к­же, ве­ро­ят­но, воз­рас­тет, что мо­жет стать по­во­дом для жест­ких за­яв­ле­ний фе­де­раль­ных де­я­те­лей — в том чис­ле в от­но­ше­нии глав ряда даль­не­во­сточ­ных ре­ги­о­нов и вы­со­ко­по­став­лен­ных чи­нов­ни­ков это­го уров­ня.

Осе­нью ожи­да­ет­ся ак­ти­ви­за­ция дис­кус­сий по по­во­ду па­ра­мет­ров ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов на 2023 год и пла­но­вый пе­ри­од 2024-2025 гг. С уче­том про­гно­зов со­кра­ще­ния рас­хо­дов ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов ве­ро­ят­но су­ще­ствен­ное уси­ле­ние лоб­бист­ской ак­тив­но­сти ре­ги­о­наль­ных вла­стей для по­лу­че­ния до­пол­ни­тель­но­го фе­де­раль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния. При­чем бо­лее ин­тен­сив­но та­кая ра­бо­та бу­дет ве­стись ру­ко­вод­ством эко­но­ми­че­ски бла­го­по­луч­ных субъ­ек­тов, у ко­то­рых боль­ше обя­за­тельств в рам­ках как со­ци­аль­ных про­грамм, так и ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов.

Ожи­да­е­мо и уси­ле­ние внеш­не­эко­но­ми­че­ской ак­тив­но­сти гу­бер­на­то­ров (од­ним из клю­че­вых ме­ро­при­я­тий в рам­ках это­го трен­да в ав­гу­сте 2022 года стал Фо­рум глав ре­ги­о­нов го­су­дарств ШОС в Таш­кен­те). На этом фоне в по­след­ние ме­ся­цы 2022 – 2023 году воз­мож­на ак­ти­ви­за­ция уси­лий ре­ги­о­наль­ных вла­стей по раз­ви­тию соб­ствен­ных пло­ща­док по вза­и­мо­дей­ствию с биз­не­сом из пост­со­вет­ских го­су­дарств, а та­к­же стран ис­лам­ско­го мира и Во­сточ­ной Азии. По­доб­ные про­цес­сы мо­гут за­тро­нуть не толь­ко при­гра­нич­ные субъ­ек­ты Фе­де­ра­ции, но и бо­лее ши­ро­кий круг рос­сий­ских ре­ги­о­нов (в том чис­ле ин­ду­стри­аль­ные ре­ги­о­ны, ак­ти­ви­зи­ру­ю­щие по­иск но­вых ин­ве­сто­ров в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го кри­зи­са).

2. От­но­ше­ния в эли­тах и ре­ги­о­наль­ные внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты

По ито­гам го­ло­со­ва­ния 9-11 сен­тяб­ря мож­но ожи­дать за­вер­ше­ния гу­бер­на­тор­ских кам­па­ний в один тур даже в ре­ги­о­нах, об­ла­да­ю­щих про­тестным по­тен­ци­а­лом. Убе­ди­тель­ная по­бе­да гу­бер­на­то­ров, ско­рее все­го, при­ве­дет к но­вым кад­ро­вым ро­та­ци­ям в этих субъ­ек­тах как на ре­ги­о­наль­ном, так и на му­ни­ци­паль­ном уровне. Бо­лее ин­тен­сив­ны­ми по­ст­вы­бор­ные пе­ре­ста­нов­ки бу­дут имен­но в ре­ги­о­нах, в ко­то­рых ак­тив­ность оп­по­зи­ции и про­ти­во­дей­ствие мест­ных элит сдер­жи­ва­ли необ­хо­ди­мые ро­та­ции до на­ча­ла кам­па­нии.

Но­вые шаги в рам­ках под­го­тов­ки к та­ким ро­та­ци­ям в ряде по­доб­ных ре­ги­о­нов были пред­при­ня­ты в ав­гу­сте 2022 года. Так, в Пе­ре­слав­ле-За­лес­ском Яро­слав­ской об­ла­сти, где в июле мест­ная Дума не смог­ла вы­брать но­во­го гла­ву го­ро­да, были пред­ло­же­ны по­прав­ки в устав му­ни­ци­паль­но­го об­ра­зо­ва­ния, кор­рек­ти­ру­ю­щие эту про­це­ду­ру (на­при­мер, пред­по­ла­га­ю­щие за­ме­ну тай­но­го го­ло­со­ва­ния по это­му во­про­су на от­кры­тое, вве­де­ние до­пол­ни­тель­но­го те­сти­ро­ва­ния для кан­ди­да­тов и от­ме­ну обя­за­тель­ных сро­ков объ­яв­ле­ния но­во­го кон­кур­са на пост мэра). Од­на­ко ре­ак­ция про­ку­ра­ту­ры, из-за ко­то­рой этот про­ект был от­прав­лен на до­ра­бот­ку, сви­де­тель­ству­ет о ве­ро­ят­но­сти сце­на­рия, в со­от­вет­ствии с ко­то­рым про­бле­мы в ра­бо­те ко­ман­ды врио гу­бер­на­то­ра Ми­ха­и­ла Евра­е­ва с му­ни­ци­паль­ной по­вест­кой и про­дви­же­ни­ем на­зна­че­ний со­хра­нят­ся и по­сле вы­бо­ров — и мо­гут быть свя­за­ны с по­зи­ци­ей как мест­ных элит, так и ча­сти фе­де­раль­ных ве­домств, в том чис­ле си­ло­вых.

В ряде пред­вы­бор­ных ре­ги­о­нов му­ни­ци­паль­ные ро­та­ции со­сто­я­лись еще до Еди­но­го дня го­ло­со­ва­ния. Так, пост гла­вы ад­ми­ни­стра­ции Ки­ро­ва по­ки­нул Дмит­рий Оси­пов, а с долж­но­сти гла­вы Са­ра­то­ва ушел бал­ло­ти­ру­ю­щий­ся в об­ласт­ную Думу Ми­ха­ил Ис­а­ев. При этом, на­при­мер, в Са­ра­тов­ской об­ла­сти, где ра­нее на­блю­да­лась ин­тен­сив­ная ин­фор­ма­ци­он­ная кам­па­ния про­тив ре­ги­о­наль­ных вла­стей в пе­ри­од на­хож­де­ния в долж­но­сти гу­бер­на­то­ра Ва­ле­рия Ра­да­е­ва, в те­че­ние осе­ни 2022 год воз­мож­ны ак­тив­ные ме­диа-ата­ки и про­тив Ро­ма­на Бу­сар­ги­на (ныне — врио гла­вы субъ­ек­та): в свя­зи с му­ни­ци­паль­ной по­вест­кой, а та­к­же про­тив врио гла­вы ад­ми­ни­стра­тив­но­го цен­тра Лады Мок­ро­усо­вой.

В сен­тяб­ре-ок­тяб­ре мож­но ожи­дать но­вой ак­ти­ви­за­ции внут­ри­э­лит­ных кон­флик­тов в тех ре­ги­о­нах, где в 2023 году долж­ны прой­ти оче­ред­ные гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры, а по­зи­ции ре­ги­о­наль­но­го ру­ко­вод­ства вос­при­ни­ма­ют­ся как уяз­ви­мые (из-за по­сто­ян­ных про­блем­ных ин­фор­ма­ци­он­ных по­во­дов или про­тестно­го по­тен­ци­а­ла тер­ри­то­рий). К ре­ги­о­нам, в ко­то­рых ин­тен­сив­ность элит­ных и ме­дий­ных атак про­тив гу­бер­на­то­ров осе­нью 2022 года мо­жет воз­рас­ти, мож­но от­не­сти Крас­но­яр­ский, При­мор­ский края, Яку­тию, Ор­лов­скую, Но­во­си­бир­скую, Ом­скую об­ла­сти. При этом в по­доб­ных субъ­ек­тах с ак­тив­ны­ми му­ни­ци­паль­ны­ми эли­та­ми мо­жет на­блю­дать­ся даль­ней­ший рост вни­ма­ния как ре­ги­о­наль­ных вла­стей, так и фе­де­раль­ных СМИ к си­ту­а­ции в ад­ми­ни­стра­тив­ных цен­трах, что бу­дет уси­ли­вать ве­ро­ят­ность рас­про­стра­не­ния про­гно­зов о неустой­чи­во­сти по­зи­ций ру­ко­вод­ства та­ких му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний. Про­блем­ной точ­кой оста­нет­ся Но­во­си­бирск — осо­бен­но если вни­ма­ние пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов к го­род­ским чи­нов­ни­кам и си­ту­а­ции в этом му­ни­ци­паль­ном об­ра­зо­ва­нии до­пол­ни­тель­но воз­рас­тет (по­ка­за­тель­но рас­сле­до­ва­ние в рам­ках уго­лов­но­го дела по ста­тье о кле­ве­те, фи­гу­ран­том ко­то­ро­го стал вице-мэр го­ро­да Ар­тем Ска­тов).

В те­че­ние осе­ни мо­жет со­хра­нить­ся тренд на осо­бое вни­ма­ние гу­бер­на­то­ров к му­ни­ци­паль­ной по­вест­ке, в том чис­ле в свя­зи с гра­до­стро­и­тель­ной про­бле­ма­ти­кой. Ве­ро­ят­но по­вы­ше­ние пуб­лич­но­го вни­ма­ния гу­бер­на­то­ров к си­ту­а­ции в сфе­ре рас­се­ле­ния ава­рий­но­го жи­лья, что бу­дет со­зда­вать до­пол­ни­тель­ные ад­ми­ни­стра­тив­ные рис­ки для глав ре­ги­о­наль­ных сто­лиц. Ко­неч­но, до­пол­ни­тель­ным по­бу­ди­тель­ным мо­ти­вом здесь ста­но­вит­ся по­лу­чив­ший об­ще­на­ци­о­наль­ный ре­зо­нанс ин­ци­дент в Ом­ске с об­ру­ше­ни­ем сте­ны жи­ло­го мно­го­квар­тир­но­го жи­ло­го дома, ра­нее офи­ци­аль­но не при­знан­но­го ава­рий­ным. Впро­чем, вни­ма­ние фе­де­раль­ных вла­стей, а та­к­же ис­поль­зо­ва­ние этой темы для укреп­ле­ния соб­ствен­ных внут­ри­э­лит­ных по­зи­ций за­став­ля­ло гу­бер­на­то­ров и до это­го про­ис­ше­ствия ак­тив­нее ра­бо­тать с по­доб­ной по­вест­кой. На­при­мер, еще в на­ча­ле ав­гу­ста гу­бер­на­тор Перм­ско­го края Дмит­рий Ма­хо­нин под­верг кри­ти­ке ру­ко­вод­ство Пер­ми за низ­кие тем­пы сно­са ава­рий­ных до­мов, а вско­ре по­сле это­го со­сто­я­лась от­став­ка вице-мэра Еле­ны Гон­цо­вой, ку­ри­ро­вав­шей гра­до­стро­и­тель­ную по­ли­ти­ку. В кон­це 2022 – 2023 году вни­ма­ние фе­де­раль­ных струк­тур к си­ту­а­ции в сфе­ре рас­се­ле­ния ава­рий­но­го жи­лья в субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции та­к­же мо­жет воз­рас­ти, что мо­жет стать фак­то­ром уско­ре­ния пе­ре­ста­но­вок в гра­до­стро­и­тель­ных бло­ках ре­ги­о­наль­ных пра­ви­тельств и ад­ми­ни­стра­ций клю­че­вых му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний.

3. Рей­тинг вли­я­ния глав субъ­ек­тов РФ

Рос­сий­ская во­ен­ная спе­цо­пе­ра­ция на Укра­ине, ин­фра­струк­тур­ные и ин­ве­сти­ци­он­ные про­ек­ты, тем­пы стро­и­тель­ства со­ци­аль­ных объ­ек­тов, чрез­вы­чай­ные про­ис­ше­ствия и при­род­ные по­жа­ры, а та­к­же дей­ствия си­ло­вых струк­тур в от­но­ше­нии мест­ных чи­нов­ни­ков — в чис­ле фак­то­ров, по­вли­яв­ших на по­зи­ции фи­гу­ран­тов рей­тин­га в ав­гу­сте 2022 года.

Ви­зит пре­зи­ден­та в Санкт-Пе­тер­бург в кон­це июля спо­соб­ству­ет уси­ле­нию вли­я­ния гла­вы ре­ги­о­на Алек­сандра Бег­ло­ва (с 6-го на 4-е ме­сто). Со­об­ще­ния о на­ме­ре­нии ин­ве­сто­ров из КНР ин­ве­сти­ро­вать в стро­и­тель­ство мо­ло­ко­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­ще­го за­во­да в ре­ги­оне око­ло 12 млрд. руб­лей при­во­дят к ро­сту в рей­тин­ге гла­вы Та­тар­ста­на Ру­ста­ма Мин­ни­ха­но­ва (с 4-го на 3-е ме­сто). Укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Мос­ков­ской об­ла­сти Ан­дрея Во­ро­бье­ва (с 8-го на 7-е ме­сто) — в том чис­ле на фоне про­ве­де­ния в ре­ги­оне Меж­ду­на­род­но­го во­ен­но-тех­ни­че­ско­го фо­ру­ма «Ар­мия-2022».

Эф­фек­тив­ные ре­ше­ния в ходе из­би­ра­тель­ной кам­па­нии и ре­зуль­та­тив­ная ак­тив­ность по при­вле­че­нию фе­де­раль­ных ин­ве­сти­ций при­во­дят к зна­чи­тель­но­му ро­сту вли­я­ния гу­бер­на­то­ра Сверд­лов­ской об­ла­сти Ев­ге­ния Куй­ва­ше­ва (с 27-го на 19-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем).

По­сле ра­бо­чих встреч с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Бел­го­род­ской об­ла­сти Вя­че­сла­ва Глад­ко­ва (с 16-го на 15-е ме­сто), врио гла­вы Вла­ди­мир­ской об­ла­сти Алек­сандра Ав­де­е­ва (с 51-го на 49-е ме­сто, пе­ре­хо­дит в груп­пу с силь­ным вли­я­ни­ем), врио гу­бер­на­то­ра Ки­ров­ской об­ла­сти Алек­сандра Со­ко­ло­ва (с 60-го на 53-е ме­сто), врио гла­вы Том­ской об­ла­сти Вла­ди­ми­ра Ма­зу­ра (с 65-го на 59-е ме­сто), врио гу­бер­на­то­ра Там­бов­ской об­ла­сти Мак­си­ма Его­ро­ва (с 61-го на 58-е ме­сто), врио гу­бер­на­то­ра Яро­слав­ской об­ла­сти Ми­ха­и­ла Евра­е­ва (с 69-го на 67-е ме­сто), врио гла­вы Ма­рий Эл Юрия Зай­це­ва (с 71-го на 69-е ме­сто).

Ло­ка­ли­за­ция лес­ных по­жа­ров в Ря­зан­ской об­ла­сти по­сле вме­ша­тель­ства Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, с уча­сти­ем Сер­гея Со­бя­ни­на и ряда фе­де­раль­ных де­я­те­лей, спо­соб­ству­ет укреп­ле­нию по­зи­ций врио гла­вы ре­ги­о­на Пав­ла Мал­ко­ва (с 76-го на 72-е ме­сто). Вне­се­ние пре­зи­ден­том на рас­смот­ре­ние Гос­со­ве­та рес­пуб­ли­ки кан­ди­да­ту­ры дей­ству­ю­ще­го гла­вы ре­ги­о­на Ма­ра­та Кум­пи­ло­ва (с 59-го на 54-е ме­сто) спо­соб­ству­ет укреп­ле­нию его по­зи­ций.

По­сле ви­зи­та гла­вы пра­ви­тель­ства Ми­ха­и­ла Ми­шу­ст­и­на в ре­ги­он укреп­ля­ют­ся по­зи­ции гла­вы Яку­тии Ай­се­на Ни­ко­ла­е­ва (с 32-го на 29-е ме­сто). По­сле об­суж­де­ния с вице-пре­мье­ром Дмит­ри­ем Чер­ны­шен­ко про­ек­тов, ко­то­рые долж­ны по­вы­сить ту­ри­сти­че­ский по­тен­ци­ал ре­ги­о­на, по­лу­ча­ет до­пол­ни­тель­ные по­ли­ти­че­ские воз­мож­но­сти гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти Алек­сей Рус­ских (с 67-го на 65-е ме­сто). Ра­бо­чая встре­ча с вице-пре­мье­ром-гла­вой Мин­пром­тор­га Де­ни­сом Ман­ту­ро­вым, в ходе ко­то­рой об­суж­да­лись во­про­сы про­мыш­лен­но­го раз­ви­тия ре­ги­о­на, ста­но­вит­ся по­зи­тив­ным ин­фор­ма­ци­он­ным по­во­дом для гла­вы Бу­ря­тии Алек­сея Цы­де­но­ва (с 78-го на 76-е ме­сто).

Одоб­ре­ние пра­ви­тель­ствен­ной ко­мис­си­ей по ре­ги­о­наль­но­му раз­ви­тию за­явок Крас­но­дар­ско­го края на по­лу­че­ние зай­ма раз­ме­ре 13,25 млрд руб­лей на стро­и­тель­ство глав­но­го ка­на­ли­за­ци­он­но­го кол­лек­то­ра и Во­ро­неж­ской об­ла­сти на вы­да­чу средств по ин­фра­струк­тур­ным об­ли­га­ци­ям на 1,29 млрд руб­лей спо­соб­ству­ют укреп­ле­нию по­зи­ций гу­бер­на­то­ров Ве­ни­а­ми­на Кон­дра­тье­ва (с 19-го на 16-е ме­сто) и Алек­сандра Гу­се­ва (с 57-го на 51-е ме­сто). Про­шед­шее под пред­се­да­тель­ством вице-пре­мье­ра Ма­ра­та Хус­нул­ли­на со­ве­ща­ние по раз­ви­тию Се­ва­сто­по­ля и про­ек­ту куль­тур­но-об­ра­зо­ва­тель­но­го кла­сте­ра на мысе Хру­сталь­ном укреп­ля­ют вли­я­ние гла­вы ре­ги­о­на Ми­ха­и­ла Раз­во­жа­е­ва (с 47-го на 45-е ме­сто).

Нис­хо­дя­щий тренд за­тра­ги­ва­ет ру­ко­вод­ство ряда ре­ги­о­нов, гра­ни­ча­щих с зо­ной про­ве­де­ния рос­сий­ской во­ен­ной спе­цо­пе­ра­ции на Укра­ине: гу­бер­на­то­ра Ро­стов­ской об­ла­сти Ва­си­лия Го­лу­бе­ва (с 21-го на 26-е ме­сто), гла­ву Кур­ской об­ла­сти Ро­ма­на Ста­ро­вой­та (с 22-го на 27-е ме­сто), гла­ву Рес­пуб­ли­ки Крым Сер­гея Ак­се­но­ва (с 31-го на 37-е ме­сто), гу­бер­на­то­ра Брян­ской об­ла­сти Алек­сандра Бо­го­ма­за (с 30-го на 34-е ме­сто).

По­ки­да­ет груп­пу с очень силь­ным вли­я­ни­ем гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти Игорь Коб­зев (с 15-го на 21-е ме­сто) – ве­ро­ят­но, по­сле за­яв­ле­ния пол­пре­да пре­зи­ден­та в Си­бир­ском фе­де­раль­ном окру­ге Ана­то­лия Се­ры­ше­ва о том, что 6 до­школь­ных учре­жде­ний, от­кры­тие ко­то­рых пла­ни­ро­ва­лось до кон­ца 2022 года, име­ют «вы­со­кие рис­ки несвое­вре­мен­но­го вво­да». На фоне лес­ных по­жа­ров в ре­ги­оне осла­бе­ва­ют по­зи­ции гу­бер­на­то­ра Хан­ты-Ман­сий­ско­го ав­то­ном­но­го окру­га На­та­льи Ко­ма­ро­вой (с 37-го на 43-е ме­сто). По­сле по­лу­чив­ше­го фе­де­раль­ный ре­зо­нанс ин­ци­ден­та с об­ру­ше­ни­ем сте­ны мно­го­этаж­но­го жи­ло­го дома в Ом­ске те­ря­ет по­зи­ции гла­ва Ом­ской об­ла­сти Алек­сандр Бур­ков (с 44-го на 50-е ме­сто).

Гла­ва субъ­ек­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции	Ме­сто в рей­тин­ге	Ме­сто в рей­тин­ге в июле	Сред­ний балл
Очень силь­ное вли­я­ние
Со­бя­нин Сер­гей Се­мё­но­вич Мэр го­ро­да Москва	1	1	9,11
Ка­ды­ров Рам­зан Ах­ма­то­вич Гла­ва Че­чен­ской Рес­пуб­ли­ки	2	2	8,06
Мин­ни­ха­нов Ру­стам Нур­га­ли­е­вич Пре­зи­дент Рес­пуб­ли­ки Та­тар­стан	3	4	7,35
Бег­лов Алек­сандр Дмит­ри­е­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Санкт-Пе­тер­бург	4	6	7,28
Дю­мин Алек­сей Ген­на­дье­вич Гу­бер­на­тор Туль­ской об­ла­сти	5	3	7,20
Аза­ров Дмит­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти	6	5	7,13
Во­ро­бьев Ан­дрей Юрье­вич Гу­бер­на­тор Мос­ков­ской об­ла­сти	7	8	6,63
Моор Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Тю­мен­ской об­ла­сти	8	7	6,56
Али­ха­нов Ан­тон Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Ка­ли­нин­град­ской об­ла­сти	9	9	6,53
Ни­ки­тин Ан­дрей Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти	10	11	6,50
Дроз­ден­ко Алек­сандр Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ле­нин­град­ской об­ла­сти	11	14	6,48
Ар­тю­хов Дмит­рий Ан­дре­евич Гу­бер­на­тор Яма­ло-Ненец­ко­го АО	12	10	6,44
Текслер Алек­сей Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Че­ля­бин­ской об­ла­сти	13	12	6,41
Ни­ки­тин Глеб Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ни­же­го­род­ской об­ла­сти	14	13	6,39
Глад­ков Вя­че­слав Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Бел­го­род­ской об­ла­сти	15	16	6,34
Кон­дра­тьев Ве­ни­а­мин Ива­но­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции (гу­бер­на­тор) Крас­но­дар­ско­го края	16	19	6,30
Ма­хо­нин Дмит­рий Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор Перм­ско­го края	17	20	6,23
Ци­ви­лёв Сер­гей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ке­ме­ров­ской об­ла­сти	18	18	6,20
Куй­ва­шев Ев­ге­ний Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Сверд­лов­ской об­ла­сти	19	27	6,18
Ко­же­мя­ко Олег Ни­ко­ла­е­вич Гу­бер­на­тор При­мор­ско­го края	20	17	6,16
Силь­ное вли­я­ние
Коб­зев Игорь Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Ир­кут­ской об­ла­сти	21	15	6,13
Бре­ча­лов Алек­сандр Вла­ди­ми­ро­вич Гла­ва Уд­мурт­ской рес­пуб­ли­ки	22	24	6,11
Шап­ша Вла­ди­слав Ва­ле­рье­вич Гу­бер­на­тор Ка­луж­ской об­ла­сти	23	23	6,08
Ме­ли­ков Сер­гей Али­мо­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Да­ге­стан	24	25	6,06
Усс Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Крас­но­яр­ско­го края	25	26	6,04
Го­лу­бев Ва­си­лий Юрье­вич Гу­бер­на­тор Ро­стов­ской об­ла­сти	26	21	5,84
Ста­ро­войт Ро­ман Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Кур­ской об­ла­сти	27	22	5,70
Ха­би­ров Ра­дий Фа­ри­то­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Баш­кор­то­стан	28	29	5,65
Ни­ко­ла­ев Ай­сен Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Саха (Яку­тия)	29	32	5,62
Мель­ни­чен­ко Олег Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Пен­зен­ской об­ла­сти	30	34	5,53
Ме­няй­ло Сер­гей Ива­но­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Се­вер­ная Осе­тия-Ала­ния	31	28	5,50
Трав­ни­ков Ан­дрей Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Но­во­си­бир­ской об­ла­сти	32	39	5,47
Ко­ков Каз­бек Ва­ле­рье­вич Гла­ва Ка­бар­ди­но–Бал­кар­ской Рес­пуб­ли­ки	33	48	5,44
Бо­го­маз Алек­сандр Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Брян­ской об­ла­сти	34	30	5,40
Пар­фен­чи­ков Ар­тур Оле­го­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ка­ре­лия	35	36	5,38
Цы­буль­ский Алек­сандр Ви­та­лье­вич Гу­бер­на­тор Ар­хан­гель­ской об­ла­сти	36	43	5,35
Ак­сё­нов Сер­гей Ва­ле­рье­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Крым	37	31	5,33
Ли­ма­рен­ко Ва­ле­рий Иго­ре­вич Гу­бер­на­тор Са­ха­лин­ской об­ла­сти	38	33	5,32
То­мен­ко Вик­тор Пет­ро­вич Гу­бер­на­тор Ал­тай­ско­го края	39	38	5,30
Вос­кре­сен­ский Ста­ни­слав Сер­ге­е­вич Гу­бер­на­тор Ива­нов­ской об­ла­сти	40	41	5,29
Ру­де­ня Игорь Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Твер­ской об­ла­сти	41	42	5,27
Ни­ко­ла­ев Олег Алек­се­е­вич Гла­ва Чу­ваш­ской Рес­пуб­ли­ки	42	35	5,25
Ко­ма­ро­ва На­та­лья Вла­ди­ми­ров­на Гу­бер­на­тор Хан­ты-Ман­сий­ско­го АО – Югра	43	37	5,23
Бо­ча­ров Ан­дрей Ива­но­вич Гу­бер­на­тор Вол­го­град­ской об­ла­сти	44	46	5,22
Раз­во­жа­ев Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор го­ро­да Се­ва­сто­по­ля	45	47	5,19
Те­м­ре­зов Ра­шид Бор­и­спи­е­вич Гла­ва Ка­ра­чае­во-Чер­кес­ской Рес­пуб­ли­ки	46	45	5,17
Бу­сар­гин Ро­ман Вик­то­ро­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Са­ра­тов­ской об­ла­сти	47	49	5,14
Чи­бис Ан­дрей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Мур­ман­ской об­ла­сти	48	40	5,11
Ав­де­ев Алек­сандр Алек­сан­дро­вич И.о.гу­бер­на­то­ра Вла­ди­мир­ской об­ла­сти	49	51	5,09
Бур­ков Алек­сандр Лео­ни­до­вич Гу­бер­на­тор Ом­ской об­ла­сти	50	44	5,05
Сред­нее вли­я­ние
Гу­сев Алек­сандр Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Во­ро­неж­ской об­ла­сти	51	57	5,03
Зду­нов Ар­тём Алек­се­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Мор­до­вия	52	50	5,00
Со­ко­лов Алек­сандр Ва­лен­ти­но­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Ки­ров­ской об­ла­сти	53	60	4,95
Кум­пи­лов Му­рат Ка­раль­би­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ады­гея	54	59	4,89
Ар­та­мо­нов Игорь Ге­ор­ги­е­вич Гла­ва ад­ми­ни­стра­ции Ли­пец­кой об­ла­сти	55	53	4,84
Шум­ков Ва­дим Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор Кур­ган­ской об­ла­сти	56	52	4,80
Ве­дер­ни­ков Ми­ха­ил Юрье­вич Гу­бер­на­тор Псков­ской об­ла­сти	57	54	4,73
Его­ров Мак­сим Бо­ри­со­вич И.о. гла­вы ад­ми­ни­стра­ции Там­бов­ской об­ла­сти	58	61	4,69
Ма­зур Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Том­ской об­ла­сти	59	65	4,65
Кув­шин­ни­ков Олег Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Во­ло­год­ской об­ла­сти	60	58	4,63
Дег­тярёв Ми­ха­ил Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Ха­ба­ров­ско­го края	61	56	4,61
Но­сов Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ма­га­дан­ской об­ла­сти	62	55	4,58
Хо­ро­хор­дин Олег Лео­ни­до­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ал­тай	63	62	4,55
Хо­ва­лыг Вла­ди­слав То­ва­ри­щтай­о­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Тыва	64	63	4,52
Рус­ских Алек­сей Юрье­вич Гу­бер­на­тор Улья­нов­ской об­ла­сти	65	67	4,50
Вла­ди­ми­ров Вла­ди­мир Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Став­ро­поль­ско­го края	66	66	4,49
Евра­ев Ми­ха­ил Яко­вле­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Яро­слав­ской об­ла­сти	67	69	4,40
Без­дуд­ный Юрий Ва­си­лье­вич Гу­бер­на­тор Ненец­ко­го ав­то­ном­но­го окру­га	68	70	4,38
Зай­цев Юрий Вик­то­ро­вич И.о. гла­вы Рес­пуб­ли­ки Ма­рий Эл	69	71	4,35
Ба­буш­кин Игорь Юрье­вич Гу­бер­на­тор Аст­ра­хан­ской об­ла­сти	70	68	4,32
Ост­ров­ский Алек­сей Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Смо­лен­ской об­ла­сти	71	64	4,25
Мал­ков Па­вел Вик­то­ро­вич И.о. гу­бер­на­то­ра Ря­зан­ской об­ла­сти	72	76	4,23
Со­ло­дов Вла­ди­мир Вик­то­ро­вич Гу­бер­на­тор Кам­чат­ско­го края	73	74	4,20
Пас­лер Де­нис Вла­ди­ми­ро­вич Гу­бер­на­тор Орен­бург­ской об­ла­сти	74	73	4,17
Уйба Вла­ди­мир Вик­то­ро­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Коми	75	81	4,14
Цы­де­нов Алек­сей Сам­бу­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Бу­ря­тия	76	78	4,11
Ор­лов Ва­си­лий Алек­сан­дро­вич Гу­бер­на­тор Амур­ской об­ла­сти	77	72	4,09
Ха­си­ков Бату Сер­ге­е­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Кал­мы­кия	78	79	4,05
Сит­ни­ков Сер­гей Кон­стан­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Ко­стром­ской об­ла­сти	79	75	4,02
Оси­пов Алек­сандр Ми­хай­ло­вич Гу­бер­на­тор За­бай­каль­ско­го края	80	77	4,00
Клыч­ков Ан­дрей Ев­ге­нье­вич Гу­бер­на­тор Ор­лов­ской об­ла­сти	81	82	3,95
Ко­пин Ро­ман Ва­лен­ти­но­вич Гу­бер­на­тор Чу­кот­ско­го АО	82	84	3,88
Ка­ли­ма­тов Ма­хмуд-Али Мак­ша­ри­по­вич Гла­ва Рес­пуб­ли­ки Ин­гу­ше­тия	83	80	3,86
Ко­но­ва­лов Ва­лен­тин Оле­го­вич Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Ха­ка­сия	84	85	3,83
Гольд­штейн Ро­сти­слав Эрн­сто­вич Гу­бер­на­тор Ев­рей­ской ав­то­ном­ной об­ла­сти	85	83	3,70

Ме­то­ди­ка ис­сле­до­ва­ния АПЭК

Экс­перт­ный опрос, на ре­зуль­та­тах ко­то­ро­го ос­но­ван рей­тинг наи­бо­лее вли­я­тель­ных гу­бер­на­то­ров в Рос­сии, про­во­дит­ся ме­то­дом за­кры­то­го ан­ке­ти­ро­ва­ния. В нем при­ни­ма­ют уча­стие 26 экс­пер­тов: по­ли­то­ло­ги, по­лит­тех­но­ло­ги, ме­ди­а­экс­пер­ты, жур­на­ли­сты.

Как бы Вы оце­ни­ли по шка­ле от 1 до 10 вли­я­ние на фе­де­раль­ном уровне (в Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та РФ, Пра­ви­тель­стве РФ, Фе­де­раль­ном со­бра­нии РФ, пар­тий­ной и биз­нес-эли­те) сле­ду­ю­щих глав ре­ги­о­нов?

Сна­ча­ла каж­дый из экс­пер­тов оце­ни­ва­ет вли­я­ние каж­до­го из кан­ди­да­тов, пред­став­лен­ных в ан­ке­те, а за­тем опре­де­ля­ют­ся сред­ние ариф­ме­ти­че­ские зна­че­ния экс­перт­ных оце­нок (сред­ние бал­лы).

Ито­го­вый рей­тинг пред­став­ля­ет со­бой кон­со­ли­ди­ро­ван­ную оцен­ку вли­я­ния всех глав ре­ги­о­нов Рос­сии ли­де­ра­ми рос­сий­ско­го экс­перт­но­го со­об­ще­ства. Пер­со­на­лии, во­шед­шие в рей­тинг по ре­зуль­та­там опро­са, рас­пре­де­ля­ют­ся по раз­де­лам «очень силь­ное вли­я­ние» (1-20), «силь­ное вли­я­ние» (21-50), «сред­нее вли­я­ние» (51-85).

Спи­сок экс­пер­тов

Арь­ков Ви­та­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ниж­ние По­вол­жье и Се­вер­ный Кав­каз), Га­вы­че­ва Алек­сандра (пор­тал «Ре­ги­о­наль­ные ком­мен­та­рии»), Ге­ре­ев Рус­лан (Центр ис­лам­ских ис­сле­до­ва­ний СКФО), Гра­щен­ков Илья (Центр раз­ви­тия ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки), Гром­ский Алек­сей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Нов­го­род­ская об­ласть), Жа­ри­хин Вла­ди­мир (Ин­сти­тут стран СНГ), Жу­равлев Дмит­рий (Ин­сти­тут ре­ги­о­наль­ных про­блем), Зу­ба­нов Сер­гей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Яма­ло-Ненец­ком ав­то­ном­ный округ), Ива­нов Ви­та­лий (Фонд раз­ви­тия граж­дан­ско­го об­ще­ства), Ко­ва­лен­ко Ар­тём (жур­нал «Экс­перт-Урал»), Ко­ле­ров Мо­дест (ИА REGNUM), Куз­не­цов Глеб (Экс­перт­ный ин­сти­тут со­ци­аль­ных ис­сле­до­ва­ний), Лав­ров Ан­дрей (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Че­ля­бин­ская об­ласть), Львов Сте­пан (ВЦИ­ОМ), Мин­че­ва Ма­рия (кон­сал­тин­го­вое агент­ство «Го­род»), Ми­хе­ев Сер­гей (по­ли­то­лог), Му­ха­ме­тов Рус­лан (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Сверд­лов­ская об­ласть), Ней­ж­ма­ков Ми­ха­ил (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Ор­лов Дмит­рий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций), Трес­кин Ва­дим (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Ар­хан­гель­ская об­ласть), Ту­ров­ский Ро­сти­слав (Центр по­ли­ти­че­ских тех­но­ло­гий), Ха­нас Петр (Даль­не­во­сточ­ный кон­сал­тин­го­вый центр), Цы­га­нов Ана­то­лий (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Рес­пуб­ли­ка Ка­ре­лия), Ше­шу­ко­ва Га­ли­на (Агент­ство по­ли­ти­че­ских и эко­но­ми­че­ских ком­му­ни­ка­ций, Орен­бург­ская об­ласть).

АПЭК, 2022 год.

Ссылка