По­сла­ние пре­зи­ден­та и об­ще­ствен­ное мне­ние: про­стран­ство до­ве­рия

Огла­ше­ние По­сла­ния пре­зи­ден­та Фе­де­раль­но­му со­бра­нию вы­зва­ло ши­ро­кий об­ще­ствен­ный ре­зо­нанс, став клю­че­вым внут­ри­по­ли­ти­че­ским со­бы­ти­ем на­ча­ла 2023 года. Так, по дан­ным ис­сле­до­ва­ния ВЦИ­ОМ от 21 фев­ра­ля, 74% ре­спон­ден­тов со­гла­си­лись с мне­ни­ем, что все или боль­шин­ство во­про­сов, за­тро­ну­тых в до­ку­мен­те, были зна­чи­мы­ми и важ­ны­ми (в от­но­ше­нии По­сла­ния 2021 года ана­ло­гич­но­го мне­ния при­дер­жи­ва­лись 71% опро­шен­ных). По дан­ным того же со­цио­ло­ги­че­ско­го цен­тра, мак­си­маль­ной за несколь­ко лет была и доля по­ло­жи­тель­ных оце­нок: в 2023 году о пол­но­стью или ско­рее по­ло­жи­тель­ном впе­чат­ле­нии о По­сла­нии за­явил 81% ре­спон­ден­тов, в то вре­мя как в 2019 году ана­ло­гич­ный по­ка­за­тель со­ста­вил 66%, в 2021 году – 72% и даже в 2020 году (ко­гда была анон­си­ро­ва­на под­го­тов­ка кон­сти­ту­ци­он­ных по­пра­вок и вы­дви­нут ряд ре­зо­нанс­ных со­ци­аль­ных ини­ци­а­тив) – 76%.

Граж­дане по­зи­тив­но оце­ни­ли как жест­кий, но взве­шен­ный под­ход Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на к ре­а­ги­ро­ва­нию на вы­зо­вы в сфе­ре внеш­ней по­ли­ти­ки и без­опас­но­сти, так и де­таль­ное вни­ма­ние гла­вы го­су­дар­ства к со­ци­аль­ной (вклю­чая со­зда­ние спе­ци­аль­но­го го­су­дар­ствен­но­го фон­да для по­мо­щи ве­те­ра­нам во­ен­ной спе­цо­пе­ра­ции и их се­мьям, ре­фор­му выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния, стро­и­тель­ство аренд­но­го жи­лья, пла­ны по по­вы­ше­нию МРОТ и рас­ши­ре­ние бюд­жет­ных рас­хо­дов на под­держ­ку се­мей с детьми), эко­но­ми­че­ской (в том чис­ле раз­ви­тие транс­порт­ных ко­ри­до­ров и ин­фра­струк­ту­ры но­вых ре­ги­о­нов, под­держ­ка част­ной пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы, роль АПК, под­клю­че­ние ма­ло­го и сред­не­го вы­со­ко­тех­но­ло­гич­но­го биз­не­са к вы­пол­не­нию го­со­бо­рон­за­ка­за, раз­ви­тие про­мыш­лен­ной ипо­те­ки, пра­во ре­ги­о­нов ис­поль­зо­вать для ре­а­ли­за­ции нац­про­ек­тов уже в 2023 году средств, за­ре­зер­ви­ро­ван­ных на этих цели в фе­де­раль­ном бюд­же­те на 2024-й) и даже ло­каль­ной по­вест­ке (на­при­мер, в свя­зи с про­дол­же­ни­ем со­ци­аль­ной га­зи­фи­ка­ции по­ру­че­ни­ем гла­вы го­су­дар­ства Ад­ми­ни­стра­ции пре­зи­ден­та и Пра­ви­тель­ству раз­ра­бо­тать ин­стру­мен­ты пря­мой под­держ­ки луч­ших управ­лен­че­ских ко­манд му­ни­ци­паль­но­го уров­ня, на­прав­ле­ни­ем до­пол­ни­тель­но 50 млрд руб на раз­ви­тие об­ще­ствен­но­го транс­пор­та и 4,5 трлн руб. в те­че­ние 10 лет на мо­дер­ни­за­цию ин­фра­струк­ту­ры ЖКХ).

По­ка­за­тель­но, что в пе­ри­од об­суж­де­ния под­го­тов­ки По­сла­ния до­пол­ни­тель­но укре­пи­лась об­ще­ствен­ная под­держ­ка Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на (на­при­мер, по дан­ным ФОМ, доля ре­спон­ден­тов, раз­де­ля­ю­щих мне­ние, что гла­ва го­су­дар­ства ра­бо­та­ет на сво­ем по­сту ско­рее хо­ро­шо, уве­ли­чи­лась с 78% 29 ян­ва­ря до 81% 19 фев­ра­ля 2023 года. Мож­но от­ме­тить и за­фик­си­ро­ван­ный ФОМ рост рей­тин­га «Еди­ной Рос­сии» в пе­ри­од 12-19 фев­ра­ля 2023 года – с 40 до 43%.

Мно­гие темы, ко­то­рые были пред­став­ле­ны в По­сла­нии, уже на­хо­ди­лись в сфе­ре осо­бо­го вни­ма­ния и пре­зи­ден­та, и пар­тии боль­шин­ства — в том чис­ле в пе­ри­од, непо­сред­ствен­но пред­ше­ство­вав­ший огла­ше­нию до­ку­мен­та. Сре­ди по­доб­ных при­ме­ров — про­ве­де­ние под пред­се­да­тель­ством пре­зи­ден­та в фев­ра­ле за­се­да­ния Со­ве­та по на­у­ке и об­ра­зо­ва­нию или ак­тив­ное об­суж­де­ние в прес­се в ян­ва­ре-фев­ра­ле 2023 года де­я­тель­но­сти ра­бо­чей груп­пы по во­про­сам во­ен­ной спе­цо­пе­ра­ции, воз­глав­ля­е­мой сек­ре­та­рем Ген­со­ве­та «Еди­ной Рос­сии», пер­вым вице-спи­ке­ром Со­ве­та Фе­де­ра­ции Ан­дре­ем Тур­ча­ком.

Оче­вид­но, что По­сла­ние-2023 ста­нет од­ним из клю­че­вых до­ку­мен­тов для фор­ми­ро­ва­ния по­вест­ки пре­зи­дент­ской кам­па­нии 2024 года. Ини­ци­а­ти­вы Крем­ля в те­че­ние 2023-пер­вых ме­ся­цев 2024 года мо­гут сыг­рать до­пол­ни­тель­ную роль в укреп­ле­нии и рас­ши­ре­нии об­ще­ствен­ной ко­а­ли­ции, сфор­ми­ро­вав­шей­ся во­круг дей­ству­ю­ще­го гла­вы го­су­дар­ства.

При этом ход под­го­тов­ки По­сла­ния поз­во­ля­ет пред­по­ло­жить, что су­ще­ствен­ной бу­дет роль «Еди­ной Рос­сии» как в фор­ми­ро­ва­нии про­грам­мы Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в рам­ках пре­зи­дент­ской кам­па­нии-2024, так и в укреп­ле­нии ка­на­лов об­рат­ной свя­зи меж­ду ру­ко­вод­ством стра­ны и об­ще­ствен­но­стью. А глав­ное — в пе­ре­за­груз­ке ши­ро­кой об­ще­ствен­ной ко­а­ли­ции, ко­то­рая долж­на не толь­ко обес­пе­чить уве­рен­ную по­бе­ду гла­вы го­су­дар­ства на вы­бо­рах, но и сфор­ми­ро­вать устой­чи­вую базу под­держ­ки для ре­а­ли­за­ции стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив в ин­ду­стри­аль­ной, со­ци­аль­ной, эко­но­ми­че­ской сфе­рах, а та­к­же для даль­ней­шей пе­ре­за­груз­ки элит в пе­ри­од 2024-2030 го­дов.

Стра­те­гия Пу­ти­на и На­род­ная про­грам­ма «Еди­ной Рос­сии»: кон­вер­ген­ция смыс­лов

В пе­ри­од под­го­тов­ки По­сла­ния, в кон­це ян­ва­ря 2023 года под пред­се­да­тель­ством Дмит­рия Мед­ве­де­ва со­сто­я­лось за­се­да­ние Про­грамм­ной ко­мис­сии «Еди­ной Рос­сии», где были утвер­жде­ны из­ме­не­ния в «На­род­ную про­грам­му» (по­сто­ян­ное об­нов­ле­ние дан­но­го до­ку­мен­та было анон­си­ро­ва­но еще в пе­ри­од пар­ла­мент­ской кам­па­нии 2021 года).

«На­род­ная про­грам­ма» ста­ла для пар­тии боль­шин­ства не си­ту­а­тив­ным пред­вы­бор­ным, а стра­те­ги­че­ским до­ку­мен­том, став­шим ос­но­вой для вза­и­мо­дей­ствия «Еди­ной Рос­сии» с ис­пол­ни­тель­ной вла­стью фе­де­раль­но­го и ре­ги­о­наль­но­го уров­ня (в том чис­ле при об­суж­де­нии про­ек­тов бюд­же­тов со­от­вет­ству­ю­щих уров­ней). При этом ре­а­ли­за­ция про­грам­мы, рас­счи­тан­ной на пе­ри­од с 2021 по 2025 год, — пред­мет по­сто­ян­но­го мо­ни­то­рин­га пар­тии, ре­зуль­та­ты ко­то­ро­го от­ра­жа­ют­ся в том чис­ле в до­кла­дах, пред­став­ля­е­мых пре­зи­ден­ту (так, в от­че­те за 2022 год было от­ме­че­но, что, несмот­ря на но­вые вы­зо­вы пе­ри­о­да во­ен­ной спе­цо­пе­ра­ции и уси­ле­ния внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го дав­ле­ния на Рос­сию, за год было до­стиг­ну­то 92% за­пла­ни­ро­ван­ных по­ка­за­те­лей).

Зна­чи­мым ста­ло вве­де­ние в до­ку­мент спе­ци­аль­но­го раз­де­ла «Раз­ви­тие но­вых ре­ги­о­нов», по­свя­щен­но­го про­дол­же­нию ин­те­гра­ции этих субъ­ек­тов в пра­во­вое и эко­но­ми­че­ское про­стран­ство Рос­сии. По­ка­за­тель­но, что ко­ор­ди­ни­ро­вать ре­а­ли­за­цию дан­но­го раз­де­ла «На­род­ной про­грам­мы» было по­ру­че­но гла­ве пар­тий­но­го шта­ба по гу­ма­ни­тар­но­му со­труд­ни­че­ству, вице-спи­ке­ру Гос­ду­мы Анне Куз­не­цо­вой, воз­глав­ля­ю­щей ко­мис­сию пре­зи­ди­у­ма Ген­со­ве­та пар­тии по ра­бо­те с об­ра­ще­ни­я­ми граж­дан. Этим «Еди­ная Рос­сия» под­чер­ки­ва­ет: даже в слож­ных усло­ви­ях ра­бо­ты в но­вых ре­ги­о­нах (с уче­том рис­ков в сфе­ре без­опас­но­сти) при­о­ри­те­том для нее яв­ля­ет­ся опе­ра­тив­ное вы­стра­и­ва­ние ка­на­лов об­рат­ной свя­зи с мест­ны­ми жи­те­ля­ми, их во­вле­че­ние в ре­ше­ние за­дач по кон­тро­лю за ре­а­ли­за­ци­ей фе­де­раль­ных про­грамм и ини­ци­а­тив в но­вых субъ­ек­тах Фе­де­ра­ции. При этом под­ход пар­тии к на­прав­ле­ни­ям раз­ви­тия но­вых ре­ги­о­нов но­сит ком­плекс­ный ха­рак­тер – ини­ци­а­ти­вы для этих тер­ри­то­рий в рам­ках «На­род­ной про­грам­мы» за­тра­ги­ва­ют вос­ста­нов­ле­ние жи­лищ­но­го фон­да, со­ци­аль­ных объ­ек­тов, транс­порт­ной и ком­му­наль­ной ин­фра­струк­ту­ры, под­держ­ку ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са, АПК, ре­ше­ние за­дач в эко­ло­ги­че­ской сфе­ре.

При этом блок до­пол­не­ний в На­род­ную про­грам­му, на ко­то­ром ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние Ан­дрей Тур­чак, пред­по­ла­гал та­к­же ре­а­ли­за­цию про­грам­мы ка­пи­таль­но­го ре­мон­та кол­ле­джей и тех­ни­ку­мов по ана­ло­гии с ана­ло­гич­ны­ми ини­ци­а­ти­ва­ми для школ, за­да­чи по мо­дер­ни­за­ции ком­му­наль­ной ин­фра­струк­ту­ры в ре­ги­о­нах, под­го­тов­ку про­грам­мы им­пор­то­за­ме­ще­ния в здра­во­охра­не­нии (вклю­чая меры под­держ­ки сфе­ры про­из­вод­ства ме­ди­цин­ско­го обо­ру­до­ва­ния и ле­кар­ствен­ных пре­па­ра­тов), во­про­сы бла­го­устрой­ства при­школь­ных тер­ри­то­рий и стро­и­тель­ства спор­тив­ных объ­ек­тов.

По ито­гам огла­ше­ния По­сла­ния Пре­зи­ден­та ру­ко­вод­ство пар­тии пря­мо под­черк­ну­ло: ряд ини­ци­а­тив «Еди­ной Рос­сии» был под­дер­жан пре­зи­ден­том – на­при­мер, гла­ва го­су­дар­ства одоб­рил пред­ло­же­ние «Еди­ной Рос­сии» о бес­сроч­ной ре­а­ли­за­ции про­грам­мы кап­ре­мон­та школ. Од­на­ко во мно­гих слу­ча­ях при­о­ри­те­ты По­сла­ния Пре­зи­ден­та сов­па­ли с на­прав­ле­ни­я­ми, над ко­то­ры­ми пар­тия вела де­таль­ную ра­бо­ту по край­ней мере в те­че­ние 2021-2022 го­дов.

На­при­мер, за­яв­ле­ние пре­зи­ден­та о необ­хо­ди­мо­сти за бли­жай­шие 5 лет под­го­то­вить 1 млн. спе­ци­а­ли­стов ра­бо­чих про­фес­сий под­креп­ля­ет­ся пред­ло­же­ни­я­ми пар­тии по мо­дер­ни­за­ции ин­фра­струк­ту­ры со­от­вет­ству­ю­щих учеб­ных за­ве­де­ний; про­грам­ма мо­дер­ни­за­ции ком­му­наль­ных се­тей, рас­счи­тан­ная на 2023-2027 годы (как от­ме­тил ми­нистр стро­и­тель­ства и ЖКХ Ирек Фай­зул­лин, уже в 2023-2024 го­дах она поз­во­лит улуч­шить ка­че­ство со­от­вет­ству­ю­щих услуг для 3 млн рос­си­ян), на ко­то­рой гла­ва го­су­дар­ства ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние в По­сла­нии, была под­го­тов­ле­на с уче­том ре­гу­ляр­ной де­я­тель­но­сти пар­тии по раз­ра­бот­ке ини­ци­а­тив в дан­ной сфе­ре и сбо­ру ин­фор­ма­ции о по­ло­же­нии дел от жи­те­лей ре­ги­о­нов; пла­ны по раз­ви­тию про­из­вод­ства ме­до­бо­ру­до­ва­ния со­от­вет­ству­ют це­лям По­сла­ния как в ло­ги­ке под­держ­ки про­мыш­лен­ных цен­тров, так и в кон­тек­сте пред­став­лен­ных ра­нее ини­ци­а­тив пре­зи­ден­та по мо­дер­ни­за­ции ме­ди­цин­ских учре­жде­ний в ре­ги­о­нах.

Это не пер­вый при­мер вза­и­мо­дей­ствия пре­зи­ден­та и пар­тии боль­шин­ства при под­го­тов­ке По­сла­ний. Мож­но вспом­нить, на­при­мер, как пред­став­лен­ная Ан­дре­ем Тур­ча­ком око­ло двух лет на­зад кон­цеп­ция «ин­фра­струк­тур­но­го рыв­ка» лег­ла в ос­но­ву це­ло­го ряда пред­ло­же­ний, во­шед­ших в По­сла­ние Пре­зи­ден­та 2021 года.

Опыт «Еди­ной Рос­сии» по об­суж­де­нию «На­род­ной про­грам­мы» (в этой дис­кус­сии в раз­ных фор­мах при­ня­ло уча­стие око­ло 2,5 млн рос­си­ян), ши­ро­кая сеть пер­вич­ных от­де­ле­ний и об­ще­ствен­ных при­ем­ных, тес­ное вза­и­мо­дей­ствие с во­лон­тер­ски­ми дви­же­ни­я­ми и со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ны­ми НКО (вы­шед­шее на но­вый уро­вень на пике пан­де­мии 2020-2021 го­дов) с вы­со­кой ве­ро­ят­но­стью поз­во­лит пар­тии сыг­рать при­о­ри­тет­ную роль в под­го­тов­ке пред­вы­бор­ной про­грам­мы Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на. Это вполне со­от­вет­ству­ет роди «Еди­ной Рос­сии» в ка­че­стве од­но­го из клю­че­вых ин­тел­лек­ту­аль­ных цен­тров, су­ще­ствен­но воз­рос­шей в пе­ри­од 2017-2023 го­дов.

Несо­мнен­но, осо­бое зна­че­ние в ходе пред­вы­бор­ной кам­па­нии Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на бу­дут иметь раз­ра­бо­тан­ные пар­ти­ей ини­ци­а­ти­вы в со­ци­аль­ной сфе­ре (от­ме­тим вни­ма­ние «Еди­ной Рос­сии» как к во­про­сам под­держ­ки се­мей с детьми, так и к до­ра­бот­ке тру­до­во­го за­ко­но­да­тель­ства в но­вых усло­ви­ях), в во­про­сах ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия, в под­держ­ке ма­лых на­се­лен­ных пунк­тов (вклю­чая раз­ви­тие сель­ских тер­ри­то­рий, ре­ше­ние за­дач в сфе­ре бла­го­устрой­ства и во­вле­че­ния граж­дан в об­суж­де­ние дан­ных тем) и ин­ду­стри­аль­ных цен­тров, в мо­ло­деж­ной по­ли­ти­ке и об­ра­зо­ва­нии, а та­к­же вос­ста­нов­ле­нии эко­но­ми­ки но­вых ре­ги­о­нов.

2024-2030: при­о­ри­те­ты раз­ви­тия

Учи­ты­вая ста­биль­но вы­со­кие рей­тин­ги как Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, так и «Еди­ной Рос­сии», ини­ци­а­ти­вы, ко­то­рые бу­дут вы­дви­гать­ся пре­зи­ден­том и пар­ти­ей боль­шин­ства в те­че­ние бли­жай­ше­го года, сто­ит рас­смат­ри­вать не в конъ­юнк­тур­но-пред­вы­бор­ной, а в стра­те­ги­че­ской ло­ги­ке – ло­ги­ке раз­ви­тия стра­ны по край­ней мере на пе­ри­од 2024-2030 го­дов (тем бо­лее что ряд ини­ци­а­тив в рам­ках По­сла­ния пре­зи­ден­та были пред­став­ле­ны имен­но с та­ким го­ри­зон­том пла­ни­ро­ва­ния).

По каж­до­му из клю­че­вых со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских во­про­сов, вы­де­лен­ных в По­сла­нии пре­зи­ден­та, «Еди­ная Рос­сия» ве­дет плот­ную мно­го­лет­нюю ра­бо­ту, свя­зан­ную с под­го­тов­кой зна­чи­мых ини­ци­а­тив и кон­тро­лем за их ре­а­ли­за­ци­ей.

Мож­но вы­де­лить несколь­ко клю­че­вых те­ма­ти­че­ских бло­ков По­сла­ния, ка­са­ю­щих­ся внут­ри­по­ли­ти­че­ской и эко­но­ми­че­ской по­вест­ки, — и на­хо­дя­щих­ся в поле по­сто­ян­но­го вни­ма­ния и кон­тро­ля «Еди­ной Рос­сии».

1. Со­ци­аль­ные га­ран­тии для мо­би­ли­зо­ван­ных (пре­жде все­го со­зда­ние спе­ци­аль­но­го го­су­дар­ствен­но­го фон­да для ока­за­ния пер­со­наль­ной по­мо­щи се­мьям по­гиб­ших бой­цов и ве­те­ра­нам спе­цо­пе­ра­ции). С этой те­мой пар­тия ра­бо­та­ет в ре­гу­ляр­ном ре­жи­ме — в том чис­ле в рам­ках де­я­тель­но­сти ее пред­ста­ви­те­лей в Ра­бо­чей груп­пе по во­про­сам СВО. Так, в мар­те 2023 года ко­ор­ди­на­тор груп­пы Ан­дрей Тур­чак анон­си­ро­вал про­ве­де­ние со­ве­ща­ния с уча­сти­ем пред­ста­ви­те­лей Цен­тро­бан­ка и Ми­но­бо­ро­ны по во­про­сам спи­са­ния дол­гов по кре­ди­там по­гиб­ших участ­ни­ков спе­цо­пе­ра­ции, за­явив о необ­хо­ди­мо­сти вве­де­ния за­пре­та на пе­ре­да­чу та­ких дол­гов кол­лек­то­рам. Мож­но пред­по­ло­жить, что по­сле за­пус­ка ра­бо­ты спе­ци­аль­но­го фон­да «Еди­ная Рос­сия» бу­дет ве­сти ре­гу­ляр­ный неза­ви­си­мый мо­ни­то­ринг де­я­тель­но­сти его от­де­ле­ний в ре­ги­о­нах, что­бы ини­ци­и­ро­вать опе­ра­тив­ную кор­рек­ти­ров­ку его ра­бо­ты, если это бу­дет необ­хо­ди­мо.

2. Об­ра­зо­ва­ние (воз­вра­ще­ние к тра­ди­ци­он­ной для Рос­сии ба­зо­вой под­го­тов­ке спе­ци­а­ли­стов с выс­шим об­ра­зо­ва­ни­ем; ре­ше­ние с 2025 года фе­де­раль­ные сред­ства на ре­монт и об­нов­ле­ние дет­ских са­дов, школ, тех­ни­ку­мов и кол­ле­джей вы­де­лять ре­ги­о­нам на ре­гу­ляр­ной ос­но­ве; рас­ши­ре­ние про­ек­та «Про­фес­си­о­на­ли­тет», в рам­ках ко­то­ро­го со­зда­ют­ся об­ра­зо­ва­тель­но-про­из­вод­ствен­ные кла­сте­ры и об­нов­ля­ет­ся учеб­ная база). «Еди­ная Рос­сия» осу­ществ­ля­ет плот­ный кон­троль за ре­а­ли­за­ци­ей про­грам­мы кап­ре­мон­та школ – об этом в ходе со­ве­ща­ния в кон­це фев­ра­ля 2023 года вновь на­пом­нил Ан­дрей Тур­чак, при­звав­ший гу­бер­на­то­ров для по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти дан­ной ра­бо­ты «пе­ре­трях­нуть и при­ве­сти в чув­ство» свои ко­ман­ды и анон­си­ро­вав­ший про­ве­де­ние вы­езд­ных за­се­да­ний в ре­ги­о­нах, где сло­жи­лась наи­бо­лее про­блем­ная си­ту­а­ция с ре­а­ли­за­ци­ей про­грам­мы. По ито­гам об­суж­де­ния пре­зи­дент­ско­го По­сла­ния-2023 ве­ро­ят­на под­го­тов­ка пар­ти­ей се­рии за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив в сфе­ре под­держ­ки выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния и на­у­ки. Бу­дет про­дол­же­на уже ве­ду­ща­я­ся под эги­дой «Еди­ной Рос­сии» ра­бо­та. Так, ра­нее пред­ста­ви­те­ля­ми пар­тии был вне­сен про­ект по­пра­вок к Фе­де­раль­но­му за­ко­ну «О на­у­ке и на­уч­но-тех­ни­че­ской по­ли­ти­ке РФ», со­зда­ю­щий до­пол­ни­тель­ную пра­во­вую ос­но­ву для под­держ­ки мо­ло­дых уче­ных.

3. По­мощь се­мьям с детьми (рас­ши­ре­ние «дет­ско­го бюд­же­та»; уве­ли­че­ние бо­лее чем вдвое раз­ме­ра со­ци­аль­но­го на­ло­го­во­го вы­че­та по рас­хо­дам на обу­че­ние де­тей и в це­лом курс на «до­на­строй­ку на­ло­го­вой си­сте­мы в ин­те­ре­сах рос­сий­ских се­мей»; предо­став­ле­ние ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла в но­вых ре­ги­о­нах се­мьям, в ко­то­рых есть дети, рож­ден­ные в 2007 году и поз­же). Это на­прав­ле­ние тра­ди­ци­он­но яв­ля­ет­ся од­ним из при­о­ри­тет­ных для пар­тии — в том чис­ле в рам­ках де­я­тель­но­сти Ко­мис­сии по за­щи­те ма­те­рин­ства, дет­ства и под­держ­ке се­мьи во гла­ве с Ан­ной Куз­не­цо­вой, парт­про­ек­та «Креп­кая се­мья», а та­к­же «Жен­ско­го дви­же­ния Еди­ной Рос­сии». Так, гла­вой Об­ще­ствен­но­го со­ве­та парт­про­ек­та «Креп­кая се­мья», за­мгла­вы Ми­ни­стер­ства тру­да и соц­за­щи­ты Оль­гой Ба­та­ли­ной в фев­ра­ле 2023 года была анон­си­ро­ва­на под­го­тов­ка ве­дом­ством в тес­ном вза­и­мо­дей­ствии с «Еди­ной Рос­си­ей» за­ко­но­про­ек­тов по даль­ней­ше­му рас­ши­ре­нию воз­мож­но­стей ис­поль­зо­ва­ния ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла, а та­к­же сни­же­ния из­бы­точ­ных ад­ми­ни­стра­тив­ных тре­бо­ва­ний для по­лу­че­ния раз­лич­ных форм под­держ­ки для несо­вер­шен­но­лет­них де­тей.

4. Под­держ­ка пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы и про­мыш­лен­но­го раз­ви­тия (на­прав­ле­ние 50 млрд. руб­лей на мо­дер­ни­за­цию в 2023 году по­движ­но­го со­ста­ва об­ще­ствен­но­го транс­пор­та в ре­ги­о­нах, что мож­но счи­тать и ме­рой под­держ­ки ав­то­про­ма; пред­ло­же­ние рас­про­стра­нить льго­ту по вы­пла­те по на­ло­га на при­быль на слу­чаи по­куп­ки лю­бо­го рос­сий­ско­го вы­со­ко­тех­но­ло­гич­но­го обо­ру­до­ва­ния в це­лом; за­пуск спе­ци­аль­ной про­грам­мы стро­и­тель­ства льгот­но­го аренд­но­го жи­лья для ра­бот­ни­ков пред­при­я­тий ОПК). Де­я­тель­ность ряда парт­про­ек­тов (на­при­мер, «Вы­би­рай свое», «Пред­при­ни­ма­тель­ство», «Зе­ле­ная эко­но­ми­ка») в при­о­ри­тет­ном по­ряд­ке на­прав­ле­на на под­держ­ку про­мыш­лен­но­сти и пред­при­ни­ма­тель­ской ини­ци­а­ти­вы в усло­ви­ях санк­ци­он­но­го дав­ле­ния. Сре­ди недав­них ини­ци­а­тив – за­ко­но­про­ект о при­о­ри­те­те рос­сий­ской про­дук­ции при гос­за­куп­ках, под­го­тов­ка ко­то­ро­го ве­лась Мин­пром­тор­гом во вза­и­мо­дей­ствии с «Еди­ной Рос­си­ей». Пар­тия пред­ста­ви­ла и ряд пред­ло­же­ний по ме­рам под­держ­ки про­мыш­лен­но­сти в но­вых ре­ги­о­нах — в том чис­ле по во­вле­че­нию этих пред­при­я­тий в ре­а­ли­за­цию про­грамм по обес­пе­че­нию по­треб­но­стей Во­ору­жен­ных сил Рос­сии.

5. Ин­фра­струк­тур­ное раз­ви­тие (на­прав­ле­ние до­пол­ни­тель­но 250 млрд. руб­лей на раз­ви­тие транс­порт­ной, ком­му­наль­ной и дру­гой ин­фра­струк­ту­ры в ре­ги­о­нах; за­да­ча к 2024 году не ме­нее 85% до­рог в круп­ней­ших аг­ло­ме­ра­ци­ях стра­ны, а та­к­же бо­лее по­ло­ви­ны трасс ре­ги­о­наль­но­го и ме­жму­ни­ци­паль­но­го зна­че­ния при­ве­сти в нор­ма­тив­ное со­сто­я­ние; даль­ней­шая ре­а­ли­за­ция про­грам­мы со­ци­аль­ной га­зи­фи­ка­ции; уско­рен­ная мо­дер­ни­за­ция во­сточ­но­го на­прав­ле­ния же­лез­ных до­рог, Транс­си­ба и БАМа, на­ра­щи­ва­ние воз­мож­но­стей Се­вер­но­го мор­ско­го пути; ре­ше­ние про­длить ско­рост­ную ав­то­ма­ги­страль Москва – Ка­зань до Ека­те­рин­бур­га, Че­ля­бин­ска и Тю­ме­ни, а в пер­спек­ти­ве – до Ир­кут­ска и Вла­ди­во­сто­ка). Пар­тия вела ре­гу­ляр­ную ра­бо­ту по раз­ви­тию транс­порт­ных ко­ри­до­ров (мож­но от­ме­тить ини­ци­а­ти­ву по рас­ши­ре­нию воз­мож­но­стей для со­зда­ния ин­фра­струк­ту­ры, необ­хо­ди­мой для реч­но­го и мор­ско­го транс­пор­та в бас­сей­нах рек Вол­га, Кама и в при­бреж­ных ре­ги­о­нах Азов­ско­го и Чер­но­мор­ско­го по­бе­ре­жья, ко­то­рую де­пу­тат Гос­ду­мы от «Еди­ной Рос­сии» Эду­ард Куз­не­цов пред­ло­жил ру­ко­вод­ству Минэко­но­мраз­ви­тия в сен­тяб­ре 2022 года). Кон­троль за ре­а­ли­за­ци­ей по­ли­ти­ки в сфе­ре ре­кон­струк­ции и стро­и­тель­ства ав­то­трасс тра­ди­ци­он­но на­хо­дит­ся в сфе­ре вни­ма­ния парт­про­ек­та «Без­опас­ные и ка­че­ствен­ные до­ро­ги» — в том чис­ле в рам­ках вза­и­мо­дей­ствия с об­ще­ствен­ны­ми ак­ти­ви­ста­ми, от­сле­жи­ва­ю­щи­ми недо­ра­бот­ки в дан­ной сфе­ре на мест­ном уровне.

6. Эко­ло­гия и эф­фек­тив­ное ис­поль­зо­ва­ние при­род­ных ре­сур­сов (про­дле­ние до 2030 года про­грам­мы «Чи­стый воз­дух»; оздо­ров­ле­ние уни­каль­ных вод­ных объ­ек­тов, вклю­чая Бай­кал и Вол­гу; даль­ней­шая лик­ви­да­ция ста­рых му­сор­ных сва­лок и опас­ных объ­ек­тов на­коп­лен­но­го вре­да; раз­ви­тие ту­риз­ма на осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­ри­ях). По­сто­ян­ная ра­бо­та с дан­ной те­ма­ти­кой ве­дет­ся «Еди­ной Рос­си­ей» в рам­ках парт­про­ек­тов «Чи­стая стра­на», «За­щи­та жи­вот­но­го мира», «Зе­ле­ная эко­но­ми­ка». В 2022 году пар­ти­ей были раз­ра­бо­тан или под­дер­жан ряд за­ко­но­про­ек­тов в этой сфе­ре — в том чис­ле на­прав­лен­ный на сни­же­ние уров­ня за­гряз­не­ния озе­ра Бай­кал пла­сти­ком и мик­ро­пла­сти­ком, а та­к­же о прин­ци­пах ре­кре­а­ци­он­ной де­я­тель­но­сти на осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­ри­ях. Важ­ным прин­ци­пом ра­бо­ты пар­тии яв­ля­ет­ся со­зда­ние ме­ха­низ­мов для сни­же­ния эко­ло­ги­че­ских рис­ков при ре­а­ли­за­ции про­ек­тов, име­ю­щих зна­че­ние для эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия ре­ги­о­нов. В этой ра­бо­те пар­тия тес­но вза­и­мо­дей­ству­ет с во­лон­те­ра­ми и про­филь­ны­ми НКО.

«Еди­ная Рос­сия»: ка­на­лы ком­му­ни­ка­ции и роль в пре­зи­дент­ской кам­па­нии

Мож­но вы­де­лить несколь­ко клю­че­вых фак­то­ров, поз­во­ля­ю­щих про­гно­зи­ро­вать вы­со­кий уро­вень во­вле­чен­но­сти «Еди­ной Рос­сии» в пре­зи­дент­скую кам­па­нию ос­нов­но­го кан­ди­да­та (с наи­боль­шей ве­ро­ят­но­стью, о вы­дви­же­нии на но­вый срок за­явит Вла­ди­мир Пу­тин), вклю­чая пе­ри­од под­го­тов­ки к вы­бо­рам гла­вы го­су­дар­ства.

1. За­яв­ле­ние Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на о том, что «офи­це­ры и сер­жан­ты (участ­ни­ки спе­цо­пе­ра­ции), ко­то­рые по­ка­за­ли себя гра­мот­ны­ми, со­вре­мен­ны­ми и ре­ши­тель­ны­ми ко­ман­ди­ра­ми…без­услов­но, долж­ны быть вос­тре­бо­ва­ны на граж­дан­ке, в ор­га­нах вла­сти всех уров­ней», поз­во­ля­ет пред­по­ло­жить, что гла­ва го­су­дар­ства счи­та­ет лю­дей с та­ким бэк­гра­ун­дом важ­ным кад­ро­вым ре­зер­вом для сфе­ры го­су­дар­ствен­но­го и му­ни­ци­паль­но­го управ­ле­ния. Ве­ро­ят­ны вы­дви­же­ние ряда кан­ди­да­тов с та­ким опы­том в ре­ги­о­наль­ные и му­ни­ци­паль­ные пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны уже в 2023 году, а та­к­же их за­мет­ная роль в пре­зи­дент­ской кам­па­нии-2024 (вспом­ним, на­при­мер, что в но­во­год­нем по­здрав­ле­нии граж­дан Рос­сии участ­ни­ки СВО при­ня­ли уча­стие вме­сте с Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным; во­ен­но­слу­жа­щие при­сут­ство­ва­ли и на огла­ше­нии По­сла­ния Фе­де­раль­но­му Со­бра­нию).

При этом имен­но у «Еди­ной Рос­сии» есть ин­стру­мен­ты для по­сле­до­ва­тель­ной ра­бо­ты с во­ен­но­слу­жа­щи­ми, участ­во­вав­ши­ми в спе­цо­пе­ра­ции и на­ме­рен­ны­ми при­нять бо­лее ак­тив­ное уча­стие в об­ще­ствен­ной жиз­ни – вклю­чая про­ект «По­лит­Старт» (о пе­ре­за­пус­ке ко­то­ро­го в кон­це фев­ра­ля 2023 года за­явил зам­сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та пар­тии Сер­гей Пер­ми­нов) и Выс­шую пар­тий­ную шко­лу. Пре­жде все­го та­кая ра­бо­та «Еди­ной Рос­сии» бу­дет иметь дол­го­сроч­ное зна­че­ние (ве­ро­ят­но, наи­бо­лее ак­тив­ное во­вле­че­ние в по­ли­ти­ку участ­ни­ков СВО, ра­нее не имев­ших по­доб­но­го опы­та, бу­дет про­ис­хо­дить в 2024-2027 го­дах, с пер­спек­ти­ва­ми даль­ней­ше­го ка­рьер­но­го ро­ста для наи­бо­лее спо­соб­ных и ам­би­ци­оз­ных из них), но бу­дет за­мет­ной и в пре­зи­дент­ской кам­па­нии (на­при­мер, в при­вле­че­нии лю­дей с та­ким опы­том к аги­та­ци­он­ным ме­ро­при­я­ти­ям, ра­бо­те с ло­каль­ны­ми со­об­ще­ства­ми и об­суж­де­нию пред­ло­же­ний для пред­вы­бор­ной про­грам­мы пре­зи­ден­та).

2. Ве­ро­ят­но, в рам­ках пре­зи­дент­ской кам­па­нии-2024 Вла­ди­мир Пу­тин мо­жет сде­лать ак­цент на осо­бую роль во­лон­тер­ских ор­га­ни­за­ций и со­ци­аль­но ори­ен­ти­ро­ван­ных НКО, что было ха­рак­тер­но и для ана­ло­гич­ной кам­па­нии 2018 года (од­ним из клю­че­вых ме­ро­при­я­тий на стар­те преды­ду­щей кам­па­нии ста­ло уча­стие гла­вы го­су­дар­ства во Все­рос­сий­ском фо­ру­ме доб­ро­воль­цев в де­каб­ре 2017 года). При этом «Еди­ная Рос­сия» оста­ет­ся од­ним наи­бо­лее ак­тив­ных ин­сти­ту­тов по­ли­ти­че­ской си­сте­мы во вза­и­мо­дей­ствии с об­ще­ствен­ни­ка­ми. Из недав­но за­пу­щен­ных про­ек­тов мож­но от­ме­тить со­здан­ный под эги­дой Со­ве­та сто­рон­ни­ков пар­тии «Уни­вер­си­тет НКО», в рам­ках ко­то­ро­го раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся и про­дви­га­ют­ся об­ра­зо­ва­тель­ные ви­део­кур­сы с ме­то­ди­че­ски­ми ре­ко­мен­да­ци­я­ми от экс­пер­тов, ори­ен­ти­ро­ван­ных на та­кие ор­га­ни­за­ции. В ходе пре­зи­дент­ской кам­па­нии «Еди­ная Рос­сия» мо­жет стать од­ним из клю­че­вых цен­тров вза­и­мо­дей­ствия ру­ко­вод­ства стра­ны с во­лон­те­ра­ми.

3. «Еди­ная Рос­сия» об­ла­да­ет мак­си­маль­но ши­ро­кой се­тью пер­вич­ных от­де­ле­ний. При этом в те­че­ние 2017-2023 го­дов осу­ществ­ля­лась ре­гу­ляр­ная де­я­тель­ность по укреп­ле­нию роли это­го зве­на пар­тий­ных струк­тур – от про­ве­де­ния ре­гу­ляр­ных кон­кур­сов со­ци­аль­ных про­ек­тов, пред­став­ля­е­мых та­ки­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми, до вклю­че­ния их ру­ко­во­ди­те­лей в Ген­со­вет «Еди­ной Рос­сии». О необ­хо­ди­мо­сти за­дей­ство­ва­ния но­вых про­грамм обу­че­ния для сек­ре­та­рей пер­вич­ных ор­га­ни­за­ций и ак­ти­ви­за­ции ра­бо­ты та­ких от­де­ле­ний там, где эта ин­тен­сив­ность пока недо­ста­точ­на, в де­каб­ре 2022 года за­яв­лял гла­ва Цен­траль­но­го ис­пол­ко­ма пар­тии Алек­сандр Си­дя­кин, об успеш­ном опы­те в этой сфе­ре на­по­ми­на­ла и зам­сек­ре­та­ря Ген­со­ве­та Да­рья Лан­тра­то­ва.

Ве­ро­ят­но, роль пер­вич­ных от­де­ле­ний «Еди­ной Рос­сии» бу­дет зна­чи­тель­ной как на эта­пе сбо­ра ин­фор­ма­ции о про­бле­мах граж­дан на ме­стах для под­го­тов­ки пред­вы­бор­ных ини­ци­а­тив Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на, так и в пе­ри­од аги­та­ци­он­ной кам­па­нии.

4. В те­че­ние 2023-2024 го­дов с боль­шой ве­ро­ят­но­стью бу­дет ве­стись ак­тив­ная ра­бо­та пар­тии по фор­ми­ро­ва­нию ини­ци­а­тив, ко­то­рые мо­гут быть под­дер­жа­ны Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным в ка­че­стве со­став­ля­ю­щей его пред­вы­бор­ной про­грам­мы. Пре­иму­ще­ство «Еди­ной Рос­сии» — воз­мож­ность при­ме­не­ния диф­фе­рен­ци­ро­ван­но­го под­хо­да к та­кой ра­бо­те, во­вле­че­ния в нее как неза­ви­си­мых экс­пер­тов и от­рас­ле­вых спе­ци­а­ли­стов (на­при­мер, в ходе ме­ро­при­я­тий на базе парт­про­ек­тов и про­филь­ных ко­мис­сий Ген­со­ве­та), так и ши­ро­кой ауди­то­рии (в том чис­ле бла­го­да­ря ана­ли­зу дан­ных от об­ще­ствен­ных при­ем­ных пар­тии, в ко­то­рые толь­ко за 2022 год по­сту­пи­ло бо­лее 520 тыс. об­ра­ще­ний; эти струк­ту­ры опе­ра­тив­но со­зда­ют­ся и в но­вых ре­ги­о­нах; так, было анон­си­ро­ва­но от­кры­тие в те­че­ние 2023 года 30 но­вых по­доб­ных при­ем­ных в До­нец­кой на­род­ной рес­пуб­ли­ке и 20 — в Лу­ган­ской).

Мож­но ожи­дать, что де­я­тель­ность пар­тии в 2023-2024 го­дах поз­во­лит до­пол­ни­тель­но по­вы­сить роль «Еди­ной Рос­сии» в ра­бо­те с со­ци­аль­ной по­вест­кой и спо­соб­ство­вать даль­ней­ше­му рас­ши­ре­нию об­ще­ствен­ной ко­а­ли­ции, сфор­ми­ро­вав­шей­ся во­круг пре­зи­ден­та (бла­го­да­ря под­го­тов­ке ини­ци­а­тив, зна­чи­мых для «сред­не­го клас­са», мо­ло­де­жи, ко­леб­лю­щих­ся из­би­ра­те­лей из ма­лых и сред­них на­се­лен­ных пунк­тов). Пар­тия долж­на обес­пе­чить дол­го­сроч­ный ха­рак­тер та­кой ко­а­ли­ции для ре­а­ли­за­ции стра­те­гии пре­зи­ден­та в 2024-2030 го­дах, вклю­чая пе­ри­од, ко­гда до­ми­ни­ру­ю­щей ста­нет «по­вест­ка мир­но­го вре­ме­ни» и бо­лее вы­со­кой мо­жет стать план­ка об­ще­ствен­ных ожи­да­ний в со­ци­аль­ной сфе­ре. Де­я­тель­ность Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на в ка­че­стве клю­че­во­го драй­ве­ра об­нов­ле­ния элит и «Еди­ной Рос­сии», ко­то­рая в ре­гу­ляр­ном ре­жи­ме за­ни­ма­ет­ся фор­ми­ро­ва­ни­ем кад­ро­во­го ре­зер­ва, мо­жет за­дать внут­ри­по­ли­ти­че­скую по­вест­ку стра­ны не толь­ко в рам­ках пре­зи­дент­ской кам­па­нии-2024, но и на пе­ри­од до 2030 года.

Ссылка