В 2022 году по­сле вы­бо­ров гу­бер­на­то­ра Нов­го­род­ской об­ла­сти и мэра Ве­ли­ко­го Нов­го­ро­да про­изо­шла «пе­ре­за­груз­ка» ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на, ко­то­рая долж­на за­вер­шить­ся в 2023-м но­вым цик­лом му­ни­ци­паль­ных вы­бо­ров. «Пе­ре­за­груз­ка» вла­сти нуж­на пре­жде все­го для того, что­бы обес­пе­чить по­ли­ти­че­скую кон­фи­гу­ра­цию и ме­недж­мент для но­во­го эта­па раз­ви­тия ре­ги­о­на.

Управ­лен­че­ская ко­ман­да и «точ­ки ро­ста»

Во гла­ве управ­лен­че­ской ко­ман­ды Нов­го­род­ской об­ла­сти оста­ет­ся гу­бер­на­тор А.Ни­ки­тин. До пе­ре­хо­да в ре­ги­он в 2017 году он про­дол­жи­тель­ное вре­мя за­ни­мал пост ге­не­раль­но­го ди­рек­то­ра «Агент­ства стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив по про­дви­же­нию но­вых про­ек­тов» (АСИ) – близ­кой к фе­де­раль­но­му пра­ви­тель­ству неком­мер­че­ской ор­га­ни­за­ции, за­ни­ма­ю­щей­ся под­держ­кой и про­дви­же­ни­ем ин­но­ва­ци­он­ных эко­но­ми­че­ских и со­ци­аль­ных про­грамм. Ра­нее А.Ни­ки­тин с Нов­го­род­ской об­ла­стью свя­зан не был, но в тех усло­ви­ях на­зна­че­ние внеш­не­го по от­но­ше­нию к ре­ги­о­наль­ной эли­те де­я­те­ля по­мог­ло снять за­мет­ные даже на фе­де­раль­ном уровне про­ти­во­ре­чия меж­ду ре­ги­о­наль­ны­ми груп­па­ми вли­я­ния. Се­год­ня гу­бер­на­тор вполне ин­те­гри­ро­ван в ре­ги­о­наль­ную эли­ту. А. Ни­ки­ти­ну уда­лось пре­одо­леть про­ти­во­ре­чия, а та­к­же вы­стро­ить эф­фек­тив­ное вза­и­мо­дей­ствие меж­ду мест­ны­ми по­ли­ти­че­ски­ми иг­ро­ка­ми и пред­ста­ви­те­ля­ми ре­ги­о­наль­ной управ­лен­че­ской ко­ман­ды, сфор­ми­ро­ван­ной по прин­ци­пу эф­фек­тив­но­сти с его на­зна­че­ни­ем.

Ле­том про­шло­го года на­ка­нуне пе­ре­из­бра­ния на вто­рой срок А. Ни­ки­тин ини­ци­и­ро­вал но­вую про­грам­му раз­ви­тия Нов­го­род­ской об­ла­сти «Точ­ки ро­ста». Ее при­ня­тие со­про­вож­да­лось мас­штаб­ной об­ще­ствен­ной дис­кус­си­ей. По ито­гам об­суж­де­ния утвер­жде­но семь при­о­ри­тет­ных на­прав­ле­ний: ста­биль­ная эко­но­ми­ка (ак­цент на при­вле­че­нии ин­ве­сти­ций и под­держ­ке ма­ло­го и сред­не­го пред­при­ни­ма­тель­ства), раз­ви­тие здра­во­охра­не­ния, до­стой­ная жизнь и ак­тив­ное дол­го­ле­тие (под­держ­ка се­мей с детьми и по­жи­лых лю­дей), ин­фра­струк­ту­ра и ком­форт­ная сре­да (пре­жде все­го – до­рож­ное стро­и­тель­ство), кад­ро­вые по­тен­ци­ал и че­ло­ве­че­ский ка­пи­тал (вклю­ча­ет про­грам­мы под­го­тов­ки наи­бо­лее вос­тре­бо­ван­ных спе­ци­а­ли­стов), раз­ви­тие куль­ту­ры и внут­рен­не­го ту­риз­ма, от­кры­тость вла­сти и диа­лог с жи­те­ля­ми (циф­ро­ви­за­ция). Кри­ти­че­ское зна­че­ние для ре­ги­о­наль­но­го раз­ви­тия по-преж­не­му име­ют со­ци­аль­ная и эко­но­ми­че­ская по­ли­ти­ка и раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры.

Со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка: ре­ги­о­наль­ное и фе­де­раль­ное из­ме­ре­ния

В Нов­го­род­ской об­ла­сти 2023 год офи­ци­аль­но объ­яв­лен Го­дом со­ци­аль­ной под­держ­ки жи­те­лей, что сви­де­тель­ству­ет о при­о­ри­тет­ном ста­ту­се этой сфе­ры. Су­ще­ствен­ное зна­че­ние име­ет то, что гу­бер­на­тор Нов­го­род­ской об­ла­сти А.Ни­ки­тин воз­глав­ля­ет ко­мис­сию Гос­со­ве­та по на­прав­ле­нию «Со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка». Боль­шой ре­зо­нанс на фе­де­раль­ном уровне в фев­ра­ле-мар­те по­лу­чил ини­ци­и­ро­ван­ный ко­мис­си­ей про­ект со­зда­ния спе­ци­аль­но­го Фон­да под­держ­ки участ­ни­ков СВО. С со­от­вет­ству­ю­щим пред­ло­же­ни­ем ра­нее вы­сту­пил пре­зи­дент В.Пу­тин в ходе по­сла­ния Фе­де­раль­но­му со­бра­нию. На за­се­да­ни­ях ко­мис­сии по­дроб­но изу­чал­ся опыт всех субъ­ек­тов в ор­га­ни­за­ции по­мо­щи во­ен­ным, а луч­шие прак­ти­ки долж­ны быть ис­поль­зо­ва­ны при раз­ра­бот­ке еди­но­го под­хо­да в рам­ках но­вой го­су­дар­ствен­ной струк­ту­ры. Глав­ная за­да­ча за­клю­ча­ет­ся в том, что­бы ис­клю­чить бю­ро­кра­ти­че­ские пре­пят­ствия, с ко­то­ры­ми стал­ки­ва­ют­ся участ­ни­ки СВО и их се­мьи. Фонд бу­дет за­ни­мать­ся во­про­са­ми ока­за­ния со­ци­аль­ной, ме­ди­цин­ской и пси­хо­ло­ги­че­ской под­держ­ки, что под­ра­зу­ме­ва­ет та­к­же по­мощь в тру­до­устрой­стве и по­лу­че­нии об­ра­зо­ва­ния. Сей­час во мно­гих ре­ги­о­нах су­ще­ству­ют по­хо­жие про­грам­мы, но в рам­ках Фон­да они бу­дут си­сте­ма­ти­зи­ро­ва­ны.

В про­цес­се ра­бо­ты над про­ек­том со­зда­ния Фон­да А.Ни­ки­тин пред­ло­жил вве­сти элек­трон­ные пас­пор­та се­мей мо­би­ли­зо­ван­ных. Раз­ра­бот­ка об­ще­го фор­ма­та до­ку­мен­та поз­во­лит на­ла­дить вза­и­мо­дей­ствие меж­ду раз­ны­ми субъ­ек­та­ми в во­про­сах предо­став­ле­ния со­ци­аль­ной по­мо­щи. На­ли­чие уни­вер­саль­но­го до­ку­мен­та по­мо­жет ве­те­ра­нам СВО и их се­мьям пе­ре­ме­щать­ся меж­ду ре­ги­о­на­ми, не услож­няя для них про­це­дур­ные ас­пек­ты по­лу­че­ния льгот. В Нов­го­род­ской об­ла­сти элек­трон­ные пас­пор­та для се­мей мо­би­ли­зо­ван­ных и доб­ро­воль­цев уже со­зда­ют­ся, и в этом смыс­ле прак­ти­ки ре­ги­о­на яв­ля­ют­ся мо­дель­ны­ми.

Меры под­держ­ки участ­ни­ков СВО при на­ли­чии об­щих осо­бен­но­стей от­ли­ча­ют­ся от ре­ги­о­на к ре­ги­о­ну. По­сле на­ча­ла ча­стич­ной мо­би­ли­за­ции осе­нью про­шло­го года пра­ви­тель­ство Нов­го­род­ской об­ла­сти вы­пу­сти­ло указ о ме­рах под­держ­ки. В ре­ги­оне уста­нов­ле­ны до­пол­ни­тель­ные еди­но­вре­мен­ные вы­пла­ты, ком­пен­са­ции опла­ты обу­че­ния де­тей и предо­став­ле­ние бес­плат­но­го го­ря­че­го пи­та­ния, от­дых в оздо­ро­ви­тель­ных ор­га­ни­за­ци­ях, со­дей­ствие в по­ис­ке ра­бо­ты и по­лу­че­нии до­пол­ни­тель­но­го об­ра­зо­ва­ния. Боль­шин­ство мер под­держ­ки ка­са­ют­ся не толь­ко са­мих ве­те­ра­нов СВО, но и чле­нов их се­мей. Неко­то­рые ре­ги­о­наль­ные ком­па­нии утвер­ди­ли до­пол­ни­тель­ные меры под­держ­ки сво­их ра­бот­ни­ков, мо­би­ли­зо­ван­ных для уча­стия в во­ен­ных дей­стви­ях – это мо­гут быть как еди­но­вре­мен­ные или еже­ме­сяч­ные вы­пла­ты се­мье, так и со­дей­ствие в при­об­ре­те­нии об­мун­ди­ро­ва­ния.

Со­ци­аль­ная по­ли­ти­ка в Нов­го­род­ской об­ла­сти про­во­дит­ся ак­тив­но — и диф­фе­рен­ци­ро­ван­но с точ­ки зре­ния при­ме­ня­е­мых мер. Так, по­сто­ян­но при­ме­ня­ет­ся прак­ти­ка за­клю­че­ния со­ци­аль­ных кон­трак­тов. Они пред­став­ля­ют со­бой фор­му до­го­во­ра меж­ду граж­да­ни­ном с до­хо­дом ниже уста­нов­лен­но­го в об­ла­сти про­жи­точ­но­го ми­ни­му­ма и со­от­вет­ству­ю­щим го­су­дар­ствен­ным ве­дом­ством, со­глас­но ко­то­ро­му че­ло­век мо­жет по­лу­чить фи­нан­со­вую под­держ­ку на ре­а­ли­за­цию сво­е­го биз­нес-про­ек­та. В ре­ги­оне ор­га­ни­зо­ва­ны спе­ци­аль­ные за­ня­тия, объ­яс­ня­ю­щие слу­ша­те­лям ос­нов­ные прин­ци­пы пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти и раз­ра­бот­ки биз­нес-пла­на. Сум­ма еди­но­вре­мен­ной вы­пла­ты со­став­ля­ет 200 ты­сяч руб­лей. В 2023 году пра­ви­тель­ство об­ла­сти на ре­а­ли­за­цию со­ци­аль­ных кон­трак­тов пла­ни­ру­ет на­пра­вить бо­лее 660 млн руб­лей — на 50 млн руб­лей боль­ше, чем в преды­ду­щем. Из них ос­нов­ные сред­ства – бо­лее 500 млн руб­лей – вы­де­ля­ют­ся из фе­де­раль­но­го бюд­же­та. Ко­ли­че­ство за­явок от граж­дан с каж­дым го­дом рас­тет. За про­шед­ший год этот по­ка­за­тель уве­ли­чил­ся на 20%. Прин­ци­пи­аль­ная за­да­ча про­грам­мы за­клю­ча­ет­ся в том, что­бы се­мья за счет от­кры­тия но­во­го дела смог­ла из­ме­нить струк­ту­ру сво­е­го до­хо­да и пе­рей­ти в ме­нее уяз­ви­мую со­ци­аль­ную груп­пу. В ос­нов­ном на сред­ства по со­ци­аль­ным кон­трак­там жи­те­ли ре­ги­о­на от­кры­ва­ют па­рик­ма­хер­ские, ма­стер­ские, спор­тив­ные шко­лы, за­ни­ма­ют­ся ве­де­ни­ем под­соб­ным хо­зяйств. Опыт Нов­го­род­ской об­ла­сти в про­дви­же­ния со­ци­аль­ных кон­трак­тов счи­та­ет­ся успеш­ным и че­рез ко­мис­сию гос­со­ве­та по со­ци­аль­ной по­ли­ти­ке бу­дет рас­про­стра­нен на дру­гие субъ­ек­ты.

Си­ту­а­ция на рын­ке тру­да оста­ет­ся до­ста­точ­но ста­биль­ной. На­при­мер, уро­вень без­ра­бо­ти­цы в Нов­го­род­ской об­ла­сти до­стиг ре­корд­но низ­ко­го уров­ня – 2,7%, что су­ще­ствен­но ниже сред­не­рос­сий­ско­го уров­ня (3,7%). По ито­гам 2022 года этот по­ка­за­тель сни­зил­ся на 20%. Сре­ди ре­ги­о­нов Се­ве­ро-За­пад­но­го фе­де­раль­но­го окру­га Нов­го­род­ская об­ласть те­перь за­ни­ма­ет вто­рое ме­сто по­сле Санкт-Пе­тер­бур­га. Тем не ме­нее в Нов­го­род­ской об­ла­сти про­дол­жа­ют дей­ство­вать до­пол­ни­тель­ные меры, на­прав­лен­ные на сни­же­ние на­пря­жен­но­сти на рын­ке тру­да и пред­по­ла­га­ю­щие предо­став­ле­ние суб­си­дий ра­бо­то­да­те­лям для сти­му­ли­ро­ва­ния за­ня­то­сти. На­при­мер, ра­бо­то­да­тель мо­жет по­лу­чить суб­си­дию на ор­га­ни­за­цию об­ще­ствен­ных ра­бот для граж­дан, за­ре­ги­стри­ро­ван­ных в ор­га­нах служ­бы за­ня­то­сти, и на предо­став­ле­ние вре­мен­но­го тру­до­устрой­ства для ра­бот­ни­ков дру­гих ор­га­ни­за­ций, на­хо­дя­щих­ся под угро­зой уволь­не­ния. В рам­ках Года со­ци­аль­ной под­держ­ки пла­ни­ру­ет­ся та­к­же ком­плекс­ная мо­дер­ни­за­ция цен­тра за­ня­то­сти.

Нов­го­род­ская об­ласть от­но­сит­ся к груп­пе из пяти рос­сий­ских ре­ги­о­нов, где с 2018 года ре­а­ли­зу­ет­ся пи­лот­ный про­ект по со­зда­нию си­сте­мы дол­го­вре­мен­но­го ухо­да за граж­да­на­ми по­жи­ло­го воз­рас­та и ин­ва­ли­да­ми. Под си­сте­мой дол­го­вре­мен­ной ухо­да по­ни­ма­ет­ся ком­плекс ме­ро­при­я­тий со­ци­аль­но-ме­ди­цин­ско­го ха­рак­те­ра, на­прав­лен­ных на со­про­вож­де­ние утра­тив­ше­го спо­соб­ность к са­мо­об­слу­жи­ва­нию че­ло­ве­ка и его воз­вра­ще­ние к нор­маль­ной со­ци­аль­ной жиз­ни, на­сколь­ко это воз­мож­но. Про­грам­ма ре­а­ли­зу­ет­ся на всей тер­ри­то­рии об­ла­сти, во всех му­ни­ци­па­ли­те­тах. Уве­ли­че­на чис­лен­ность пер­со­на­ла, осу­ществ­ля­ю­ще­го уход как в ме­ди­цин­ских учре­жде­ни­ях, так и на дому; за­куп­ле­но до­пол­ни­тель­ное обо­ру­до­ва­ние и транс­порт; от­кры­ты по­лу­стан­ци­о­нар­ные ком­плек­сы для пре­бы­ва­ния лю­дей в тя­же­лом со­сто­я­нии в те­че­ние дня, в то вре­мя как их род­ствен­ни­ки ра­бо­та­ют. За пять лет в об­ла­сти со­зда­но 20 спе­ци­аль­ных школ по обу­че­нию род­ствен­ни­ков и дру­гих близ­ких лю­дей на­вы­кам ока­за­ния ква­ли­фи­ци­ро­ван­ной по­мо­щи и ухо­да. В 2023 году в си­сте­ме дол­го­вре­мен­но­го ухо­да Нов­го­род­ской об­ла­сти пла­ни­ру­ет­ся со­здать до­пол­ни­тель­но око­ло 1000 но­вых ра­бо­чих мест, что ста­ло воз­мож­ным бла­го­да­ря зна­чи­тель­но­му уве­ли­че­нию фе­де­раль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния про­ек­та – с 74 млн руб­лей до 743 млн руб­лей. В ре­зуль­та­те к кон­цу 2023 году еже­днев­ным ухо­дом долж­но быть обес­пе­че­но 2200 жи­те­лей об­ла­сти, на­хо­дя­щих­ся в тя­же­лой си­ту­а­ции.

Эко­но­ми­че­ская по­ли­ти­ка и ин­ве­сти­ции: ди­на­ми­ка раз­ви­тия

Все рос­сий­ские ре­ги­о­ны столк­ну­лись с но­вы­ми эко­но­ми­че­ски­ми вы­зо­ва­ми на фоне бес­пре­це­дент­но­го за­пад­но­го дав­ле­ния и рас­ши­ре­ния ре­стрик­тив­ных мер. Санк­ции при­во­дят не толь­ко к за­кры­тию су­ще­ству­ю­щих эко­но­ми­че­ских мощ­но­стей, но и нега­тив­но ска­зы­ва­ют­ся на пер­спек­ти­вах при­вле­че­ния ин­ве­сти­ций. Тем не ме­нее эко­но­ми­че­скую си­ту­а­цию в Нов­го­род­ской об­ла­сти уда­лось ста­би­ли­зи­ро­вать и из­бе­жать ра­ди­каль­ных по­след­ствий.

По ито­гам 2022 года бюд­жет Нов­го­род­ской об­ла­сти вы­пол­нен с про­фи­ци­том 5 млрд руб­лей, план по соб­ствен­ным до­хо­дам пе­ре­вы­пол­нен на 16,5%. Про­фи­ци­та уда­лось до­стичь бла­го­да­ря про­ве­де­нию эф­фек­тив­ной эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки и осу­ществ­ле­нию ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов. Неис­поль­зо­ван­ные остат­ки средств бу­дут на­прав­ле­ны пре­иму­ще­ствен­но на со­ци­аль­ную сфе­ру. Они бу­дут рас­пре­де­ле­ны меж­ду ми­ни­стер­ства­ми тру­да и со­ци­аль­ной за­щи­ты, здра­во­охра­не­ния, об­ра­зо­ва­ния, куль­ту­ры, спор­та, циф­ро­во­го раз­ви­тия и ин­фор­ма­ци­он­но-ком­му­ни­ка­ци­он­ных тех­но­ло­гий. В част­но­сти, ми­ни­стер­ство циф­ро­во­го раз­ви­тия зай­мет­ся раз­ра­бот­кой еди­ной пла­сти­ко­вой «Кар­ты жи­те­ля Ве­ли­ко­го Нов­го­ро­да», в ко­то­рой бу­дут ак­ку­му­ли­ро­ва­ны раз­лич­ные льго­ты. За счет вы­сво­бо­див­ших­ся в ре­зуль­та­те бюд­жет­но­го про­фи­ци­та средств бу­дут ре­а­ли­зо­ва­ны зна­чи­мые со­ци­аль­ные про­ек­ты: ре­монт со­ци­аль­ных учре­жде­ний, под­держ­ка ме­ди­цин­ских ра­бот­ни­ков, стро­и­тель­ство спор­тив­ных объ­ек­тов, ме­ро­при­я­тия по бла­го­устрой­ству.

При­ня­то ре­ше­ние о вы­де­ле­нии Нов­го­род­ской об­ла­сти до­пол­ни­тель­но­го фе­де­раль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния в раз­ме­ре бо­лее 1,5 млрд руб­лей. В ре­зуль­та­те были вне­се­ны из­ме­не­ния в об­ласт­ной бюд­жет на бли­жай­шие три года. Треть фе­де­раль­ных средств пла­ни­ру­ет­ся на­пра­вить на до­рож­ное стро­и­тель­ство. Око­ло 365 млн руб­лей бу­дет вло­же­но в про­ве­де­ние На­ци­о­наль­но­го чем­пи­о­на­та вы­со­ких тех­но­ло­гий, ко­то­рый прой­дет в Ве­ли­ком Нов­го­ро­де в сен­тяб­ре на базе фон­да ИНТЦ «Ин­тел­лек­ту­аль­ная элек­тро­ни­ка – Вал­дай». Те­перь Ве­ли­кий Нов­го­род ста­нет од­ной из по­сто­ян­ных пло­ща­док про­ве­де­ния чем­пи­о­на­та. До­пол­ни­тель­ные фе­де­раль­ные сред­ства бу­дут на­прав­ле­ны на про­ве­де­ние ка­пи­таль­но­го ре­мон­та в об­ще­жи­ти­ях и ор­га­ни­за­ци­ях сред­не­го про­фес­си­о­наль­но­го об­ра­зо­ва­ния. На­ко­нец, часть этих средств бу­дет на­прав­ле­на на со­зда­ние ком­форт­ной го­род­ской сре­ды в ма­лых об­ласт­ных го­ро­дах и на пе­ре­се­ле­ние граж­дан из ава­рий­но­го жи­лья.

В На­ци­о­наль­ном ин­ве­сти­ци­он­ном рей­тин­ге АСИ по ито­гам 2022 года Нов­го­род­ская об­ласть — на 5-м ме­сте (на­ря­ду с Баш­кор­то­ста­ном, Тю­мен­ской, Са­ха­лин­ской и Ни­же­го­род­ской об­ла­стя­ми). Впе­чат­ля­ет ди­на­ми­ка по­след­них лет: в 2015 году ре­ги­он за­ни­мал 65-е ме­сто, в 2018-м – 29-е, в 2020-м – 11-е, а те­перь вхо­дит в топ-5. Со­ста­ви­те­ли рей­тин­га в ка­че­стве сла­га­е­мых успе­ха на­зы­ва­ют, на­при­мер, эф­фек­тив­ность про­це­ду­ры по­ста­нов­ки зе­мель­но­го участ­ка на ка­даст­ро­вый учет (со­кра­щен­ное вре­мя ожи­да­ния по­лу­че­ния раз­ре­ше­ния на стро­и­тель­ство, ка­че­ство ра­бо­ты ор­га­нов ре­ги­о­наль­ной вла­сти), эф­фек­тив­ность про­це­ду­ры по под­клю­че­нию элек­тро­энер­гии и дру­гих про­це­дур вво­да объ­ек­тов в экс­плу­а­та­цию. Ин­ве­сто­ры от­ме­ча­ют улуч­ше­ние ка­че­ства объ­ек­тов ин­ве­сти­ци­он­ной ин­фра­струк­ту­ры. При это по-преж­не­му уяз­ви­мым ме­стом оста­ет­ся раз­ви­тие до­рож­ных се­тей.

На фоне утвер­жде­ния се­рии па­ке­тов за­пад­ных санк­ций при­ня­то ре­ше­нии о за­кры­тии за­во­да IKEA в Нов­го­род­ской об­ла­сти, но глав­ная про­бле­ма в дан­ном слу­чае свя­за­на с риском по­те­ри лю­дь­ми ра­бо­чих мест. Но­вым соб­ствен­ни­ком пред­при­я­тия ста­нет ком­па­ния Slotex: сдел­ка уже одоб­ре­на на уровне пра­ви­тель­ства, объ­яв­ле­но о со­хра­не­нии тру­до­во­го кол­лек­ти­ва. Вла­сти ре­ги­о­на при­ня­ли непо­сред­ствен­ное уча­стие в по­ис­ке и под­бо­ре но­во­го соб­ствен­ни­ка пред­при­я­тия.

Ин­фра­струк­ту­ра и раз­ви­тие тер­ри­то­рий: но­вая Нов­го­род­чи­на

Мо­дер­ни­за­ция ин­фра­струк­ту­ры яв­ля­ет­ся важ­ным усло­ви­ем для раз­ви­тия всех му­ни­ци­па­ли­те­тов Нов­го­род­ской об­ла­сти. До­рож­ное стро­и­тель­ство с са­мо­го на­ча­ла от­но­си­лось к при­о­ри­тет­ным на­прав­ле­ни­ям ра­бо­ты ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на. По со­сто­я­нию на на­ча­ло 2023 года в Нов­го­род­ской об­ла­сти в нор­ма­тив­ном со­сто­я­нии на­хо­дит­ся 75,8% ав­то­мо­биль­ных до­рог фе­де­раль­но­го зна­че­ния. По пла­ну на 2023 год в ре­ги­оне пла­ни­ру­ет­ся от­ре­мон­ти­ро­вать 58 км фе­де­раль­ных до­рог, а сум­ма фи­нан­си­ро­ва­ния со­ста­вит 56 млрд руб­лей. В ре­зуль­та­те 82% до­рог это­го типа долж­ны до­стиг­нуть нор­ма­тив­но­го со­сто­я­ния.

В 2018 году по ини­ци­а­ти­ве гу­бер­на­то­ра А.Ни­ки­ти­на за­пу­ще­на про­грам­ма «До­ро­га к дому» (при­о­ри­тет­ный ре­ги­о­наль­ный про­ект), в ко­то­рой осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся ре­мон­ту неболь­ших, но зна­чи­мых для жи­те­лей до­рог, ве­ду­щих к со­ци­аль­ным объ­ек­там (шко­лы, дет­ские сады, боль­ни­цы) и к до­мам. В вы­бо­ре объ­ек­тов для ре­мон­та непо­сред­ствен­но участ­ву­ют жи­те­ли му­ни­ци­па­ли­те­тов. По ито­гам 2022 года за счет средств про­грам­мы было от­ре­мон­ти­ро­ва­но 129,3 км мест­ных до­рог.

Для уско­ре­ния тер­ри­то­ри­аль­но­го раз­ви­тия в Нов­го­род­ской об­ла­сти об­ра­зо­ва­но че­ты­ре кла­сте­ра: Бо­ро­вич­ский, Вал­дай­ский, Ста­ро­рус­ский и Нов­го­род­ский. Рай­о­ны объ­еди­ня­ют­ся в кла­стер на ос­но­ва­нии об­щей хо­зяй­ствен­ной спе­ци­фи­ки и тер­ри­то­ри­аль­но­сти бли­зо­сти. Вза­и­мо­дей­ствие в рам­ках кла­сте­ра пред­по­ла­га­ет сов­мест­ную ре­а­ли­за­цию раз­лич­ных ини­ци­а­тив и про­ек­тов. При­о­ри­тет­ны­ми на­прав­ле­ни­я­ми на­зы­ва­ют­ся эко­ло­гия, мо­ло­деж­ная по­ли­ти­ка, куль­ту­ра и ту­ризм. Ра­бо­та в рам­ках кла­сте­ров не яв­ля­ет­ся аль­тер­на­ти­вой об­ще­ре­ги­о­наль­ным под­хо­дам к раз­ви­тию тер­ри­то­рий, а ско­рее до­пол­ня­ет эту по­ли­ти­ка ло­каль­ны­ми ини­ци­а­ти­ва­ми, фи­нан­си­ру­е­мы­ми из мест­ных бюд­же­тов. Но в са­мой кон­фи­гу­ра­ции за­ло­жен ме­ха­низм сти­му­ли­ро­ва­ния, так как успеш­ная ре­а­ли­за­ция му­ни­ци­паль­ных про­ек­тов поз­во­ля­ет рас­счи­ты­вать на до­пол­ни­тель­ное ре­ги­о­наль­ное фи­нан­си­ро­ва­ние. В те­че­ние 2023 года бу­дет ре­а­ли­зо­ва­но 14 кла­стер­ных про­ек­тов, каж­дый их ко­то­рых охва­ты­ва­ет несколь­ко му­ни­ци­па­ли­те­тов в рам­ках опре­де­лен­ных кла­сте­ров (ак­цент сде­лан на ме­ро­при­я­ти­ях по профори­ен­та­ции и эко­ло­гии). Кла­стер­ные про­ек­ты яв­ля­ют­ся спе­ци­фи­кой имен­но Нов­го­род­ской об­ла­сти, но если прак­ти­ка бу­дет при­зна­на эф­фек­тив­ной на фе­де­раль­ном уровне, то мо­жет быть рас­про­стра­не­на на дру­гие ре­ги­о­ны.

В Нов­го­род­ской об­ла­сти су­ще­ству­ет две тер­ри­то­рии опе­ре­жа­ю­ще­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия (ТОС­ЭР) – в му­ни­ци­па­ли­те­тах Бо­ро­ви­чи и Уг­лов­ка. Ста­тус ТОС­ЭР пред­по­ла­га­ет осо­бые усло­вия для ве­де­ния биз­не­са, на­ло­го­вые льго­ты и дру­гие пре­фе­рен­ции. В них сей­час ра­бо­та­ют 14 ком­па­ний, предо­став­ля­ю­щих ра­бо­ту для 600 со­труд­ни­ков. Так, недав­но на пред­при­я­тии «Пе­тер­пайл» (ТОС­ЭР Бо­ро­ви­чи) от­кры­ты ли­нии по про­из­вод­ству по­ли­эти­ле­но­вых труб для стро­и­тель­ства га­зо­вых се­тей.

Гу­бер­на­тор А.Ни­ки­тин пе­ри­о­ди­че­ски со­вер­ша­ет по­езд­ки по тер­ри­то­ри­ям, об­ща­ет­ся с гла­ва­ми и жи­те­ля­ми му­ни­ци­па­ли­те­тов Нов­го­род­ской об­ла­сти. При­влек­ла вни­ма­ние на­блю­да­те­лей но­вая прак­ти­ка про­ве­де­ния сов­мест­ных пря­мых эфи­ров с ру­ко­во­ди­те­ля­ми му­ни­ци­па­ли­те­тов: на­при­мер, в этом году гу­бер­на­тор про­вел та­кой эфир с гла­вой Бо­ро­вич­ско­го рай­о­на А.Ге­ра­си­мо­вым, а в про­шлом году про­ве­де­на се­рия эфи­ров с дру­ги­ми му­ни­ци­паль­ны­ми чи­нов­ни­ка­ми. Пря­мые эфи­ры — оче­вид­ный до­пол­ни­тель­ный ме­ха­низм вы­стра­и­ва­ния кон­так­тов меж­ду мест­ной и ре­ги­о­наль­ной вла­стью и жи­те­ля­ми тер­ри­то­рий.

Нов­го­род­ская об­ласть, бу­дучи ис­то­ри­че­ским цен­тром Древ­ней Руси, об­ла­да­ет зна­чи­тель­ным ту­ри­сти­че­ским по­тен­ци­а­лом. Ос­нов­ное вни­ма­ние при­вле­ка­ют сто­ли­ца ре­ги­о­на Ве­ли­кий Нов­го­род и Ста­рая Рус­са. При­чем в по­след­ние годы вла­сти об­ла­сти стре­мят­ся сде­лать имен­но из Ста­рой Рус­сы по­пу­ляр­ное ту­ри­сти­че­ское на­прав­ле­ние. Хотя Ста­рая Рус­са из­вест­на, в том чис­ле по са­на­тор­но­му от­ды­ху, си­стем­ная ра­бо­та по при­да­нию ей ста­ту­са цен­тра оздо­ро­ви­тель­но­го ту­риз­ма ре­аль­но на­ча­лась толь­ко в пе­ри­од гу­бер­на­тор­ства А. Ни­ки­ти­на. В на­ча­ле года объ­яв­ле­но о пла­нах стро­и­тель­ства но­во­го ку­рор­та «Ру­сич» на 380 но­ме­ров с тер­маль­ным ком­плек­сом. Как ожи­да­ет­ся, объ­ем ин­ве­сти­ций в про­ект со­ста­вит 8 млрд руб­лей.

В 2023 году Нов­го­род­ская об­ласть про­шла спе­ци­аль­ный от­бор и по­лу­чит бо­лее 340 млн руб­лей на раз­ви­тие ту­риз­ма. 225 млн руб­лей из них бу­дут на­прав­ле­ны на фор­ми­ро­ва­ние ту­рист­ско­го кода Ста­рой Рус­сы. Пла­ни­ру­ет­ся оформ­ле­ние еди­но­го ар­хи­тек­тур­но-куль­тур­но­го про­стран­ства, раз­ра­бот­ка при­вле­ка­тель­ных для ту­ри­стов марш­ру­тов. Остав­ши­е­ся 116 млн руб­лей бу­дут на­прав­ле­ны на гран­то­вую под­держ­ку ту­ри­сти­че­ско­го биз­не­са. За счет гран­тов ре­а­ли­зу­ют­ся мно­го­чис­лен­ные ло­каль­ные ту­ри­сти­че­ские про­ек­ты. Пред­при­ни­ма­те­ли от­кры­ва­ют но­вые ту­ри­сти­че­ские объ­ек­ты, марш­ру­ты, кем­пин­ги, зоны от­ды­ха.

Ссылка