Осе­нью 2023 года в Еди­ный день го­ло­со­ва­ния в Са­мар­ской об­ла­сти прой­дут гу­бер­на­тор­ские вы­бо­ры. На встре­че с Д. Аза­ро­вым в кон­це мар­та, уже вто­рой за пол­го­да, ре­ше­ние гу­бер­на­то­ра Са­мар­ской об­ла­сти вы­дви­гать­ся на но­вый срок под­дер­жал В. Пу­тин. 

 Дмит­рий Аза­ров: по­ли­ти­че­ский опыт и по­ли­ти­че­ский кон­текст

Со­цио­ло­ги­че­ские ис­сле­до­ва­ния сви­де­тель­ству­ют о вы­со­ком уровне под­держ­ки Д. Аза­ро­ва и об оче­вид­ной го­тов­но­сти на­се­ле­ния ре­ги­о­на под­дер­жать его на вы­бо­рах. По дан­ным фон­да «Об­ще­ствен­ное мне­ние» (ФОМ), до­пус­ка­ют воз­мож­ность про­го­ло­со­вать за Д.Аза­ро­ва на пред­сто­я­щих вы­бо­рах 84% ре­спон­ден­тов, лишь 11% ис­клю­ча­ют та­кую воз­мож­ность. Дан­ные ре­ги­о­наль­но­го Ин­фор­ма­ци­он­но­го ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра (ИАЦ, фев­раль 2023) сви­де­тель­ству­ют о том, что уро­вень под­держ­ки гу­бер­на­то­ра со­став­ля­ет 72%, то­гда как от­ри­ца­тель­но оце­ни­ва­ют его де­я­тель­ность все­го 13% ре­спон­ден­тов. С лета 2022 года и фе­де­раль­ные, и ре­ги­о­наль­ные полл­сте­ры фик­си­ру­ют тен­ден­цию ро­ста под­держ­ки гу­бер­на­то­ра, од­на­ко и ра­нее его рей­тинг одоб­ре­ния не опус­кал­ся ниже 60%.

Са­мар­ской об­ла­стью Д.Аза­ров ру­ко­во­дит с 2017 года (по­бе­дил на вы­бо­рах с ре­зуль­та­том 72,6%), ра­нее несколь­ко лет (2014-2017) ра­бо­тал на фе­де­раль­ном уровне се­на­то­ром от ре­ги­о­на, а до это­го за­ни­мал пост мэра Са­ма­ры (2010-2014). До пе­ре­хо­да на гос­служ­бу со­сто­ял в ру­ко­вод­стве ре­ги­о­наль­ных про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий («Син­тез­ка­у­чук», «Вол­га­пром­хим») и «Сред­не­волж­ской га­зо­вой ком­па­нии».

На­ря­ду с неко­то­ры­ми дру­ги­ми гла­ва­ми ре­ги­о­нов в 2019 году Д.Аза­ров воз­гла­вил са­мар­ское ре­ги­о­наль­ное от­де­ле­ние (РО) пар­тии «Еди­ная Рос­сия». По­сте­пен­ное воз­вра­ще­ние к прак­ти­ке из­бра­ния гу­бер­на­то­ров сек­ре­та­ря­ми РО в слу­чае Са­мар­ской об­ла­сти ока­за­лось эф­фек­тив­ным и не при­ве­ло к утра­те кон­тро­ля над по­ли­ти­че­ским про­цес­сом, осо­бен­но с уче­том ини­ци­и­ро­ван­ных Д. Аза­ро­вым кад­ро­вых из­ме­не­ний в ре­ги­о­наль­ной ор­га­ни­за­ции пар­тии. В кон­це 2021 года по за­вер­ше­нии оче­ред­но­го пар­ла­мент­ско­го элек­то­раль­но­го цик­ла Д.Аза­ров во­шел в со­став Бюро Выс­ше­го со­ве­та пар­тии «Еди­ная Рос­сия».

В про­шлом году гу­бер­на­тор Са­мар­ской об­ла­сти во­шел в со­став об­ще­рос­сий­ско­го Со­ве­та по мест­но­му са­мо­управ­ле­нию, что со­от­вет­ству­ет его опы­ту ра­бо­ты на фе­де­раль­ном уровне – несколь­ко лет он воз­глав­лял про­филь­ный ко­ми­тет в Со­ве­те Фе­де­ра­ции.

Д.Аза­ро­ва от­ли­ча­ют уко­ре­нен­ность в Са­мар­ской об­ла­сти, непо­сред­ствен­но свя­зан­ный с ре­ги­о­ном жиз­нен­ный путь, зна­чи­тель­ный и раз­но­об­раз­ный по­ли­ти­че­ский опыт, вклю­чая опыт элек­то­раль­ный. По­ли­ти­че­ский стиль гу­бер­на­то­ра – уве­рен­ное ли­дер­ство в по­ли­ти­че­ском про­цес­се, со­че­та­ю­ще­е­ся с эф­фек­тив­ным ад­ми­ни­стри­ро­ва­ни­ем и си­стем­но вы­стро­ен­ной ком­му­ни­ка­ци­ей с об­ще­ством.

Са­мар­ская об­ласть и СВО: уни­каль­ные прак­ти­ки и по­сто­ян­ная ра­бо­та

Гу­бер­на­тор Д.Аза­ров несколь­ко раз со­вер­шал по­езд­ки на Дон­басс. Имен­но Са­мар­ская об­ласть ста­ла пер­вым ре­ги­о­ном, взяв­шим «шеф­ство» над кон­крет­ным на­се­лен­ным пунк­том Дон­бас­са. Речь идет о го­ро­де Снеж­ное в ДНР. Из ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та фи­нан­си­ру­ют­ся ра­бо­ты по вос­ста­нов­ле­нию ин­фра­струк­ту­ры (преду­смот­ре­ны и по­сту­па­ют в ре­ги­он ком­пен­са­ции из фе­де­раль­но­го бюд­же­та), ока­зы­ва­ет­ся кад­ро­вая, тех­ни­че­ская и дру­гая под­держ­ка. Впо­след­ствии прак­ти­ка уста­нов­ле­ния спе­ци­аль­ных от­но­ше­ний с но­вы­ми тер­ри­то­ри­я­ми рас­про­стра­ни­лась и на дру­гие субъ­ек­ты Фе­де­ра­ции.

Во­ен­но­слу­жа­щие и доб­ро­воль­цы из Са­мар­ской об­ла­сти при­ни­ма­ют уча­стие в СВО: в про­шлом году был сфор­ми­ро­ван спе­ци­аль­ный «Са­мар­ский ба­та­льон». Боль­шой ре­зо­нанс вы­зва­ла но­во­год­няя тра­ге­дия в Ма­ке­ев­ке, ко­гда жерт­ва­ми ра­кет­но­го уда­ра ста­ли в ос­нов­ном мо­би­ли­зо­ван­ные из ре­ги­о­на. Ре­ак­ция Д. Аза­ро­ва на тра­ге­дию: по­езд­ки в Ма­ке­ев­ку и Ро­стов, встре­чи с ко­ман­до­ва­ни­ем, во­ен­но­слу­жа­щи­ми, род­ствен­ни­ка­ми по­гиб­ших и по­стра­дав­ших, опе­ра­тив­ная по­мощь – была свое­вре­мен­ной и адек­ват­ной.

Се­год­ня осо­бое вни­ма­ние уде­ля­ет­ся под­держ­ке во­ен­но­слу­жа­щих, в том чис­ле доб­ро­воль­цев и мо­би­ли­зо­ван­ных, и их се­мей, а та­к­же бе­жен­цев из но­вых ре­ги­о­нов Рос­сии. В Са­мар­ской об­ла­сти за каж­дым за се­мьей каж­до­го во­ен­но­слу­жа­ще­го за­креп­лен спе­ци­аль­ный ку­ра­тор, со­зда­ны спе­ци­аль­ные циф­ро­вые со­ци­аль­ные пас­пор­та, че­рез ко­то­рые уда­ет­ся си­сте­ма­ти­зи­ро­вать про­цесс по­лу­че­ния льгот. В ре­ги­оне уста­нов­ле­ны до­пол­ни­тель­ные, по­ми­мо фе­де­раль­ных, вы­пла­ты участ­ни­кам СВО. Об­суж­да­ет­ся пред­ло­же­ние офи­ци­аль­но син­хро­ни­зи­ро­вать от­пус­ка во­ен­ных и их жен, по­сколь­ку ра­нее воз­ни­ка­ли про­ти­во­ре­чия с ра­бо­то­да­те­ля­ми. Гу­бер­на­тор ре­гу­ляр­но про­во­дит лич­ные встре­чи с во­ен­но­слу­жа­щи­ми и их же­на­ми. В ре­ги­оне на­хо­дит­ся око­ло 3 ты­сяч вы­нуж­ден­ных пе­ре­се­лен­цев с но­вых тер­ри­то­рий, для них ор­га­ни­зо­ва­ны пунк­ты вре­мен­но­го раз­ме­ще­ния. В фев­ра­ле об­ласть ста­ла пер­вым рос­сий­ским ре­ги­о­ном, куда с ви­зи­том при­бы­ла де­ле­га­ция ООН по де­лам бе­жен­цев. Кро­ме того, в Са­мар­ской об­ла­сти за­пу­ще­но два про­ек­та, ко­то­рые при­влек­ли вни­ма­ние пре­зи­ден­та и уже по­лу­чи­ли рас­про­стра­не­ние в стране. Про­ект «Жены ге­ро­ев» по­свя­щен ис­то­ри­ям о же­нах во­ен­но­слу­жа­щих. Про­ект «Воз­вра­ще­ние» — ком­плекс эф­фек­тив­ных стан­дар­ти­зи­ро­ван­ных мер по под­держ­ке и адап­та­ции во­ен­но­слу­жа­щих, вер­нув­ших­ся из зоны СВО.

Ре­ак­ция на про­бле­мы граж­дан: но­вые вы­зо­вы и но­вая ком­му­ни­ка­ция

Под­держ­ка гу­бер­на­то­ра, кон­вер­ти­ру­е­мая в элек­то­раль­ной ре­зуль­тат, во мно­гом за­ви­сит от эф­фек­тив­но­сти вы­стро­ен­ных ка­на­лов ком­му­ни­ка­ции с жи­те­ля­ми ре­ги­о­на и по­ни­ма­ния ре­аль­ных про­блем, с ко­то­ры­ми еже­днев­но стал­ки­ва­ют­ся люди как в ад­ми­ни­стра­тив­ном цен­тре, так и в от­да­лен­ных му­ни­ци­па­ли­те­тах, от уме­ния вла­сти опе­ра­тив­но ре­а­ги­ро­вать на об­щие вы­зо­вы и кон­крет­ные об­ра­ще­ния. Ос­нов­ные вы­зо­вы име­ют пре­иму­ще­ствен­но со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­скую спе­ци­фи­ку, хотя в по­след­ние годы осо­бое зна­че­ние по­все­мест­но при­об­ре­та­ют во­про­сы эко­ло­гии.

В на­ча­ле ап­ре­ля со­сто­я­лось еже­год­ное со­ве­ща­ние с уча­сти­ем гу­бер­на­то­ра и глав му­ни­ци­па­ли­те­тов, по­свя­щен­ное тен­ден­ци­ям ре­а­ли­за­ции на­ци­о­наль­ных про­ек­тов и раз­ви­тия тер­ри­то­рий Са­мар­ской об­ла­сти. По боль­шин­ству те­ку­щих про­грамм до­стиг­ну­ты все це­ле­вые по­ка­за­те­ли. В ка­че­стве при­о­ри­тет­ных на­зва­ны:

• жи­лищ­ное стро­и­тель­ство и про­дол­же­ние пе­ре­се­ле­ния граж­дан из ава­рий­но­го фон­да,
• ввод в экс­плу­а­та­цию но­вых объ­ек­тов со­ци­аль­ной ин­фра­струк­ту­ры,
• бла­го­устрой­ство.

По­ми­мо еже­год­ной встре­чи, по­свя­щен­ной стра­те­ги­че­ским во­про­сам, со­ве­ща­ния с ру­ко­во­ди­те­ля­ми му­ни­ци­па­ли­те­тов про­во­дят­ся ре­гу­ляр­но. Этой вес­ной Са­мар­ская об­ласть столк­ну­лась с силь­ным па­вод­ком. По по­ру­че­нию гу­бер­на­то­ра в борь­бе с па­вод­ком на­ря­ду с МЧС при­ня­ли непо­сред­ствен­ное уча­стие де­я­те­ли му­ни­ци­паль­ной вла­сти, лич­но вы­ез­жая на по­стра­дав­шие участ­ки.

Вни­ма­ние к ра­бо­те ин­сти­ту­тов мест­но­го са­мо­управ­ле­ния от­ра­жа­ет об­щий тренд на вы­стра­и­ва­ние бо­лее эф­фек­тив­ных ка­на­лов ком­му­ни­ка­ции с жи­те­ля­ми ре­ги­о­на и на со­зда­ние ме­ха­низ­мов об­рат­ной свя­зи, по­вы­ше­ния уча­стия граж­дан в про­цес­се при­ня­тия ре­ше­ний.

1. Встре­чи ру­ко­вод­ства об­ла­сти с пред­ста­ви­те­ля­ми со­ци­аль­ных групп для ре­ше­ния ком­плек­са смеж­ных про­блем при­об­ре­та­ют си­стем­ный ха­рак­тер. При­чем прин­цип фор­ми­ро­ва­ния групп не но­сит ис­клю­чи­тель­ный ха­рак­тер и мо­жет объ­еди­нять од­них и тех же лю­дей в за­ви­си­мо­сти от об­сто­я­тельств. Так, вы­стро­е­ны спе­ци­аль­ные ка­на­лы ком­му­ни­ка­ции с се­мья­ми во­ен­но­слу­жа­щих и мо­би­ли­зо­ван­ных, с жи­те­ля­ми от­дель­ных тер­ри­то­рий в за­ви­си­мо­сти от их эко­но­ми­че­ской спе­ци­а­ли­за­ции (на­при­мер, про­мыш­лен­ные цен­тры и мо­но­го­ро­да), с груп­па­ми, диф­фе­рен­ци­ро­ван­ны­ми по со­ци­аль­но­му (пен­си­о­не­ры, ро­ди­те­ли, сту­ден­ты) или про­фес­си­о­наль­но­му (проф­со­ю­зы, са­до­вод­че­ские то­ва­ри­ще­ства) при­зна­кам, а та­к­же си­ту­а­тив­но (на­при­мер, по­па­да­ю­щие под про­грам­му пе­ре­се­ле­ния из ава­рий­но­го жи­лья).

2. В Са­мар­ской об­ла­сти, как и во мно­гих рос­сий­ских ре­ги­о­нах, про­дол­жа­ют­ся уси­лия по во­вле­че­нию граж­дан в опре­де­ле­ние при­о­ри­тет­ных про­ек­тов в об­ла­сти бла­го­устрой­ства и раз­ви­тия ин­фра­струк­ту­ры – че­рез го­ло­со­ва­ние, об­ще­ствен­ные слу­ша­ния и экс­перт­ные сес­сии.

3. Гу­бер­на­тор Д.Аза­ров ре­гу­ляр­но про­во­дит пря­мые ли­нии и от­ве­ча­ет на во­про­сы жи­те­лей об­ла­сти, для опе­ра­тив­ных об­ра­ще­ний ор­га­ни­зо­ва­ны го­ря­чая ли­ния и мо­биль­ная при­ем­ная.

4. В ре­ги­оне ак­тив­но раз­ви­ва­ет­ся во­лон­тер­ское дви­же­ние, пред­став­ля­ю­щее со­бой эф­фек­тив­ный спо­соб ком­му­ни­ка­ции меж­ду вла­стью и об­ще­ством.

Про­грам­ма ко­ман­ды гу­бер­на­то­ра Д.Аза­ро­ва, из­вест­ная как «Стра­те­гия ли­дер­ства», была при­ня­та в 2018 году. Кон­цеп­ция раз­ви­тия рас­счи­та­на на пер­спек­ти­ву до 2030 года. В до­кла­де АПЭК (2022) уже от­ме­ча­лись эф­фек­тив­ные про­ме­жу­точ­ные ре­зуль­та­ты про­грам­мы:

рост лоб­бист­ско­го по­тен­ци­а­ла ру­ко­вод­ства ре­ги­о­на (при­вле­че­ние до­пол­ни­тель­но­го фе­де­раль­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния),

мо­дер­ни­за­ция си­сте­мы здра­во­охра­не­ния (ввод в экс­плу­а­та­цию но­вых учре­жде­ний),

по­вы­ше­ние ин­ве­сти­ци­он­ной при­вле­ка­тель­но­сти,

рас­ши­ре­ние со­ци­аль­ных вы­плат,

раз­ви­тие ту­риз­ма.[1]

В 2023 году пла­ни­ру­ет­ся вве­сти в экс­плу­а­та­цию еще 24 объ­ек­та со­ци­аль­ной сфе­ры, сре­ди них – но­вый кры­тый фут­боль­ный ма­неж на 500 че­ло­век и но­вый бас­сейн в Са­ма­ре, Юж­ный пан­си­о­нат ве­те­ра­нов тру­да в Пест­рав­ском рай­оне и дру­гие (неко­то­рые стро­ят­ся с опе­ре­же­ни­ем гра­фи­ка). Осо­бое ме­сто за­ни­ма­ет про­грам­ма пе­ре­се­ле­ния граж­дан из ава­рий­но­го жи­лья, ко­то­рую пла­ни­ру­ет­ся за­вер­шить рань­ше сро­ка, уже в 2024 году. Она рас­смат­ри­ва­ет­ся как при­о­ри­тет­ная и на­хо­дит­ся на лич­ном кон­тро­ле гу­бер­на­то­ра. Оста­ет­ся рас­се­лить все­го око­ло 13 ты­сяч че­ло­век, в этом году под про­грам­му по­па­да­ют по­чти 5 ты­сяч. В Са­мар­ской об­ла­сти пла­ни­ру­ет­ся от­кры­тие меж­ду­на­род­но­го сту­ден­че­ско­го кам­пу­са. Все­го к 2030 году та­кие кам­пу­сы бу­дут от­кры­ты в 25 ре­ги­о­нах Рос­сии.

Эко­но­ми­ка ре­ги­о­на: ста­биль­ное раз­ви­тие и им­пор­то­за­ме­ще­ние

Си­ту­а­ция в Са­мар­ской об­ла­сти на фоне спе­ци­аль­ной во­ен­ной опе­ра­ции и уси­ле­ния за­пад­ных санк­ций оста­ет­ся ста­биль­ной. Эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли ру­ко­вод­ству ре­ги­о­на уда­лось вы­ве­сти на уро­вень 2021 года.

При­о­ри­те­том в сфе­ре эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки и ин­фра­струк­тур­но­го раз­ви­тия на дан­ном эта­пе ожи­да­е­мо яв­ля­ет­ся им­пор­то­за­ме­ще­ние. В про­шлом году по по­ру­че­нию гу­бер­на­то­ра в Са­мар­ской об­ла­сти от­крыл­ся ре­ги­о­наль­ный Центр им­пор­то­за­ме­ще­ния, встро­ен­ный в об­ще­рос­сий­скую сеть про­из­во­ди­те­лей и ко­ор­ди­ни­ру­ю­щих ве­домств. Про­дол­жа­ет ра­бо­ту Центр под­держ­ки экс­пор­та, за­ни­ма­ю­щий­ся, в том чис­ле, под­бо­ром по­тен­ци­аль­ных контр­аген­тов из дру­же­ствен­ных стран. Как ста­ло из­вест­но в на­ча­ле года, Са­мар­ская об­ласть вновь во­шла в первую де­сят­ку ре­ги­о­нов по под­держ­ке ма­лых и сред­них пред­при­я­тий при вы­хо­де на за­ру­беж­ные рын­ки. По оцен­ке ми­ни­стра про­мыш­лен­но­сти и тор­гов­ли Д.Ман­ту­ро­ва, Са­мар­ская об­ласть – один из ли­де­ров по им­пор­то­за­ме­ще­нию. Вы­сту­пая на круг­лом сто­ле в ЭИСИ в на­ча­ле ап­ре­ля, гу­бер­на­тор Д.Аза­ров на­звал до­сти­же­ние тех­но­ло­ги­че­ско­го су­ве­ре­ни­те­та глав­ным вы­зо­вом для про­мыш­лен­но­сти.

По оцен­кам Ин­сти­ту­та ста­ти­сти­че­ских ис­сле­до­ва­ний и эко­но­ми­ки зна­ний (ИС­И­ЭС) НИУ ВШЭ, Са­мар­ская об­ласть на­ря­ду с Ка­луж­ской и Улья­нов­ской об­ла­стя­ми из­на­чаль­но вхо­дят в трой­ку са­мых им­пор­то­за­ви­си­мых ре­ги­о­нов, что свя­за­но с хо­зяй­ствен­ной спе­ци­фи­кой и той си­ту­а­ци­ей, ко­то­рая скла­ды­ва­лась в про­мыш­лен­но­сти до сме­ны кур­са на за­ме­ще­ние им­пор­та (в первую оче­редь – в ав­то­мо­би­ле­стро­е­нии). В фе­де­раль­ный спи­сок си­сте­мо­об­ра­зу­ю­щих пред­при­я­тий вхо­дят 27 ком­па­ний из Са­мар­ской об­ла­сти. Сфор­ми­ро­ван и спе­ци­аль­ный ре­ги­о­наль­ный спи­сок та­ких ком­па­ний.

В на­ча­ле 2023 года ру­ко­вод­ству ре­ги­о­на уда­лось ста­би­ли­зо­вать си­ту­а­цию на пред­при­я­тии Ав­то­ВАЗ. Но­вые про­бле­мы воз­ник­ли в мар­те, ко­гда ста­ло из­вест­но, что ряд по­став­щи­ков ком­плек­ту­ю­щих объ­яви­ли о пре­кра­ще­нии по­ста­вок, что по­ста­ви­ло под во­прос про­из­вод­ствен­ные пла­ны на те­ку­щий год. Тем не ме­нее спу­стя неко­то­рое вре­мя на Ав­то­ВА­Зе под­твер­ди­ли ра­нее об­на­ро­до­ван­ные пла­ны по вы­пус­ку 400 ты­сяч ав­то­мо­би­лей в 2023 году. Оче­вид­но, часть ком­плек­ту­ю­щих, ко­то­рое пока не уда­лось за­ме­стить оте­че­ствен­ны­ми, до­го­во­ри­лись им­пор­ти­ро­вать из дру­же­ствен­ных стран. Каж­дый ме­сяц по­яв­ля­ют­ся но­вые све­де­ния о том, что уда­лось на­ла­дить оте­че­ствен­ное про­из­вод­ство тех или иных эле­мен­тов ав­то­мо­би­лей.

На по­вест­ке дня — воз­об­нов­ле­ние про­из­вод­ства са­мо­ле­тов на ре­ги­о­наль­ном пред­при­я­тии «Авиа­кор» (в про­шлом на нем вы­пус­ка­лись са­мо­ле­ты Ту-154 и Ан-140). В на­сто­я­щее вре­мя на пред­при­я­тии осу­ществ­ля­ют­ся в ос­нов­ном ра­бо­ты по ре­мон­ту и об­слу­жи­ва­нию авиа­тех­ни­ки, но су­ще­ству­ют пред­по­сыл­ки для рас­ши­ре­ния его по­тен­ци­а­ла. В на­ча­ле года ста­ло из­вест­но, что «Авиа­кор» бу­дет по­став­лять ил­лю­ми­на­то­ры для са­мо­ле­тов МС-21и Sukhoi Superjet New. На­ла­же­но со­труд­ни­че­ство с «Ураль­ским за­во­дом граж­дан­ской авиа­ции» по про­ек­ту раз­ра­бот­ки тур­бо­вин­то­во­го пас­са­жир­ско­го са­мо­ле­та «Ла­до­га».

В кон­це про­шло­го года в Са­ма­ре было за­пу­ще­но про­из­вод­ство вы­со­ко­тех­но­ло­гич­но­го ме­ди­цин­ско­го обо­ру­до­ва­ния в цен­тре при Са­мар­ском го­су­дар­ствен­ном ме­ди­цин­ском уни­вер­си­те­те. Про­из­во­ди­мое в об­ла­сти обо­ру­до­ва­ние по­став­ля­ет­ся не толь­ко в дру­гие рос­сий­ские ре­ги­о­ны, но и на экс­порт в дру­же­ствен­ные стра­ны.

Несмот­ря на объ­ек­тив­ные слож­но­сти с при­вле­че­ни­ем ин­ве­сто­ров в но­вых усло­ви­ях, по ито­гам 2022 года ин­ве­сти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал по­ка­за­ли при­рост на 82,5 млрд руб­лей и до­стиг­ли по­ка­за­те­ля в 446,7 млрд руб­лей. Это боль­ше про­шло­год­не­го ре­зуль­та­та, ко­то­рый та­к­же счи­тал­ся ре­корд­ным. При­ме­ча­тель­но, что в на­ци­о­наль­ном рей­тин­ге со­сто­я­ния ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та, со­став­ля­е­мом Агент­ством стра­те­ги­че­ских ини­ци­а­тив (АСИ), Са­мар­ская об­ласть под­ня­лась с 65-го ме­ста в 2017 году на 9-е ме­сто в 2022 году.

В Са­мар­ской об­ла­сти функ­ци­о­ни­ру­ют две тер­ри­то­рии опе­ре­жа­ю­ще­го раз­ви­тия (ТОР) с осо­бым на­ло­го­вым ре­жи­мом: в То­льят­ти (ор­га­ни­зо­ва­на в 2016 году) и Ча­па­ев­ске (ор­га­ни­зо­ва­на в 2018 году). Если То­льят­ти яв­ля­ет­ся круп­ным про­мыш­лен­ным цен­тром, то для Ча­па­ев­ска – мо­но­го­ро­да, пе­ре­жи­вав­ше­го эко­но­ми­че­ский упа­док, – при­сво­е­ние осо­бо­го ста­ту­са ста­ло спо­со­бом вы­хо­да де­прес­сив­но­го со­сто­я­ния.

По тер­ри­то­рии ре­ги­о­на про­хо­дит меж­ду­на­род­ный транс­порт­ный ко­ри­дор Ев­ро­па – За­пад­ный Ки­тай, круп­ней­ший ин­фра­струк­тур­ный про­ект по­след­них лет. В Са­мар­ской об­ла­сти про­дол­жа­ет­ся воз­ве­де­ние объ­ек­тов в рам­ках транс­порт­но­го ко­ри­до­ра. Пре­жде все­го речь идет о стро­и­тель­стве но­во­го мо­ста че­рез Вол­гу и ав­то­ма­ги­стра­ли в То­льят­ти под об­щим на­зва­ни­ем «об­ход То­льят­ти». На се­год­ня объ­ект го­тов на 75% и дол­жен быть сдан в сле­ду­ю­щем году. Сре­ди дру­гих круп­ных ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов по­след­них лет:

• мо­сто­вой пе­ре­ход че­рез реку Са­ма­ра,
• вто­рой мост че­рез реку Сок,
• Фрун­зен­ский мост в Са­ма­ре (про­дол­жа­ет­ся стро­и­тель­ство тре­тьей оче­ре­ди).

Дрож­ное стро­и­тель­ство с мо­дер­ни­за­ци­ей всей при­ле­га­ю­щей ин­фра­струк­ту­ры идет в об­ла­сти быст­ры­ми тем­па­ми.

Эко­ло­ги­че­ская си­ту­а­ция: ко­ор­ди­на­ция и про­ект­ный под­ход

От­но­си­тель­но но­вое при­о­ри­тет­ное на­прав­ле­ние ра­бо­ты ру­ко­вод­ства Са­мар­ской об­ла­сти – эко­ло­гия. Эко­ло­ги­че­ская си­ту­а­ция с каж­дым го­дом вы­зы­ва­ет все боль­шее бес­по­кой­ство жи­те­лей во всех ре­ги­о­нах и ста­но­вит­ся зна­чи­мым по­во­дом для ро­ста про­тестной ак­тив­но­сти. Осо­бен­но ост­ро во­про­сы эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти сто­ят на про­мыш­лен­ных тер­ри­то­ри­ях, где оче­вид­на бо­лее вы­со­кая на­груз­ка на окру­жа­ю­щую сре­ду. В усло­ви­ях санк­ци­он­но­го дав­ле­ния воз­ник­ли но­вые вы­зо­вы: про­бле­мы с при­об­ре­те­ни­ем и об­слу­жи­ва­ни­ем обо­ру­до­ва­ния, со­от­вет­ству­ю­ще­го эко­ло­ги­че­ским стан­дар­там (по край­ней мере до тех пор, пока не уда­лось удо­вле­тво­рить по­треб­но­сти с по­мо­щью им­пор­то­за­ме­ще­ния). В Са­мар­ской об­ла­сти рас­по­ло­же­но мно­же­ство про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий, су­ще­ству­ют про­бле­мы с за­гряз­не­ни­ем воз­ду­ха и сбро­сом сточ­ных вод. На­пря­жен­ная си­ту­а­ция скла­ды­ва­ет­ся в двух глав­ных го­ро­дах об­ла­сти, Са­ма­ре и То­льят­ти.

Вес­ной 2019 года по ини­ци­а­ти­ве Д.Аза­ро­ва со­зда­на но­вая ко­ор­ди­на­ци­он­ная струк­ту­ра в сфе­ре охра­ны окру­жа­ю­ще­го сре­ды – Об­ще­ствен­ный со­вет по эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти при гу­бер­на­то­ре Са­мар­ской об­ла­сти. В его со­став вхо­дят пред­ста­ви­те­ли ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти, мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, кон­троль­но-над­зор­ных ве­домств, про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий и на­уч­но­го со­об­ще­ства. На за­се­да­ни­ях со­ве­та об­суж­да­ют­ся глав­ные вы­зо­вы в сфе­ре эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти ре­ги­о­на.

Ре­зо­нанс­ная про­бле­ма — ути­ли­за­ция опас­ных от­хо­дов на тер­ри­то­рии быв­ше­го то­льят­тин­ско­го хи­ми­че­ско­го за­во­да «Фос­фор», лик­ви­ди­ро­ван­но­го еще в 2008 году, но по-преж­не­му пред­став­ля­ю­ще­го угро­зу. В кон­це про­шло­го года по­сле по­жа­ра на пред­при­я­тии гу­бер­на­тор Д.Аза­ров по­ру­чил фор­си­ро­вать про­цесс ре­куль­ти­ва­ции тер­ри­то­рии «Фос­фо­ра». Этот во­прос об­суж­дал­ся на встре­че гу­бер­на­то­ра с гла­вой Мин­при­ро­ды Рос­сии А.Коз­ло­вым в фев­ра­ле и по­лу­чил под­держ­ку на уровне фе­де­раль­но­го цен­тра.

В Са­мар­ской об­ла­сти ре­а­ли­зу­ют­ся ме­ро­при­я­тия по оздо­ров­ле­нию рус­ла Вол­ги, ко­то­рые вклю­ча­ют ре­кон­струк­цию ка­на­ли­за­ци­он­ных очист­ных со­ору­же­ний. В этом году пред­по­ла­га­ет­ся вве­сти в экс­плу­а­та­цию во­семь та­ких объ­ек­тов в рам­ках фе­де­раль­но­го про­ек­та «Чи­стая вода». В ре­зуль­та­те к кон­цу 2024 года ка­че­ствен­ной пи­тье­вой во­дой из си­стем цен­траль­но­го во­до­снаб­же­ния бу­дет обес­пе­че­но 91,1% жи­те­лей об­ла­сти (сей­час этот по­ка­за­тель со­став­ля­ет 86%).

Вла­сти ре­ги­о­на пы­та­ют­ся раз­ре­шить ре­зо­нанс­ный кри­зис во­круг мик­ро­рай­о­на Вол­гарь в Са­ма­ре, где было об­на­ру­же­но по­вы­шен­ное со­дер­жа­ние се­ро­во­до­ро­да в воз­ду­хе. Жи­те­ли неод­но­крат­но вы­хо­ди­ли на ак­ции про­те­ста и пи­ке­ты. По­сле вме­ша­тель­ства в си­ту­а­цию гу­бер­на­то­ра в рай­оне уста­нов­лен пункт мо­ни­то­рин­га воз­ду­ха (опа­се­ния под­твер­ди­лись) и ини­ци­и­ро­ва­на мас­штаб­ная се­рия про­ве­рок. Мэр Са­ма­ры Е.Ла­пуш­ки­на неод­но­крат­но встре­ча­лась с жи­те­ля­ми Вол­га­ря, од­на­ко сни­же­ние уров­ня вы­бро­сов тре­бу­ет ко­ор­ди­на­ции со мно­ги­ми пред­при­я­ти­я­ми и мо­жет за­нять вре­мя. В сен­тяб­ре в мэ­рии та­к­же пред­ло­жи­ли вы­са­дить в мик­ро­рай­оне де­ре­вья-круп­но­ме­ры, то есть со­здать сво­е­го рода за­щит­ную по­ло­су. Окон­ча­тель­но про­бле­ма Вол­га­ря оста­ет­ся фак­то­ром на­пря­жен­но­сти, но вла­сти де­мон­стри­ру­ют ее по­ни­ма­ние и ве­дут диа­лог с жи­те­ля­ми. В на­ча­ле 2023 года объ­яв­ле­но о пла­нах про­ве­сти очист­ку озер в мик­ро­рай­оне Вол­гарь (вы­де­ле­но фи­нан­си­ро­ва­ние в раз­ме­ре 12,7 млн руб­лей).

На­ко­нец, в 2023 году в То­льят­ти пла­ни­ру­ет­ся по­стро­ить но­вый му­со­ро­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­щий ком­плекс (Эко­тех­но­парк). Воз­ве­де­ние но­во­го объ­ек­та поз­во­лит по­вы­сить долю от­прав­ля­е­мых на пе­ре­ра­бот­ку от­хо­дов, хотя за по­след­ние пять лет этот по­ка­за­тель уже по­вы­сил­ся с 8% до 43%.

Уро­вень внут­ри­по­ли­ти­че­ский кон­со­ли­да­ции в Са­мар­ской об­ла­сти до­ста­точ­но вы­сок. В ре­ги­оне от­сут­ству­ют се­рьез­ные пуб­лич­ные кон­флик­ты меж­ду элит­ны­ми груп­па­ми, тем бо­лее меж­ду уров­ня­ми и вет­вя­ми вла­сти. У ру­ко­вод­ства об­ла­сти скла­ды­ва­ют­ся кон­струк­тив­ные от­но­ше­ния с пар­ла­мент­ской оп­по­зи­ци­ей. Мож­но кон­ста­ти­ро­вать на­ли­чие устой­чи­во­го кон­сен­су­са во­круг фи­гу­ры гу­бер­на­то­ра Д. Аза­ро­ва, ко­то­рый яв­ля­ет­ся вы­ход­цем из ре­ги­о­на и в сво­ей кад­ро­вой по­ли­ти­ке опи­ра­ет­ся на мест­ных по­ли­ти­ков.

[1] http://​regcomment.ru/​reports/​realizatsiya-strategii-liderstva-i-dolgosrochnyj-gorizont-planirovaniya-aktualnye-vyzovy-i-perspektivnye-tseli-razvitiya-samarskoj-oblasti/

Ссылка