АПЭК подготовило аналитический доклад "Реформа МСУ в Челябинской области: реконструкция системы, перспективы и риски"
Наступает новая фаза в рамках поэтапного процесса реформирования системы местного самоуправления в России.
● Первый федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят в 1995 г. Он является рамочным нормативным документом, многие положения которого потребуют дальнейшего уточнения. Высокий уровень автономии на местах отражает децентрализаторские тенденции того времени.
● В новой редакции федерального закона о местном самоуправлении от 2003 г. устанавливаются границы муниципальных образований с наделением их соответствующим административным статусом, предпринимается попытка формально разграничить полномочия между разными уровнями власти. В частности, законом 2003 г. было значительно увеличено количество муниципальных образований - главным образом за счет уровня сельских поселений, но оно постепенно сокращалось уже в постреформенный период.
● После 2003 г. предпринимаются попытки к преодолению центробежных тенденций в местном самоуправлении, что проявляется в постепенной отмене прямых выборов глав муниципалитетов и распространении двуглавой модели с введением института сити-менеджера как главы администрации и главы муниципалитета, которым был председатель выборного органа. Разумеется, наряду с сохранением традиционной модели выборного главы.