Среднемесячный результат Путина (9,20 балла) чуть ниже, чем в 2012-м (9,44). Тем не менее его отрыв от остальных фигурантов рейтинга по-прежнему велик (1,62 балла). Новая моноцентрическая система принятия решений, начавшая формироваться еще в 2012-м, в минувшем году сложилась окончательно. Центр – вновь один, он формируется вокруг президента; остальные игроки пользуются лишь большей или меньшей автономией.

Количество новых фигурантов рейтинга (10 человек) существенно уменьшилось по сравнению с 2012 годом (18). Ядро российской правящей элиты по формальным параметрам обновилось в 2013-м довольно значительно (как в 2010 году; в 2011-м, когда мы констатировали застой правящей элиты, в топ-100 вошли всего пять новых деятелей), однако на самом деле новые фигуранты рейтинга по преимуществу лишь закрепили уже имевшийся у них статус. Источниками рекрутирования новых лидеров влияния стали почти исключительно российское правительство, сформированное еще в 2012 году, прежде всего макроэкономисты и отраслевики, а также – в меньшей степени – парламент и силовые структуры.

Деятели, впервые вошедшие в топ-100 по итогам 2013 года, распределены по уровням влияния откровенно неравномерно. В разделе «Сильное влияние» – только два новых фигуранта: вице-премьер Ольга Голодец (29-е место) и министр экономического развития Алексей Улюкаев (45-е). В середине рейтинговой таблицы – лидер фракции «Единой России» в Государственной Думе Владимир Васильев (55-е). Все остальные новички – в финальной части топ-100: заместитель председателя Государственной Думы Сергей Железняк (80-е), глава МЧС Владимир Пучков (83-е), помощник, затем советник президента Александр Абрамов (84–86-е), министр труда Максим Топилин (92–93-е), директор ФМС Константин Ромодановский (94-е), министр энергетики Александр Новак (96-е), начальник Генерального штаба Валерий Герасимов (100-е). Абсолютное большинство вновь вошедших или вернувшихся в топ-100 трудно назвать новичками в правящей элите и российской политике.

В анкете исследования были представлены лидеры непарламентской оппозиции и протестного движения, однако по итогам года ни один из них не вошел в топ-100. Алексей Навальный в течение двух месяцев занимал место в финальной части рейтинговой таблицы, однако это определенно было обусловлено ходом и итогами избирательной кампании по выборам мэра Москвы.

По итогам 2013 года изменилась структура ядра российской правящей элиты: несколько уменьшилось доминирование федеральной административной элиты по отношению к другим субэлитным группам. Годом ранее доли субэлитных групп (федеральная административная элита, бизнес-элита, партийная элита, региональная элита) находились в примерном соотношении 10:2:1:1; теперь это соотношение составляет 8:2:1,5:1. Эти изменения определенно позитивны. Однако запрос на повышение роли публичной политики и на лидеров, рекрутируемых в элиту с помощью выборных процедур, продолжает оставаться весьма актуальным.

Вот базовые тренды, характерные для динамики влияния российских политиков в 2013 году: 1) общая и весьма существенная стабилизация ядра элиты; 2) рост влияния всех деятелей, имеющих постоянную и устойчивую коммуникацию с президентом; 3) завершение правительственной адаптации – в топ-100 вошли практически все значимые министры призыва 2012 года; 4) усиление чиновников от экономики; 5) умеренный ренессанс влияния бизнеса; 6) ослабление всех руководителей федеральных телеканалов.

Позиции премьер-министра Дмитрия Медведева (2-е место) практически стабилизировались (7,58 балла против 7,65 годом ранее). Не исключено, что это среднесрочная стабилизация – разумеется, на более низком уровне, чем в то время, когда Медведев занимал пост президента (например, 8,71 в 2011-м, 9,31 в 2010-м). Так или иначе, автономия Медведева в рамках моноцентрической системы продолжает оставаться довольно значительной.

Состав топ-5 вновь изменился. В лидирующую пятерку, помимо президента и премьера, входят значительно усилившийся руководитель администрации президента Сергей Иванов (3-е место, годом ранее он занимал 5-ю позицию), сохранивший влияние на прежнем уровне первый заместитель руководителя администрации президента Вячеслав Володин (4-е), а также вернувшийся в топ-5 президент «Роснефти» Игорь Сечин (5-е, годом ранее 6-е).

По итогам 2013 года разрослась экономическая часть административной элиты. В топ-20 – первый вице-премьер Игорь Шувалов (8-е место, падение на пять позиций), министр финансов Антон Силуанов (11-е, рост за год на шесть позиций), вице-премьер Аркадий Дворкович (16-е), председатель Центробанка Эльвира Набиуллина (20-е, годом ранее 51-е), в группе «Сильное влияние» – вице-премьер Ольга Голодец (29-е), глава ФАС Игорь Артемьев (31-е), помощник президента Андрей Белоусов (32-е), министр экономического развития Алексей Улюкаев (45-е). Значительно окреп руководитель аппарата правительства Сергей Приходько (36-е, рост за год на 32 позиции).

В лидирующей двадцатке семь силовиков – политиков, относящихся к силовой элите по должности или по «происхождению» (годом ранее их было восемь). Однако их консолидированное влияние нестабильно: при значительном укреплении министра обороны ослабли позиции вице-премьера Дмитрия Рогозина (14-е место), министра внутренних дел Владимира Колокольцева (17-е), а директор ФСБ Александр Бортников (21-е) покинул топ-20.

Министр обороны Сергей Шойгу (6-е место, годом ранее лишь 32-е), как мы и предсказывали, возвратился в круг наиболее влиятельных представителей российской элиты. Шойгу имеет традиционную и значительную (хотя и несопоставимую с президентской) общественную поддержку, а также некоторую автономию в рамках моноцентрической системы. Вокруг Шойгу сложилась группа федеральной и региональной элиты, наиболее значимыми представителями которой являются губернатор Московской области Андрей Воробьев и министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Пучков.

Существенно ослабли позиции министров-ньюсмейкеров: министра по делам открытого правительства Михаила Абызова (62-е место, падение на 18 позиций), министра культуры Владимира Мединского (66-е, падение на 17 позиций), министра образования Дмитрия Ливанова (70-е, падение на 17 позиций).

Из деятелей, ответственных за внутреннюю и информационную политику, уникальна динамика влияния пресс-секретаря президента, заместителя руководителя президентской администрации Дмитрия Пескова (10-е место): он укрепился на 10 позиций и вошел в топ-10. Первый заместитель руководителя администрации президента Алексей Громов (23-е, ранее 26-е) также усилился и имеет значительный потенциал роста влияния. Оба этих деятеля осуществляют регулярную и непосредственную коммуникацию с президентом.

Усилилось влияние начальника Главного управления внутренней политики Олега Морозова (30-е место), продолжали ослабевать позиции заместителя руководителя аппарата правительства, пресс-секретаря премьер-министра Натальи Тимаковой (63-е). Консолидированно ослабли позиции генерального директора Первого канала Константина Эрнста (41-е, ранее 35-е), председателя ВГТРК Олега Добродеева (47-е, ранее 38-е) и генерального директора НТВ Владимира Кулистикова (60-е, ранее 54-е).

Позиции деятелей «Единой России» в топ-100 по итогам 2013 года несколько окрепли. Если влияние председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина (13-е место) и секретаря Генсовета «Единой России» Сергея Неверова (42-е) стабильно, то первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков (54-е, годом ранее 83-е) существенно усилился, а глава фракции «Единой России» в Государственной Думе Владимир Васильев (55-е) и заместитель председателя Госдумы Сергей Железняк (80-е) вошли в топ-100. Для Васильева характерен уровень влияния, примерно соответствующий влиянию Андрея Воробьева – в то время, когда он был лидером парламентской фракции «Единой России».

Сохраняется соотношение уровней влияния оппозиционных партийных деятелей. При этом все они несколько ослабли, что обусловлено как завершением федерального избирательного цикла, так и падением роли традиционной оппозиции на региональных выборах 8 сентября. Итак, в разной степени ослабили влияние Геннадий Зюганов (34-е место, годом ранее 27-е), Владимир Жириновский (52-е, годом ранее 47-е), Сергей Миронов (76-е, годом ранее 75-е) и особенно Михаил Прохоров (78-е, годом ранее 59-е).

Политики, стремящиеся создавать альтернативные центры влияния, пока далеки от лидерских позиций: в топ-50 входит по итогам года лишь помощник президента Владислав Сурков (49-е место); Анатолий Чубайс (64–65-е), Алексей Кудрин (67-е) и Александр Волошин (84–86-е) находятся на периферии.

Влияние Патриарха Московского и всея Руси Кирилла стабильно (9-е место, как и годом ранее).

Стабильны позиции мэра Москвы Сергея Собянина (7-е место) – прошедшие в 2013 году выборы мэра ничего не изменили. Убедительно победивший на выборах губернатор Московской области Андрей Воробьев (57-е) также сохраняет достигнутый уровень влияния. Рейтинг губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко несколько снизился (61-е, годом ранее 57–58-е). В целом стабильно влияние главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова (77-е место), а также президента Татарстана Рустама Минниханова (90–91-е) и губернатора Краснодарского края Александра Ткачева (92–93-е).

Консолидированное влияние топ-менеджеров крупнейших государственных корпораций и акционерных компаний, а также близких к важнейшим центрам принятия решений предпринимателей: председателя правления «Газпрома» Алексея Миллера (19-е место), главы «Ростехнологий» Сергея Чемезова (25-е), главы Gunvor Геннадия Тимченко (26-е), президента ВТБ Андрея Костина (27-е), Юрия Ковальчука (28-е), председателя правления «Сбербанка» Германа Грефа (38-е) – по итогам 2013 года сохранилось на прежнем уровне или окрепло. Уровень влияния главы «Роснефти» Игоря Сечина (5-е) остается исключительно высоким. Лишь влияние главы РЖД Владимира Якунина (43-е) несколько ослабло.

Сохраняют позиции в рейтинге представители частного акционерного бизнеса и инвестиционного сообщества: Роман Абрамович (22-е место), Олег Дерипаска (24-е), Вагит Алекперов (35-е), Алишер Усманов (44-е), Владимир Евтушенков (59-е).

Ознакомиться с полной версией рейтинга можно на сайте "Независимой газеты" http://www.ng.ru/ideas/2014-01-13/9_top.html и на портале "Региональные комментарии" http://www.regcomment.ru/investigations/100-vedushchikh-politikov-rossii-v-2013-godu/