Груп­па де­пу­та­тов Вер­хов­но­го со­ве­та Ха­ка­сии внес­ла на рас­смот­ре­ние рес­пуб­ли­кан­ско­го пар­ла­мен­та за­ко­но­про­ект о пе­ре­хо­де на од­но­уров­не­вую мо­дель мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. При этом ра­нее гла­ва Ха­ка­сии Ва­лен­тин Ко­но­ва­лов внес в пар­ла­мент за­ко­но­про­ект, пред­по­ла­га­ю­щий со­хра­не­ние двух­уров­не­вой си­сте­мы МСУ в ре­ги­оне.

Во­круг про­ек­та за­ко­на о ре­фор­ме мест­но­го са­мо­управ­ле­ния ко­пья ло­ма­ют­ся уже несколь­ко ме­ся­цев. По­зи­ции сто­рон пре­дель­но ясны. Ис­пол­ни­тель­ная власть – и КПРФ вме­сте с ней – го­во­рит, что нуж­но оста­вить все как есть. Зна­чи­тель­ная часть за­ко­но­да­тель­ной вла­сти утвер­жда­ет, что необ­хо­ди­мо ме­нять си­сте­му, пе­ре­хо­дить на од­но­уров­не­вую си­сте­му му­ни­ци­паль­ной вла­сти. Так де­ла­ют мно­гие ре­ги­о­ны Рос­сии. Так сде­лал со­сед­ний Крас­но­яр­ский край. Те­перь там од­но­уров­не­вая си­сте­ма.

В Ха­ка­сии сами му­ни­ци­па­ли­те­ты по спор­но­му во­про­су раз­де­ли­лись, боль­шин­ство вы­ска­зы­ва­ет­ся за то, что­бы пе­рей­ти на од­но­уров­не­вую си­сте­му, мень­шин­ство – за двух­уров­не­вую. Но, ана­ли­зи­руя этот рас­клад в де­та­лях, нуж­но по­ни­мать, что часть глав на­хо­дят­ся в за­ви­си­мо­сти от ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, их по­зи­ция «про­тив ре­фор­мы» мо­жет быть ре­зуль­та­том дав­ле­ния свы­ше.

Сам гла­ва Ха­ка­сии Ва­лен­тин Ко­но­ва­лов пуб­лич­но обо­зна­чал свою по­зи­цию. Он за со­хра­не­ние су­ще­ству­ю­щей си­сте­мы. Се­рьез­ный ар­гу­мент у него, на мой взгляд, один. В ре­ги­оне очень се­рьез­ные фи­нан­со­вые про­бле­мы. Про­ве­ден се­к­вестр бюд­же­та. Сче­та во мно­гих сель­со­ве­тах за­бло­ки­ро­ва­ны, они не зна­ют, как жить даль­ше, пи­шут жа­ло­бы во все ин­стан­ции. И пе­ре­ход на од­но­уров­не­вую си­сте­му при со­хра­не­нии фи­нан­со­вых про­блем бу­дет бло­ки­ро­вать сче­та не од­но­му или де­сят­ку сель­со­ве­тов, а все­му рай­о­ну сра­зу. А это кол­лапс бюд­жет­ной си­сте­мы. Та­ко­ва спе­ци­фи­ка Ха­ка­сии.

Но ведь ре­фор­ма прой­дет не зав­тра, к но­вым ре­а­ли­ям мож­но под­го­то­вить­ся, в том чис­ле при раз­ра­бот­ке бюд­же­та на сле­ду­ю­щий год учесть все рис­ки, ко­то­рые ак­ту­аль­ны се­год­ня. Вре­мя есть.

Что ка­са­ет­ся ря­до­во­го жи­те­ля, то ре­фор­ма мест­ной вла­сти ни­как не ухуд­шит его жизнь. По­вы­сит­ся от­вет­ствен­ность глав по­се­ле­ний, если их бу­дут на­зна­чать из рай­о­на, рас­хо­ды на со­дер­жа­ние умень­шат­ся, как и рас­хо­ды на про­ве­де­ние му­ни­ци­паль­ных вы­бо­ров.

Если го­во­рить о шан­сах при­ня­тия за­ко­на о ре­фор­ме му­ни­ци­па­ли­те­тов Вер­хов­ным со­ве­том, то они су­ще­ствен­ные. Недав­но пар­ла­мен­ту уда­лось пре­одо­леть вето гла­вы Ха­ка­сии, на­ло­жен­ное на дру­гой ре­зо­нанс­ный ре­ги­о­наль­ный за­кон. Но сей­час не о нем, а о том, что эта си­ту­а­ция по­ка­за­ла: пред­се­да­тель Вер­хов­но­го со­ве­та Сер­гей Со­кол спо­со­бен кон­со­ли­ди­ро­вать во­круг себя не толь­ко де­пу­та­тов «Еди­ной Рос­сии», но и пред­ста­ви­те­лей дру­гих пар­тий.

Лебедев Виктор - политконсультант

Ссылка