Гла­ва Ха­ка­сии Ва­лен­тин Ко­но­ва­лов на­ло­жил вето на за­кон о пе­ре­хо­де на од­но­уров­не­вую си­сте­му мест­но­го са­мо­управ­ле­ния, при­ня­тый Вер­хов­ным со­ве­том рес­пуб­ли­ки. До­ку­мент воз­вра­щен для до­ра­бот­ки.

Для меня лич­но, да и не толь­ко для меня, вето Ва­лен­ти­на Ко­но­ва­ло­ва на за­кон о ре­фор­ме МСУ ста­ло пол­ной неожи­дан­но­стью. Ведь гу­бер­на­тор от это­го за­ко­на вы­иг­рал бы боль­ше всех. Од­но­уров­не­вая си­сте­ма вла­сти преду­смат­ри­ва­ет, что у нас от­ме­ня­ют­ся вы­бо­ры глав рай­о­нов – они бу­дут по­сле ре­фор­мы утвер­ждать­ся из кан­ди­да­тов, вне­сен­ных гу­бер­на­то­ром. То есть это для гла­вы ре­ги­о­на чи­стый вы­иг­рыш. Во-вто­рых, от­па­да­ет этот недее­спо­соб­ный фи­нан­со­во, кад­ро­во и ад­ми­ни­стра­тив­но уро­вень сель­ских по­се­ле­ний. У нас в по­дав­ля­ю­щем боль­шин­стве по­сел­ко­вых ад­ми­ни­стра­ций 70–90% соб­ствен­ных до­хо­дов ухо­дит на со­дер­жа­ние этих ад­ми­ни­стра­ций. У них и так де­нег нет, а они еще вы­нуж­де­ны тра­тить­ся на со­дер­жа­ние это­го вто­ро­го – по­сел­ко­во­го – уров­ня вла­сти. И здесь было вполне ре­зон­но, что эти день­ги долж­ны пой­ти на что-то дру­гое, бо­лее важ­ное. Плюс эко­но­мия бу­дет за счет от­ме­ны мно­го­чис­лен­ных по­се­лен­че­ских вы­бо­ров. Там же из­би­ра­ют­ся и по­сел­ко­вые со­ве­ты, и гла­вы по­се­ле­ний. Вы­бо­ров мно­го, за­ко­ном преду­смот­ре­ны опре­де­лен­ные про­це­ду­ры с раз­вер­ты­ва­ни­ем из­би­ра­тель­ных ко­мис­сий, опла­той ра­бо­ты с со­труд­ни­ков, ор­га­ни­за­ци­ей пря­мо­го и вы­езд­но­го го­ло­со­ва­ния. Это все нема­лые день­ги. И са­мое глав­ное – ре­фор­ма МСУ на­сто­я­тель­но ре­ко­мен­до­ва­на фе­де­раль­ным цен­тром, это ре­ше­ние фе­де­ра­лов. В этом све­те по­сту­пок Ко­но­ва­ло­ва необъ­яс­ним вдвойне. Он, по­лу­ча­ет­ся, идет сам про­тив себя? Если он сам от этой ре­фор­мы вы­иг­ры­ва­ет.

Есть ню­анс: по­след­ние пару лет фи­нан­со­вое со­сто­я­ние Ха­ка­сии – это про­сто ка­та­стро­фа. Глав­ны­ми на­ло­го­пла­тель­щи­ка­ми ре­ги­о­на все­гда были ме­тал­лур­ги и уголь­щи­ки, а си­ту­а­ция с уг­лем сей­час по всей стране пе­чаль­ная, по­это­му рес­пуб­ли­ка по­след­ние два года оста­ет­ся без по­ступ­ле­ний от сво­их глав­ных на­ло­го­пла­тель­щи­ков. Де-фа­кто рес­пуб­ли­ка жи­вет на тран­ши и суб­си­дии из фе­де­раль­но­го бюд­же­та. И тут по­лу­ча­ет­ся, что че­ло­век, ко­то­рый на­хо­дит­ся на фе­де­раль­ном обес­пе­че­нии, вдруг на­чи­на­ет бо­дать­ся с ре­ше­ни­ем фе­де­раль­но­го цен­тра.

Весь этот фон о непри­я­тии ре­фор­мы Ко­но­ва­ло­вым ра­нее со­зда­ва­ли лица, при­бли­жен­ные к нему. И я счи­тал, что это та­кой тех­ни­че­ский ход: все ду­ма­ют, что он про­тив, но при этом от­да­ет ре­ше­ние на от­куп де­пу­та­там от «Еди­ной Рос­сии» – пусть они при­ни­ма­ют этот за­кон. В этом слу­чае нега­тив­ный фон, ко­то­рый все­гда есть, по­то­му что люди не лю­бят нов­шеств да и гла­вы по­се­ле­ний ли­ша­ют­ся кор­му­шек, пе­ре­хо­дит с Ко­но­ва­ло­ва на Со­ко­ла и «Еди­ную Рос­сию», а гу­бер­на­тор весь в бе­лом вы­ез­жа­ет на аре­ну и кла­ня­ет­ся. И вдруг Ко­но­ва­лов вы­да­ет это вето, чем про­ти­во­по­став­ля­ет себя фе­де­раль­но­му цен­тру и пы­та­ет­ся воз­гла­вить борь­бу. При этом Сер­гей Со­кол уже за­явил, что опыт пре­одо­ле­ния вето у них есть. Я ду­маю, Вер­хов­ный со­вет, без­услов­но, на это пой­дет. Во­прос прин­ци­пи­аль­ный, за­кон надо бу­дет при­ни­мать. В про­шлый раз была ис­то­рия с ме­стеч­ко­вым за­ко­но­да­тель­ным ак­том о меж­бюд­жет­ных от­но­ше­ни­ях, и Москва на него смот­ре­ла сквозь паль­цы. А тут уже дру­гой во­прос, есть ре­ко­мен­да­ция фе­де­раль­но­го цен­тра, по­это­му, ду­маю, вето бу­дет пре­одо­ле­но. По­лу­ча­ет­ся, Ко­но­ва­лов од­ним ма­хом раз­ру­шил все, что до это­го на­ра­бо­тал, по­то­му что в этой ис­то­рии с ре­фор­мой он рань­ше удач­но на­би­рал очки для себя, а те­перь взял – и все это слил.

Бортников Александр - журналист

Ссылка