Аналитический доклад

Виктория Мамонова, аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций

По результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ 2018 года Ханты-Мансийский автономный округ значительно усилил позиции, заняв 14 место (рост на 16 строк). Почему это произошло? ХМАО – ресурсообеспеченный регион. Однако этот фактор – важная, но не единственная причина успеха округа. Обеспечение инвестиционного процесса происходит не только за счет природных ресурсов, но и с помощью грамотно выстроенной системы взаимодействия с системообразующими организациями, действующими на территории региона, а также за счет сформировавшихся институциональных процедур.

1.Территориальные особенности привлечения инвестиций

Инвестиционные процессы в округе коррелируют с его территориальными особенностями.

Ханты-Мансийский автономный округ отличается выраженной неоднородностью по капиталообразующим инвестициям. Территории, за счет которых осуществляется привлечение инвестиций в основной капитал, сконцентрированы в восточной части округа: Сургутский, Ханты-Мансийский, Нижневартовский районы, а также города Нижневартовск и Сургут. Лидером по привлечению инвестиций в основной капитал остается Сургутский район, он же лидирует в рейтинге муниципальных образований ХМАО-Югры по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции. Концентрация углеводородного сырья в восточной части округа объясняет лидерство этих территорий в привлечении инвестиций.

Изменить территориальную структуру инвестиций в пользу слабоосвоенных западных районов округа представляется возможным в случае реализации проектов по строительству дорог и вовлечения в активную эксплуатацию лесных и минерально-сырьевых ресурсов западной части региона. Освоение западной части округа во многом зависит от горнопромышленного комплекса. Его развитие может послужить толчком к созданию в этой части развитой инфраструктуры и энергетики. Приполярный Урал обладает большими запасами минерально- сырьевых ресурсов. Для снятия транспортных и инфраструктурных ограничений при поддержке федерального и регионального бюджетов планируется строительство автомобильной дороги Саранпауль – Игрим.

Освоение западной части округа является значимым для развития всей территории ХМАО. Количественного роста за счет бюджетных инвестиций, сгенерированных в результате нефтегазовых доходов, недостаточно. Именно поэтому с учетом ограниченности перспектив долгосрочного устойчивого экономического развития на базе моноспециализированной экономики в ХМАО определены инвестиционные приоритеты, не связанные с нефтегазовым комплексом.

2. Системообразующие предприятия ХМАО. Ведущие отрасли

Безусловно, важную роль для инвестиционных процессов продолжают играть конкурентные преимущества округа, в первую очередь -- наличие природных ресурсов. ХМАО-Югра продолжает занимать первое место по добыче нефти и производству электроэнергии. О том, что ведущую роль в жизнеобеспечении региона играет нефтегазодобывающая отрасль и транспорт, свидетельствует и перечень системообразующих предприятий, работающих на территории округа. Поэтому особое значение для развития экономики ХМАО приобретает взаимодействие между бизнес-группами этих отраслей.

Отрасль	Системообразующие организации, осуществляющие деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе
Нефтегазодобыча	ОАО "Сургутнефтегаз", ПАО "ЛУКОЙЛ", ПАО "Роснефть", ПАО "Газпром", Другие организации (ОАО "Славнефть-Мегионнефтегаз", ОАО "Варьеганнефть", ОАО МПК "Аганнефтегазгеология", ООО "Газпромнефть-Хантос", ОАО "Негуснефть", ЗАО "НИЖНЕВАРТОВСКРЕМСЕРВИС", Нефтеюганский филиал ЗАО "Сибирская Сервисная Компания", ООО "Юганскнефтегазгеофизика", ОАО "Когалымнефтегеофизика", ООО "Белозерный ГПК", ООО "Красноленинский НПЗ", ООО "Нижневартовский ГПК", АО "СибурТюменьГаз", ООО "Няганьгазпереработка", ООО "Южно-Приобский газоперерабатывающий завод", ОАО "Приобьтрубопроводстрой".
Транспорт	ПАО "ЮТэйр", АО "Юграавиа", АО "Нижневартовскавиа", ОАО "Северавтотранс", АО "Северречфлот", ОАО "Аэропорт Сургут", АО "ГК "Северавтодор", ОАО "Ханты-Мансийскдорстрой"
Сельское хозяйство и лесопромышленный комплекс	АО "Югорский лесопромышленный холдинг"
Жилищно-коммунальный комплекс и энергетика	АО "Тюменская энергосбытовая компания", АО "Югорская территориальная энергетическая компания" (ЮТЭК), АО "Тюменьэнерго", ЗАО "Нижневартовская ГРЭС", Филиал ПАО "ОКГ-2" - Сургутская ГРЭС-1, ОАО "Фортум" филиал "Няганская ГРЭС"
Строительство	ЗАО "Нижневартовскстройдеталь", ООО "Версо-монолит Инвест"
Связь	Ханты-Мансийский филиал ПАО "Ростелеком", УФПС Ханты-Мансийского АО - Югра - филиал ФГУП "Почта России"

Отношения с крупным бизнесом, которые выстраиваются администрацией округа в основном за счет соглашений с крупными нефтедобывающими компаниями, позволяют осуществлять поддержку социальной сферы региона. В 2018 году правительство ХМАО-Югры уже заключило два дополнительных соглашения с ПАО «Газпром нефть» и ПАО «Нефтяная компания «Лукойл». За счет средств, которые выделят компании, будут осуществляться поддержка социальных проектов правительства Югры, а также позиционирование округа как инвестиционно привлекательного региона.

В качестве инструмента диверсификации экономики региона используется кластерный подход. Реализация проектов и программ развития диверсифицирующих кластеров должна привести к снижению зависимости от базового сектора. Запланировано создание и развитие горнопромышленного, лесопромышленного, агропромышленного и туристско-рекреационного кластеров.

Инструменты, с помощью которых правительство пытается диверсифицировать экономику региона, способны не только снизить зависимость от ведущей отрасли, но также повлиять на более равномерное развитие территории округа. Развитие горнопромышленного комплекса будет происходить в западной части региона – именно там расположены районы, занимающие последние строчки в рейтинге муниципальных образований ХМАО по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции. Территория Березовского района (которая является аутсайдером списка) станет площадкой для реализации семи инвестиционных предложений, общая сумма инвестиций - более 81 млн. руб.

3. Инвестиционная инфраструктура

Отличительной особенностью округа наряду с его географическим положением является высокоразвитая инвестиционная инфраструктура. Вместе с ресурсообеспеченностью региона она выделяется экспертами как конкурентное преимущество Югры.

Особенности инвестиционной инфраструктуры ХМАО:

· Развитая сеть институтов поддержки. Главным специализированным институтом развития инвестиционной инфраструктуры является Фонд развития Югры. Его ведущая роль объясняется миссией (содействие реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 2020 – 2030 гг.). Кроме того, основу инвестиционной инфраструктуры составляют Региональный центр инвестиций, Технопарк высоких технологий, Фонд поддержки предпринимательства Югры, Югорская региональная микрокредитная компания, торгово-промышленная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Эти институты формируют систему поддержки, которая обеспечивает инновационную среду в регионе, оказывает содействие органам власти автономного округа при реализации своих полномочий, а также объединяет крупный и малый бизнес различных отраслей.

· Развитие кластеров. В настоящий момент в ХМАО созданы два кластера – лесопромышленный и газоперерабатывающий. Кластерный подход обеспечивает развитие и дополнительную поддержку конкретной отрасли. В перспективе правительство ХМАО планирует расширять список кластеров.

· Широкий спектр специализированных информационных ресурсов, которые создают систему навигации для бизнеса. Инвестиционный портал Югры, Система помощи инвестору «Одно окно», Единый интернет-портал технологического присоединения, Интерактивная инвестиционная карта Югры предоставляют информацию о промышленных площадках ХМАО и обеспечивают прямой канал связи между инвесторами и лицами, ответственными за сопровождение проекта.

· Механизмы контроля за эффективностью реализуемых мер. Таковы рейтинг глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции, Рейтинг муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обеспечению условий благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции.

При этом стабильность инвестиционного законодательства и исполнение требований «Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе» является основой регулярно работающей системы взаимодействия бизнеса и власти.