у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77
 

Наши проекты

08.08.2017

Региональные комментарии: Укрепление властной вертикали: почему Воробьев продолжает муниципальную реформу

Ростислав Туровский 

После недавнего принятия Госдумой очередных поправок в закон об общих принципах организации местного самоуправления, в Московской области, которая была главным лоббистом и бенефициаром этого закона, ускоряется процесс преобразования муниципальных районов в городские округа. Этот процесс вызывает немало напряженности в общественно-политической сфере, но стоит напомнить, что губернатор Андрей Воробьев занялся укреплением властной вертикали в регионе сразу после своего прихода к власти, и за прошедшие четыре года критических рисков для него и его позиций в регионе все-таки не возникло. Более того, как показывают результаты выборов, в регионе не происходит и роста протестных настроений. Это, разумеется, позволяет Воробьеву и его команде действовать решительно, преодолевая немалое сопротивление.

У каждой из сторон при этом есть своя правда. Воробьеву важно повысить управляемость в Московской области, регионе очень специфическом, где властной вертикали до его прихода, по сути, никогда не было. Сам по себе процесс превращения муниципальных районов в городские округа в Московской области оправдан тем, что подмосковные районы в подавляющем большинстве нельзя назвать сельскими, и в них преобладает городское население. При этом поселенческий уровень местного самоуправления имеет мало полномочий и слаб финансово. И создание объединенных муниципальных образований имеет в Московской области уже немалую историю, если вспомнить, например, создание городского округа в Домодедово на месте бывшего района.

В то же время, разумеется, есть и серьезная аргументация против таких преобразований. На местах опасаются чрезмерной централизации полномочий в регионе и утраты «права голоса» при принятии решений в градостроительной и земельной сфере, есть опасения в отношении потери доступности муниципальной власти для населения. Неудивительно, что и принимаемые решения, и проводимые общественные слушания вызывают большой и противоречивый информационный резонанс.

На наш взгляд, не следует считать проводимую в Московской области муниципальную реформу «абсолютным злом», как это иной раз представляют в кругах ее противников. Ведь главный вопрос состоит в том, как будут приниматься решения в регионе, и какие интересы будут при этом учитываться: поселенческую власть тоже не следует идеализировать и считать, например, что она полностью компетентна, и что в ней нет никаких злоупотреблений. Если новая управленческая модель в Подмосковье, как на областном, так и на городском уровне будет принимать во внимание интересы жителей упраздняемых поселений, то она может оказаться и вполне разумной.

Туровский Ростислав - вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук