Максим Жаров

Неудо­вле­тво­ри­тель­ная си­ту­а­ция с ис­пол­не­ни­ем нац­про­ек­тов – это не сек­рет. Мы ви­дим, что но­вый фор­мат за­се­да­ний Гос­со­ве­та не при­вел к улуч­ше­нию си­ту­а­ции. Мы ви­дим со­вер­шен­но яв­ное недо­воль­ство рос­сий­ско­го ли­де­ра Вла­ди­ми­ра Пу­ти­на си­ту­а­ци­ей с ис­пол­не­ни­ем нац­про­ек­тов, и по­это­му то, что вче­ра было ска­за­но Дмит­ри­ем Мед­ве­де­вым (пре­мьер-ми­нистр на­звал си­ту­а­цию по ис­пол­не­нию ряда по­ру­че­ний пре­зи­ден­та и пра­ви­тель­ства «не са­мой бла­го­по­луч­ной», рас­кри­ти­ко­вав фе­де­раль­ные и ре­ги­о­наль­ные вла­сти за низ­кую ис­пол­ни­тель­скую дис­ци­пли­ну, – прим. ред.), на мой взгляд, удив­лять ни­ко­го не долж­но. Дру­гой во­прос, что гу­бер­на­то­ры во­об­ще-то пра­ви­тель­ству не под­чи­не­ны, с ними ра­бо­та­ет ад­ми­ни­стра­ция пре­зи­ден­та, и я не ду­маю, что гла­вы сде­ла­ют ка­кие-то вы­во­ды из вче­раш­не­го со­ве­ща­ния. Во­об­ще, нуж­на пла­но­мер­ная си­стем­ная ра­бо­та с дей­ству­ю­щи­ми гу­бер­на­то­ра­ми. Здесь не долж­но быть осо­бых ме­дий­ных всплес­ков про­тив глав, ко­то­рые и так в по­след­нее вре­мя ста­ли свое­об­раз­ны­ми маль­чи­ка­ми для би­тья, и я не удив­лен, что у них от­но­ше­ние к нац­про­ек­там бо­лее чем про­хлад­ное.

Тут еще вот в чем дело: у ре­ги­о­нов очень огра­ни­чен­ные воз­мож­но­сти ис­пол­нять нац­про­ек­ты, по­то­му что у них су­ще­ству­ет соб­ствен­ный бюд­жет, в ко­то­ром день­ги есть и на здра­во­охра­не­ние, и на об­ра­зо­ва­ние, но на ин­ве­сти­ции в ка­кие-то но­вые про­ек­ты по здра­во­охра­не­нию и по об­ра­зо­ва­нию средств нет, эти день­ги идут из фе­де­раль­но­го цен­тра, а ре­гу­ли­ру­ет их по­ступ­ле­ние Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов. Уже неод­но­крат­но и гу­бер­на­то­ры, и гла­вы му­ни­ци­паль­ных окру­гов вы­ра­жа­ли недо­воль­ство Мин­фи­ном, что он «за­жи­ма­ет» вы­де­ле­ние де­нег.

Кон­крет­но в Се­ва­сто­по­ле, я ду­маю, про­бле­ма с этим и свя­за­на. Там не ис­пол­ня­ет­ся фе­де­раль­ная це­ле­вая про­грам­ма (ФЦП) по раз­ви­тию Кры­ма и Се­ва­сто­по­ля, и при­чи­ны это­го хо­ро­шо из­вест­ны, но имен­но в свя­зи с неис­пол­не­ни­ем ФЦП Мин­фин, есте­ствен­но, не вы­де­ля­ет те день­ги, ко­то­рые долж­ны быть на­прав­ле­ны на стро­и­тель­ство боль­ниц и по­ли­кли­ник.

Про­бле­ма, на са­мом деле, не столь­ко в гу­бер­на­то­рах, сколь­ко в от­сут­ствии ко­ор­ди­на­ции дей­ствий фе­де­раль­ных ор­га­нов вла­сти, дей­ствий внут­ри са­мо­го пра­ви­тель­ства. А Мин­фин, как из­вест­но, ру­ко­вод­ству­ет­ся со­вер­шен­но по­нят­ной и удоб­ной сей­час пре­мье­ру и пре­зи­ден­ту мак­ро­эко­но­ми­че­ской ло­ги­кой: ко­гда в ре­ги­оне есть день­ги, Мин­фин их ре­ги­о­ну вы­де­ля­ет, если Мин­фин ви­дит, что эко­но­ми­че­ские по­ка­за­те­ли ре­ги­о­на вы­хо­дят из опре­де­лен­но­го ко­ри­до­ра, где они долж­ны на­хо­дить­ся, то при­оста­нав­ли­ва­ет­ся и вы­де­ле­ние де­нег. Про­бле­мы с нац­про­ек­та­ми у нас пре­жде все­го из-за это­го. И пока бу­дет дей­ство­вать вот та­кая мак­ро­эко­но­ми­че­ская ло­ги­ка, ни­ка­ких из­ме­не­ний не про­изой­дет.

Что ка­са­ет­ся на­ка­за­ния ка­ких-то ви­нов­ных, то не ду­маю, что рань­ше вре­ме­ни кто-то из гу­бер­на­то­ров бу­дет снят с долж­но­сти за неис­пол­не­ние нац­про­ек­тов. Это было бы слиш­ком. Неис­пол­не­ние нац­про­ек­тов бу­дет од­ним из от­ри­ца­тель­ных фак­то­ров, од­ной из пре­тен­зий к тому или ино­му гу­бер­на­то­ру, ко­то­рые бу­дут предъ­яв­лять­ся фе­де­раль­ной вла­стью при фор­му­ли­ро­ва­нии пред­ло­же­ния об от­став­ке.

Жаров Максим - политолог 

Ссылка