Олег Молчанов

Долж­ность пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства Улья­нов­ской об­ла­сти бу­дет упразд­не­на с 1 ян­ва­ря 2020 года. Как со­об­ща­ет «Ком­мер­сантъ – Вол­га», ини­ци­а­то­ром это­го яв­ля­ет­ся гу­бер­на­тор Сер­гей Мо­ро­зов.

В ру­ко­вод­стве ряда ре­ги­о­нов сей­час на­хо­дят­ся так на­зы­ва­е­мые мо­ло­дые тех­но­кра­ты, ко­то­рые дей­стви­тель­но сами «вы­рос­ли» в управ­лен­че­ской сре­де: они были мэ­ра­ми, ди­рек­то­ра­ми пред­при­я­тий и так да­лее. То есть это в боль­шей сте­пе­ни хо­зяй­ствен­ни­ки, чем по­ли­ти­ки.

Надо от­ме­тить, что у нас есть две си­сте­мы управ­ле­ния тер­ри­то­ри­я­ми. Пер­вая – это ко­гда по­ли­ти­че­ская со­став­ля­ю­щая и су­гу­бо хо­зяй­ствен­но-ад­ми­ни­стра­тив­ная раз­де­ле­ны; ко­гда гу­бер­на­тор и его ад­ми­ни­стра­ция за­ни­ма­ют­ся ис­клю­чи­тель­но внут­рен­ней по­ли­ти­кой, со­ци­аль­ны­ми про­ек­та­ми, а эко­но­ми­ка и про­чие хо­зяй­ствен­ные во­про­сы – ком­пе­тен­ция гла­вы пра­ви­тель­ства. И вто­рая си­сте­ма управ­ле­ния – это ко­гда по­ли­ти­че­ская функ­ция как та­ко­вая от­сут­ству­ет. Дей­стви­тель­но, есть ре­ги­о­ны, где по­ли­ти­че­ской жиз­ни про­сто нет: от­сут­ству­ет оп­по­зи­ция, нет сколь­ко-ни­будь зна­чи­мых об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, мест­ные жи­те­ли, осо­бен­но если ре­ги­он близ­ко рас­по­ло­жен к Москве, ча­сто и ра­бо­та­ют в сто­ли­це. Ру­ко­во­ди­те­ли та­ких об­ла­стей со­сре­до­та­чи­ва­ют­ся в сво­ей ра­бо­те имен­но на хо­зяй­ствен­ных функ­ци­ях. Так на­зы­ва­е­мые мо­ло­дые тех­но­кра­ты, ко­то­рые за­ня­ли долж­ность гу­бер­на­то­ра, хо­ро­шо зна­ют управ­лен­че­скую ра­бо­ту, они ею и рань­ше за­ни­ма­лись, а по­ли­ти­че­скую ра­бо­ту не зна­ют по­это­му за­ни­ма­ют­ся тем, чем им удоб­нее.

Не ска­жу, что это пра­виль­но. На мой взгляд, это по­хо­же на по­иск по­те­рян­ной вещи под фо­на­рем, хотя она мо­жет ле­жать где-ни­будь в дру­гом ме­сте. Но для кон­крет­но­го че­ло­ве­ка та­кая кон­струк­ция мо­жет быть удоб­нее. С жи­тей­ской точ­ки зре­ния та­ких гу­бер­на­то­ров я от­лич­но по­ни­маю. Но про­бле­му мож­но либо ре­шать, либо про­сто не за­ме­чать. По­лу­ча­ет­ся, что та­кие гу­бер­на­то­ры ста­ра­ют­ся не за­ме­чать по­ли­ти­че­ских про­блем. А меж­ду тем эти про­бле­мы есть, ре­шать их нуж­но.

Что ка­са­ет­ся улья­нов­ско­го гу­бер­на­то­ра Сер­гея Мо­ро­зо­ва, то тут нель­зя от­ри­цать и на­ли­чие че­ло­ве­че­ско­го фак­то­ра. При раз­де­ле­нии двух раз­ных за­дач и двух ап­па­ра­тов для их ре­ше­ния все­гда воз­ни­ка­ет во­прос, кто глав­ный. Идет опре­де­лен­ное «пе­ре­тя­ги­ва­ние ка­на­та» меж­ду пред­се­да­те­лем пра­ви­тель­ства и ру­ко­во­ди­те­лем ап­па­ра­та гу­бер­на­то­ра. Неко­то­рые гу­бер­на­то­ры счи­та­ют, что про­ис­хо­дит со­кра­ще­ние их функ­ци­о­на­ла и пре­вра­ще­ние их в но­ми­наль­но­го пред­се­да­те­ля, ко­то­рый на от­кры­тии дет­ских са­дов лен­точ­ки пе­ре­ре­за­ет. Осо­бен­но этот во­прос ак­туа­лен для тех, кто мно­го лет управ­лял, да еще и в руч­ном ре­жи­ме. Им в та­кой си­ту­а­ции ста­но­вит­ся неком­форт­но. Я ду­маю, что у Мо­ро­зо­ва имен­но эта ис­то­рия. По­сле того как он пе­ре­стал в еже­час­ном ре­жи­ме за­ни­мать­ся огром­ным пла­стом хо­зяй­ствен­ных про­блем, у него, воз­мож­но, по­яви­лось ощу­ще­ние уплы­ва­ю­щей вла­сти.

Мол­ча­нов Олег - учре­ди­тель РАПК, член Ас­со­ци­а­ции по­ли­ти­че­ских юри­стов

Ссылка