Екатерина Курбангалеева

18 де­каб­ря в кон­фе­ренц-зале го­сти­ни­цы «Ин­ту­рист» в рам­ках VII Граж­дан­ско­го фо­ру­ма Нов­го­род­ской об­ла­сти со­сто­я­лось сов­мест­ное за­се­да­ние клу­ба «Ре­ги­он» (Москва) и клу­ба «Ан­то­но­во» (Ве­ли­кий Нов­го­род). Фе­де­раль­ные и нов­го­род­ские экс­пер­ты об­су­ди­ли, как вы­стро­ить вза­и­мо­дей­ствие меж­ду управ­лен­че­ской ко­ман­дой и ре­ги­о­наль­ной эли­той.

В са­мом на­зва­нии за­се­да­ния «Управ­лен­че­ская ко­ман­да и ре­ги­о­наль­ная эли­та: как по­стро­ить вза­и­мо­дей­ствие» за­ло­же­на про­бле­ма. На­при­мер, в Крас­но­яр­ском крае про­ве­де­ние та­ко­го круг­ло­го сто­ла невоз­мож­но, по­то­му что гу­бер­на­тор Алек­сандр Усс – часть ре­ги­о­наль­ной эли­ты, плоть от пло­ти. Но для боль­шин­ства ре­ги­о­нов, куда при­е­хал но­вый гу­бер­на­тор­ский кор­пус, это ре­аль­ная про­бле­ма, и Нов­го­род­ская об­ласть – один из пер­вых ре­ги­о­нов, где эту про­бле­му не толь­ко при­зна­ли, но и на­ча­ли от­кры­то об­суж­дать. Это пер­вый шаг, ко­то­рый по­ка­зы­ва­ет, что диа­лог на­чал­ся. Где долж­на быть управ­лен­че­ская ко­ман­да – в аван­гар­де, оп­по­зи­ции или в ином по­ло­же­нии, – по­ка­жет вре­мя. Но есть три мо­мен­та, на ко­то­рые я хо­те­ла бы ука­зать.

Пер­вое: у управ­лен­че­ской ко­ман­ды есть свои цели и за­да­чи. Во­прос, по­ни­ма­ет ли их ре­ги­о­наль­ная эли­та, на­ла­жен ли диа­лог? По­нят­но, что у каж­до­го гу­бер­на­то­ра была пред­вы­бор­ная про­грам­ма, кста­ти, как жанр это фак­ти­че­ски утра­че­но. Я знаю, что нов­го­род­ская кам­па­ния от­ли­ча­лась боль­шим ко­ли­че­ством об­суж­де­ний де­та­лей про­грам­мы, на­при­мер, про­во­ди­лись фор­сайт-сес­сии. Да­ле­ко не каж­дый ис­пол­ня­ю­щий обя­зан­но­сти гла­вы ис­поль­зу­ет та­кие ме­ха­низ­мы, и да­ле­ко не каж­дый врио во­об­ще де­мон­стри­ру­ет свою про­грам­му. Часть гу­бер­на­то­ров го­во­рят, что они еще не во­шли в те­ку­щую по­вест­ку, дру­гие го­во­рят, что не хо­тят ни­че­го обе­щать и так да­лее. Оста­ет­ся во­прос, по­ни­ма­ет ли ре­ги­о­наль­ная эли­та, чего хо­чет управ­лен­че­ская ко­ман­да, и на­о­бо­рот. Обе сто­ро­ны мож­но по­нять, ре­ги­о­наль­ные эли­ты счи­та­ют, что они все пре­крас­но зна­ют и по­ни­ма­ют, как надо раз­ви­вать­ся, а управ­лен­че­ской ко­ман­де надо вы­пол­нять на­ци­о­наль­ные про­ек­ты и по­ка­зы­вать KPI. К со­жа­ле­нию, все рав­но при­дет­ся на­ла­жи­вать вза­и­мо­дей­ствие. Где-то бу­дут про­ти­во­ре­чия, но спор и диа­лог – это все­гда хо­ро­шо.

Вто­рое: важ­но то, что про­ис­хо­дит в му­ни­ци­па­ли­те­тах. По­чти каж­дый гу­бер­на­тор че­рез пол­го­да по­сле на­зна­че­ния го­во­рит о том, что надо учить му­ни­ци­паль­ный кор­пус, но к кон­цу года эти на­ме­ре­ния по­че­му-то про­па­да­ют. Воз­мож­но, это свя­за­но с тем, что на дан­ный мо­мент со­бой пред­став­ля­ют му­ни­ци­паль­ные ор­га­ны. Сей­час же­ла­ю­щих участ­во­вать в вы­бо­рах немно­го, при­чем ни­кто не хо­чет идти не толь­ко в де­пу­та­ты, но и в гла­вы рай­о­нов. От­вет­ствен­ность боль­шая, пол­но­мо­чий ни­ка­ких, рас­ход­ных обя­за­тельств очень мно­го, все шиш­ки на тебя, еще и де­кла­ра­цию надо по­ка­зы­вать. Но об­ла­сти без му­ни­ци­па­ли­те­тов быть не мо­жет, по­это­му му­ни­ци­паль­ную эли­ту надо учить. Как это де­лать, пока не по­нят­но. Мо­жет, как раз нов­го­род­ский уни­вер­си­тет с уче­том осо­бых ком­пе­тен­ций гу­бер­на­то­ра мог бы стать та­ким цен­тром обу­че­ния. Идея ви­та­ет в воз­ду­хе, но за нее пока ни­кто не взял­ся.

Тре­тье: ре­ги­о­наль­ная эли­та долж­на об­нов­лять­ся. Со­ци­аль­ный ак­ти­визм необ­хо­ди­мо по­ощ­рять че­рез об­ще­ствен­ные со­ве­ты, об­ще­ствен­ный кон­троль, неком­мер­че­ские ор­га­ни­за­ции и так да­лее. Это но­вая кровь, ко­то­рая еще не на­би­ла ши­шек, ве­рит в то, что мож­но что-то из­ме­нить, и ей надо да­вать на­деж­ду.

Кур­бан­га­ле­е­ва Ека­те­ри­на - ди­рек­тор АНО «НИЦ "Осо­бое мне­ние"

Ссылка