Сергей Смирнов

Ослаб­ле­ние ак­тив­но­сти ми­ро­вой эко­но­ми­ки, вы­зван­ное пан­де­ми­ей ко­ро­на­ви­ру­са и па­де­ни­ем цен на нефть, ска­жет­ся на ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тах. До кон­ца года пол­но­стью из­рас­хо­до­вать свои ре­зер­вы мо­гут 70% субъ­ек­тов РФ (62 ре­ги­о­на). К та­ко­му вы­во­ду при­шли ана­ли­ти­ки агент­ства «На­ци­о­наль­ные кре­дит­ные рей­тин­ги», пи­шет РБК. По их мне­нию, нега­тив­ное вли­я­ние бюд­же­ты ре­ги­о­нов мо­гут ощу­тить уже по­сле пер­вых трех ме­ся­цев это­го года.

Со­гла­сен с оцен­кой си­ту­а­ции: если сво­ра­чи­ва­ют­ся ка­кие-то виды эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти, а сей­час дей­стви­тель­но идет ре­цес­сия, то это не мо­жет не ска­зать­ся на ре­ги­о­наль­ном бюд­же­те. Возь­мем, к при­ме­ру, то, что за­тро­ну­ло Рос­сию – за­прет на про­ве­де­ние ме­ро­при­я­тий с чис­лен­но­стью участ­ни­ков бо­лее пяти ты­сяч че­ло­век. Под угро­зой ока­за­лись фи­наль­ные игры Кон­ти­нен­таль­ной хок­кей лиги. Это зна­чит, что не про­да­ют­ся би­ле­ты на мат­чи: либо не про­во­дят­ся, либо про­во­дят­ся без зри­те­лей — со­от­вет­ствен­но мень­ше до­хо­дов; мень­ше ак­тив­ность со­пут­ству­ю­щих ви­дов де­я­тель­но­сти — со­от­вет­ствен­но па­да­ют до­хо­ды и за­ра­бот­ная пла­та тех лю­дей, ко­то­рые за­ня­ты об­слу­жи­ва­ни­ем всей этой хок­кей­ной ин­фра­струк­ту­ры. А даль­ше, если па­да­ют до­хо­ды лю­дей, то со­кра­ща­ют­ся и от­чис­ле­ния в ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты, так как НДФЛ – это ос­нов­ной ис­точ­ник фор­ми­ро­ва­ния ре­ги­о­наль­ных бюд­же­тов. Или та­кой ва­ри­ант: кто-то си­дит на до­маш­них за­па­сах в са­мо­изо­ля­ции, пус­кай сей­час это не те мас­шта­бы, но это все рав­но это от­ра­жа­ет­ся на тех же до­ход­ных по­ступ­ле­ни­ях в ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты. И это толь­ко от­дель­ные част­ные слу­чаи.

Хо­ро­шо, что фе­де­раль­ный бюд­жет сей­час в первую оче­редь фи­нан­си­ру­ет ме­ро­при­я­тия по предот­вра­ще­нию эпи­де­мии ко­ро­на­ви­ру­са в Рос­сии, но тем не ме­нее, это зна­чит, что от­вле­ка­ют­ся сред­ства от ка­ких-то дру­гих ста­тей. Со­гла­сен, что здра­во­охра­не­ние – это, без­услов­но, со­ци­аль­ные рас­хо­ды, но тем не ме­нее, они на­пря­мую не свя­за­ны с до­хо­да­ми на­се­ле­ния и со­от­вет­ствен­но мень­ше ре­сур­сов оста­ет­ся на ре­а­ли­за­цию дру­гих со­ци­аль­ных про­грамм, в том чис­ле в ре­ги­о­нах. По­нят­но, что ско­рее сего в бли­жай­шее вре­мя бу­дет пе­ре­смот­рен фе­де­раль­ный бюд­жет (об этом на днях го­во­рил гос­по­дин Куд­рин). Ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты тоже, ви­ди­мо, бу­дут пе­ре­смот­ре­ны имен­но в сто­ро­ну умень­ше­ния до­ход­ной базы. Воз­мож­но за счет того же Фон­да на­ци­о­наль­но­го бла­го­со­сто­я­ния и дру­гих фи­нан­со­вых ре­сур­сов. Фе­де­раль­ный бюд­жет не мо­жет не прий­ти на по­мощь ре­ги­о­наль­ным бюд­же­там, но это опять же в ши­ро­ком смыс­ле «ла­та­ние тех дыр», ко­то­рые неиз­беж­но мо­гут об­ра­зо­вать­ся в этой си­ту­а­ции. И даже если эпи­де­мия нас не на­стиг­нет, очень хо­чет­ся в это ве­рить, все рав­но неиз­беж­на и стаг­на­ция, и про­чие мно­го­чис­лен­ные нега­тив­ные по­след­ствия. И са­мое пе­чаль­ное, что это за­тро­нет бла­го­со­сто­я­ние на­се­ле­ния, а ре­ше­ние про­бле­мы рез­ко­го со­кра­ще­ния (в два раза) бед­но­сти бу­дет от­ло­же­но на опре­де­лен­ный пе­ри­од, — все бу­дет за­ви­сеть от того, ка­ко­ва бу­дет си­ту­а­ция с ко­ро­на­ви­ру­сом.

По­ла­гаю, что 62 ре­ги­о­на, ко­то­рые на­счи­та­ли ана­ли­ти­ки агент­ства – это субъ­ек­ты с наи­боль­шим де­фи­ци­том сво­их бюд­же­тов. Но тут есть один мо­мент, на ко­то­рый сто­ит об­ра­тить вни­ма­ние — учи­ты­ва­лась ли ана­ли­ти­ка­ми воз­рас­тая струк­ту­ра на­се­ле­ния в этих ре­ги­о­нах. Мы зна­ем, что к со­жа­ле­нию, за­бо­ле­ва­ют люди раз­ных воз­рас­тов. Встре­ча­лась ста­ти­сти­ка, что дети до де­вя­ти лет тоже, к со­жа­ле­нию, за­ра­жа­ют­ся. Но все-таки ин­декс ло­ка­ли­за­ции, как го­во­рят эко­но­ми­сты, выше в стар­ших воз­раст­ных груп­пах. И если ска­жем услов­но, в Рос­сии с са­мой воз­раст­ной струк­ту­рой на­се­ле­ния Туль­ская об­ласть (там боль­шая доля стар­ших воз­раст­ных групп), то по­нят­но, что глу­би­на рис­ка здесь, на­вер­ное, выше. И, на­вер­ное, она ниже в «мо­ло­дых» ре­ги­о­нах, по­доб­ных Хан­ты-Ман­сий­ско­му АО. Этот мо­мент тоже надо иметь вви­ду.

Смир­нов Сер­гей - док­тор эко­но­ми­че­ских наук, НИУ ВШЭ, ИНИ­ОН РАН

Ссылка