у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Региональные комментарии: Система взимания НДФЛ будет трансформироваться в сторону европейских образцов

26.06.2020

Региональные комментарии: Система взимания НДФЛ будет трансформироваться в сторону европейских образцов

Илья Липкинд

На мой взгляд, ре­ше­ние об от­ка­зе от плос­кой став­ки на­ло­го­об­ло­же­ния до­хо­дов фи­зи­че­ских лиц и о пе­ре­хо­де к диф­фе­рен­ци­ро­ван­но­му на­ло­гу дав­но на­зре­ло. Даже офи­ци­аль­ные дан­ные Рос­ста­та де­мон­стри­ру­ют вы­со­кий уро­вень нера­вен­ства в Рос­сии. В 2019 году ко­эф­фи­ци­ент Джи­ни со­ста­вил, по дан­ным Рос­ста­та, 0,411 (ана­ли­ти­че­ский центр при пра­ви­тель­стве РФ в фев­ра­ле это­го года оце­ни­вал этот по­ка­за­тель в 0,413), де­циль­ный ко­эф­фи­ци­ент (от­но­ше­ние доли до­хо­да, при­над­ле­жа­щей 10 % наи­бо­лее обес­пе­чен­ной ча­сти на­се­ле­ния, к доле до­хо­да, при­над­ле­жа­щей 10 % на­и­ме­нее обес­пе­чен­но­го на­се­ле­ния) – 15,4 (в вер­сии ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра – 15,6). При этом оба по­ка­за­те­ля не слиш­ком су­ще­ствен­но от­ли­ча­ют­ся от сво­их пи­ко­вых зна­че­ний, до­стиг­ну­тых в 2007 году (0,422 и 16,7 со­от­вет­ствен­но). В бо­лее ши­ро­ком со­по­став­ле­нии – до­хо­ды 20 % наи­бо­лее обес­пе­чен­но­го на­се­ле­ния к до­хо­дам 20 % на­и­ме­нее обес­пе­чен­но­го – раз­рыв в 2019 году со­став­лял 8,85 раза (на 20 % са­мых со­сто­я­тель­ных граж­дан при­хо­ди­лось 46,9 % до­хо­да, на 20 % са­мых бед­ных – 5,3 %), а в том же 2007 году – 9,37 раза (47,8 % про­тив 5,1 %).

Несмот­ря на то что в мире су­ще­ству­ет нема­ло стран, где эти по­ка­за­те­ли выше, та­кое нера­вен­ство в до­хо­дах, за­фик­си­ро­ван­ное даже офи­ци­аль­ной ста­ти­сти­кой, при­во­дит к обостре­нию со­ци­аль­ной об­ста­нов­ки в Рос­сии, и без того на­ка­лен­ной по­след­стви­я­ми ко­ро­на­кри­зи­са и по­ли­ти­че­ски­ми про­цес­са­ми. По­ла­гаю, что имен­но это, на­равне с па­де­ни­ем до­хо­дов и ро­стом рас­хо­дов бюд­же­та из-за ми­ро­во­го и мест­но­го лок­дау­нов, под­толк­ну­ло ру­ко­вод­ство РФ от­ка­зать­ся от преж­не­го от­ри­ца­тель­но­го от­но­ше­ния к воз­вра­ще­нию диф­фе­рен­ци­ро­ван­ной шка­лы НДФЛ, при­ня­той прак­ти­че­ски во всех раз­ви­тых стра­нах.

Мож­но пред­по­ло­жить, что еще од­ной при­чи­ной ста­ли рас­че­ты на бо­лее ак­тив­ную ра­бо­ту ФНС, ко­то­рая вку­пе с за­чист­кой бан­ков­ско­го сек­то­ра и неко­то­ры­ми дру­ги­ми ме­ра­ми смо­жет вос­пре­пят­ство­вать уво­ду в тень до­хо­дов наи­бо­лее обес­пе­чен­ных граж­дан, что, впро­чем, пока не мо­жет не вы­зы­вать опре­де­лен­ных со­мне­ний.

При этом на дан­ный мо­мент под но­вую схе­му на­ло­го­об­ло­же­ния под­па­да­ет лишь незна­чи­тель­ная часть граж­дан стра­ны. Со­глас­но озву­чен­ным пре­зи­ден­том РФ Вла­ди­ми­ром Пу­ти­ным па­ра­мет­рам, НДФЛ в раз­ме­ре 15 % бу­дет взи­мать­ся с до­хо­дов, пре­вы­ша­ю­щих в об­щей сум­ме 5 млн руб­лей в год, то есть при­мер­но 416,7 ты­ся­чи руб­лей в ме­сяц. Как сле­ду­ет из дан­ных Рос­ста­та за 2019 год, до­хо­да­ми в раз­ме­ре бо­лее 100 ты­сяч руб­лей в ме­сяц рас­по­ла­га­ют лишь 4 % на­се­ле­ния. Сред­няя зар­пла­та в по­след­нем «до­ко­ро­на­ви­рус­ном» ме­ся­це – мар­те 2020 года – в це­лом по Рос­сии со­ста­ви­ла 50,9 ты­ся­чи руб­лей, при­чем в са­мых «до­ро­гих» го­ро­дах и ре­ги­о­нах – Чу­кот­ском ав­то­ном­ном окру­ге и Москве – 109,9 и 105,2 ты­ся­чи руб­лей со­от­вет­ствен­но, а, на­при­мер, в Са­мар­ской об­ла­сти – око­ло 37 ты­сяч руб­лей.

По­это­му опа­се­ния мно­гих эко­но­ми­стов от­но­си­тель­но того, что вве­де­ние диф­фе­рен­ци­ро­ван­ной став­ки НДФЛ при­ве­дет к па­де­нию пла­те­же­спо­соб­но­го спро­са в дан­ном слу­чае, на мой взгляд, явно пре­уве­ли­че­ны, так как сколь­ко-ни­будь ре­аль­ное сни­же­ние спро­са на то­ва­ры и услу­ги мо­жет по­сле­до­вать лишь в це­но­вом сег­мен­те «пре­ми­ум» (ко­то­рый в лю­бом слу­чае по­стра­да­ет из-за по­след­ствий ко­ро­на­кри­зи­са и уси­ле­ния борь­бы с кор­руп­ци­ей). Если учесть, что сум­мар­ные до­хо­ды на­се­ле­ния по ито­гам 2019 года Рос­стат оце­ни­вал при­мер­но в 62,08 трлн руб­лей, то даже с уче­том ожи­да­е­мо­го в свя­зи с лок­дау­ном па­де­ния это­го по­ка­за­те­ля за­ло­жен­ные в пла­ны пра­ви­тель­ства по­ступ­ле­ния в бюд­жет от но­вой схе­мы НДФЛ (око­ло 60 млрд руб­лей) со­ста­вят око­ло 0,1 % об­ще­го объ­е­ма до­хо­дов граж­дан.

В це­лом с этой точ­ки зре­ния не об­ла­га­е­мый по­вы­шен­ным на­ло­гом «по­то­лок» в 5 млн руб­лей яв­ля­ет­ся близ­ким к оп­ти­маль­но­му (и явно луч­ше по­яв­ляв­ших­ся в СМИ упо­ми­на­ний 2–3 млн руб­лей), по­сколь­ку под него, ско­рее все­го, под­па­дет не бо­лее 1 % на­се­ле­ния, в том чис­ле и топ-ме­не­дже­ры гос­ком­па­ний, и «неожи­дан­но удач­ли­вые биз­не­сме­ны» из чис­ла род­ствен­ни­ков и дру­зей чи­нов­ни­ков. В то же вре­мя я не со­мне­ва­юсь, что дан­ное по­вы­ше­ние – лишь пер­вое, по ста­рин­но­му прин­ци­пу «спер­ва острие меча, за­тем – все лез­вие, спер­ва ца­ра­пи­на, за­тем – смер­тель­ная рана». Ве­ро­ят­но, в по­сле­ду­ю­щие несколь­ко лет си­сте­ма взи­ма­ния НДФЛ бу­дет транс­фор­ми­ро­вать­ся в сто­ро­ну ино­стран­ных, в первую оче­редь ев­ро­пей­ских об­раз­цов. Од­на­ко как это бу­дет вы­гля­деть в ко­неч­ном ито­ге (вве­дут ли для са­мых бо­га­тых граж­дан на­лог в раз­ме­ре 55–75 % до­хо­да, как в неко­то­рых ев­ро­пей­ских стра­нах, ка­кие «по­тол­ки» для той или иной став­ки бу­дут при­ня­ты, осво­бо­дят ли пол­но­стью от упла­ты НДФЛ на­и­ме­нее обес­пе­чен­ных рос­си­ян), пока мож­но толь­ко га­дать.

Лип­кинд Илья - ге­не­раль­ный ди­рек­тор ИА «Са­мин­ве­стор»

Ссылка