Владимир Климанов

Для бюд­же­та Моск­вы все­гда была ха­рак­тер­на та­кая осо­бен­ность: с од­ной сто­ро­ны, он со­хра­ня­ет со­ци­аль­ную на­прав­лен­ность, что ти­пич­но для лю­бо­го ре­ги­о­наль­но­го бюд­же­та на­шей стра­ны, а с дру­гой – все­гда име­ет вы­со­кую ин­ве­сти­ци­он­ную со­став­ля­ю­щую, что от­ли­ча­ет его от бюд­же­тов боль­шин­ства субъ­ек­тов РФ. Ад­рес­ная ин­ве­сти­ци­он­ная про­грам­ма как со­во­куп­ность этих ин­ве­сти­ци­он­ных рас­хо­дов до­ста­точ­но ве­ли­ка – око­ло 600 млрд руб­лей. Это, ко­неч­но, недо­сти­жи­мо для боль­шин­ства ре­ги­о­нов.

Нуж­но при­знать, что Москва ока­за­лась в слож­ном по­ло­же­нии во вре­мя кри­зи­са в ча­сти бюд­же­та го­ро­да. В сто­ли­це уве­ли­че­ны доли ма­ло­го и сред­не­го биз­не­са и тех от­рас­лей, ко­то­рые в усло­ви­ях пан­де­мии и ве­сен­не­го ка­ран­ти­на ока­за­лись под боль­шим уда­ром, чем это было в дру­гих ре­ги­о­нах. Если в це­лом для стра­ны ха­рак­те­рен мо­мент, что рез­ко воз­рос­ли объ­е­мы фи­нан­со­вой по­мо­щи ре­ги­о­нам от фе­де­раль­но­го цен­тра (на 60%), то для Моск­вы этот мо­мент во­об­ще ни­ка­ко­го зна­че­ния не имел. Она не по­лу­ча­ет до­та­ции на вы­рав­ни­ва­ние бюд­же­та. Это го­во­рит о том, что сто­ли­це при­ш­лось са­мо­сто­я­тель­но ис­кать ре­ше­ние про­блем. Москва смог­ла пе­ре­стро­ить бюд­жет­ную со­став­ля­ю­щую и усто­ять в пе­ри­од кри­зи­са, не опи­ра­ясь на чью-то по­мощь, при этом не на­ра­щи­вал­ся объ­ем госдол­га, как это про­изо­шло в Санкт-Пе­тер­бур­ге, на­при­мер. То есть, судя по про­ек­ту бюд­же­та, Москва по­ка­зы­ва­ет го­тов­ность про­ти­во­сто­ять та­ким гло­баль­ным вы­зо­вам.

Ко­неч­но, если мы бу­дем де­лать срав­не­ния, огля­ды­ва­ясь на утвер­жден­ный бюд­жет 2020 года, то не смо­жем го­во­рить о том, что при­ни­ма­е­мый про­ект глав­но­го фи­нан­со­во­го до­ку­мен­та сто­ли­цы бу­дет уве­ли­чен в до­ход­ной ча­сти. Но если по­смот­реть на те­ку­щую си­ту­а­цию и на ожи­да­е­мое ис­пол­не­ние бюд­же­та 2020 года, ко­то­рый, как про­гно­зи­ру­ет­ся, про­ся­дет бо­лее чем на 300 млрд руб­лей, то на этом фоне пред­став­ля­е­мый бюд­жет на 2021-й вы­гля­дит вполне до­стой­но. Фор­маль­но он мень­ше, чем в тех про­гно­зах, ко­то­рые де­ла­ли и несколь­ко лет на­зад, в кон­це 2019 года. Но учи­ты­вая непред­ви­ден­ную си­ту­а­цию те­ку­ще­го года, фор­ми­ро­ва­ние бюд­же­та на бли­жай­шую трех­лет­ку вы­гля­дит до­ста­точ­но ре­а­ли­стич­но. Там за­ло­же­ны па­ра­мет­ры, ко­то­рые вы­хо­дят из про­гно­за ро­ста ре­ги­о­наль­но­го ВВП на 3%, в но­ми­наль­ном вы­ра­же­нии с уче­том ин­фля­ции – на 7,5%, за­ло­жен уме­рен­ный рост по до­хо­дам и рас­хо­дам. Есть пре­де­лы по на­ра­щи­ва­нию госдол­га, но в по­след­нее вре­мя он не уве­ли­чи­вал­ся.

Кли­ма­нов Вла­ди­мир - ди­рек­тор Цен­тра ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ки РАН­ХиГС

Ссылка