В Рос­сии в по­след­нее вре­мя все чаще под­ни­ма­ет­ся во­прос необ­хо­ди­мо­сти ре­фор­ми­ро­ва­ния Об­ще­ствен­ных па­лат в ре­ги­о­нах. Ре­гу­ляр­но зву­чит мне­ние, что в ны­неш­нем виде ОП под­час не справ­ля­ют­ся со сво­и­ми за­да­ча­ми.

На се­го­дняш­ний день для по­дав­ля­ю­ще­го боль­шин­ства на­се­ле­ния на­шей стра­ны Об­ще­ствен­ные па­ла­ты пред­став­ля­ют со­бой аб­со­лют­но «ти­хий» ор­ган, чья де­я­тель­ность оста­ёт­ся либо неза­мет­ной, либо ее во­все нет. Если вер­хов­ный ор­ган — Об­ще­ствен­ная Па­ла­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции — ве­дет и осве­ща­ет свою де­я­тель­ность, то ре­ги­о­наль­ные и му­ни­ци­паль­ные па­ла­ты не ве­дут аб­со­лют­но ни­ка­кой са­мо­сто­я­тель­ной де­я­тель­но­сти, не вы­дви­га­ют об­ще­ствен­но важ­ных пред­ло­же­ний и про­ти­во­ре­чат сво­ей пер­во­на­чаль­ной цели, за­креп­лен­ной в за­ко­но­да­тель­стве Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ко­то­рая гла­сит, что «Об­ще­ствен­ная па­ла­та — это по­сто­ян­но дей­ству­ю­щий кон­суль­та­тив­ный кол­ле­ги­аль­ный со­ве­ща­тель­ный ор­ган в субъ­ек­тах РФ и му­ни­ци­паль­ных об­ра­зо­ва­ний Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, осу­ществ­ля­ю­щий свою де­я­тель­ность на об­ще­ствен­ных на­ча­лах на ос­но­ве доб­ро­воль­но­го уча­стия в её де­я­тель­но­сти граж­дан Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции». Эту си­ту­а­цию необ­хо­ди­мо ме­нять.

Об­ще­ствен­ная па­ла­та в пол­ной мере долж­на обес­пе­чи­вать вза­и­мо­дей­ствия меж­ду ор­га­на­ми пуб­лич­ной вла­сти, на­ла­жи­вать свя­зи с раз­лич­ны­ми об­ще­ствен­ны­ми объ­еди­не­ни­ям и в обя­за­тель­ном по­ряд­ке ве­сти диа­лог с жи­те­ля­ми для со­гла­со­ва­ния и при­я­тия ре­ше­ний, при­ня­тых ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Толь­ко при та­ком под­хо­де Об­ще­ствен­ные па­ла­ты, в пол­ной мере бу­дут от­ра­жать ин­те­ре­сы об­ще­ства и смо­гут стать ува­жа­е­мым ор­га­ном — так на­зы­ва­е­мым «неза­ви­си­мым на­род­ным ру­по­ром». В ре­аль­но­сти же си­ту­а­ция та­ко­ва, что фак­ти­че­ски на­се­ле­ние не ви­дит ни­ка­кой де­я­тель­но­сти об­ще­ствен­ных па­лат. Еще чаще люди даже не по­ни­ма­ют, кто мо­жет вой­ти в со­став это­го ор­га­на, и ка­кие су­ще­ству­ют ре­аль­ные кри­те­рии оцен­ки эф­фек­тив­но­сти их ра­бо­ты. В боль­шин­стве слу­ча­ев в сте­нах ре­ги­о­наль­ных Об­ще­ствен­ных па­лат мы не услы­шим гром­ких об­суж­де­ний, а чле­нов и пред­се­да­те­лей мы не зна­ем ни в лицо, ни по име­ни. При этом, несмот­ря на от­сут­ствие хоть ка­ких-то дей­ствий, Об­ще­ствен­ные па­ла­ты име­ют свое фи­нан­си­ро­ва­ние за счет го­су­дар­ствен­ных средств. И в боль­шин­стве сво­ем по­ме­ще­ния для осу­ществ­ле­ния ра­бо­чей де­я­тель­но­сти им предо­став­ля­ют мест­ные ад­ми­ни­стра­ции.

Вме­сте с этим, мы по­ни­ма­ем, что если по­дой­ти к делу с умом и гра­мот­но пе­ре­стро­ить ра­бо­чие про­цес­сы, де­я­тель­ность Об­ще­ствен­ной па­ла­ты мо­жет стать не толь­ко дей­ствен­ным, но и необ­хо­ди­мым ин­стру­мен­том в мас­шта­бах все­го го­су­дар­ства. Мо­жет по­слу­жить ме­ха­низ­мом кон­со­ли­да­ции об­ще­ства. Имен­но по­это­му в со­став Об­ще­ствен­ных па­лат долж­ны вхо­дить пред­ста­ви­те­ли та­ких про­фес­сий как учи­те­ля, вра­чи, во­ен­но­слу­жа­щие и участ­ни­ки спе­ци­аль­ной во­ен­ной опе­ра­ции, спортс­ме­ны и за­слу­жен­ные жи­те­ли го­ро­дов. Встре­чи долж­ны пре­да­вать­ся пуб­лич­ной оглас­ке, де­пу­тат­ский кор­пус всех уров­ней дол­жен при­слу­ши­вать­ся к ре­ше­ни­ям, при­ня­тым чле­на­ми Об­ще­ствен­ных па­лат. Та­к­же на Об­ще­ствен­ные па­ла­ты сле­ду­ет воз­ло­жить обя­за­тель­ства по под­держ­ке и со­про­вож­де­нию де­я­тель­но­сти неком­мер­че­ских ор­га­ни­за­ций и со­ци­аль­ных дви­же­ний. Клю­че­вая за­да­ча за­клю­ча­ет­ся в том, что­бы этот ор­ган из де­ко­ра­тив­но­го со­об­ще­ства пре­вра­тил­ся в пол­но­цен­ную ор­га­ни­за­цию, ра­бо­та­ю­щую во бла­го ин­те­ре­сов жи­те­лей на­шей стра­ны и ре­ша­ю­щий ак­ту­аль­ные за­да­чи раз­ви­тия ре­ги­о­нов. Для это­го мы долж­ны вы­стро­ить пря­мой диа­лог, ко­то­рый бу­дет спо­соб­ство­вать улуч­ше­нию жиз­ни на­се­ле­ния и фор­ми­ро­ва­нию силь­но­го граж­дан­ско­го об­ще­ства.

Гибатдинов Айрат - член Совета Федерации

Ссылка