Обе­ле­ние рын­ков – один из клю­че­вых ас­пек­тов раз­ви­тия. Неле­галь­ный обо­рот со­зда­ет нерав­ные кон­ку­рент­ные усло­вия для про­из­во­ди­те­лей, за­труд­ня­ет вы­ход на ры­нок но­вых участ­ни­ков. Для борь­бы с те­не­вой эко­но­ми­кой с 2019 года в Рос­сии вве­де­на го­су­дар­ствен­ная си­сте­ма циф­ро­вой мар­ки­ров­ки «Чест­ный знак». Се­год­ня си­сте­ма мар­ки­ров­ки ин­те­гри­ро­ва­на с ин­фор­ма­ци­он­ны­ми си­сте­ма­ми 16 ор­га­нов вла­сти. Осо­бая роль в этом про­цес­се от­во­дит­ся ре­ги­о­нам.

С 2015 года свою ра­бо­ту ве­дет Го­су­дар­ствен­ная ко­мис­сия по про­ти­во­дей­ствию неза­кон­но­му обо­ро­ту про­мыш­лен­ной про­дук­ции. Имен­но она фор­ми­ру­ет план по про­ти­во­дей­ствию неза­кон­но­му обо­ро­ту про­мыш­лен­ной про­дук­ции и про­во­дит оцен­ку де­я­тель­но­сти ко­мис­сий по про­ти­во­дей­ствию неза­кон­но­му обо­ро­ту про­мыш­лен­ной про­дук­ции в субъ­ек­тах РФ.

Ре­ги­о­наль­ные ко­мис­сии са­мо­сто­я­тель­но про­во­дят мо­ни­то­рин­го­вые ме­ро­при­я­тия на пред­мет со­блю­де­ния мар­ки­ров­ки тех или иных то­вар­ных групп. Как пра­ви­ло, в со­став ре­ги­о­наль­ной ко­мис­сии вхо­дят пред­ста­ви­те­ли мест­ной ад­ми­ни­стра­ции и внут­ри­го­род­ско­го рай­о­на, Ро­спо­треб­над­зо­ра, со­труд­ни­ки МВД, а та­к­же пред­ста­ви­те­ли мест­ных СМИ.

На рын­ке та­ба­ка, на­при­мер, по дан­ным Мин­пром­тор­га, тер­ри­то­ри­аль­ные ор­га­ны Ро­спо­треб­над­зо­ра в пер­вом квар­та­ле 2024 года про­ве­ли вне­пла­но­вые кон­троль­ные ме­ро­при­я­тия в от­но­ше­нии око­ло 1,5 тыс. то­чек про­даж. Это в 2,8 раз боль­ше, чем за ана­ло­гич­ный пе­ри­од про­шло­го года. При этом эф­фек­тив­ность та­ких про­ве­рок со­ста­ви­ла 95%.

Се­год­ня мар­ки­ров­ка охва­ты­ва­ет 24 груп­пы то­ва­ров, про­хо­дят 15 экс­пе­ри­мен­тов. Ты­ся­чи рос­сий­ских про­из­во­ди­те­лей вы­шли из тени по­сле вве­де­ния обя­за­тель­ной мар­ки­ров­ки. На­при­мер, мар­ки­ров­ка БАД по­мог­ла вы­явить по­чти в 8 раз боль­ше им­пор­те­ров и на 95% боль­ше про­из­во­ди­те­лей, о ко­то­рых ра­нее не были из­вест­но го­су­дар­ству. На рын­ке воды мар­ки­ров­ка вы­яви­ла око­ло 460 про­из­во­ди­те­лей, ко­то­рые ра­нее не от­чи­ты­ва­лись в ор­га­ны вла­сти. Доля неле­галь­но­го обо­ро­та та­ба­ка со­кра­ти­лась до 11,3% — это ми­ни­маль­ный по­ка­за­тель за по­след­ние 3 года. Доля неле­галь­ных то­ва­ров пар­фю­мер­ной от­рас­ли со­кра­ти­лась на чет­верть, в обу­ви – на треть.

За­клю­чи­тель­ный по­ка­за­тель эф­фек­тив­но­сти си­сте­мы – фис­каль­ный эф­фект. Рас­че­ты, про­ве­ден­ные на базе утвер­жден­ной Рос­ста­том и пра­ви­тель­ством ме­то­ди­ки, по­ка­зы­ва­ют, что до­пол­ни­тель­ные по­ступ­ле­ния в бюд­жет стра­ны по мар­ки­ру­е­мым то­вар­ным груп­пам за че­ты­ре года (с 2019 по 2023) со­ста­ви­ли по­чти 800 млрд. руб­лей. Та­ких ре­зуль­та­тов уда­ет­ся до­сти­гать бла­го­да­ря тому, что рын­ки ле­га­ли­зу­ют­ся, по­вы­ша­ет­ся со­би­ра­е­мость на­ло­гов и раз­ви­ва­ет­ся здо­ро­вая кон­ку­рен­ция. И этот по­ка­за­тель бу­дет при­умно­жать­ся по мере вклю­че­ния в мар­ки­ров­ку но­вых ка­те­го­рий то­ва­ров.

Пред­став­ля­ет­ся важ­ным уси­ле­ние ра­бо­ты в субъ­ек­тах РФ в рам­ках ре­ги­о­наль­ных ко­мис­сий по про­ти­во­дей­ствию неза­кон­но­му обо­ро­ту про­мыш­лен­ной про­дук­ции. Од­ной из ре­ко­мен­да­ций для них яв­ля­ет­ся бо­лее ак­тив­ной ис­поль­зо­ва­ние ме­ха­низ­мов об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля, по­тен­ци­а­ла субъ­ек­тов об­ще­ствен­но­го кон­тро­ля – об­ще­ствен­ных па­лат и об­ще­ствен­ных со­ве­тов всех уров­ней. Необ­хо­ди­мо фор­ми­ро­ва­ние нетер­пи­мо­го от­но­ше­ния граж­дан к неле­галь­но­му обо­ро­ту про­дук­ции, в этой ча­сти огром­ное зна­че­ние име­ет ра­бо­та на мест­ном и ре­ги­о­наль­ном уровне – с пред­ста­ви­те­ля­ми СМИ, ли­де­ра­ми об­ще­ствен­но­го мне­ния.

На фе­де­раль­ном уровне пред­став­ля­ет­ся це­ле­со­об­раз­ным до­на­стра­и­ва­ние си­сте­мы кон­троль­но-над­зор­ной де­я­тель­но­сти с уче­том спе­ци­фи­ки от­рас­лей, в част­но­сти, по то­вар­ным груп­пам, пред­став­ля­ю­щим угро­зу жиз­ни и здо­ро­вью лю­дей. И это не толь­ко по­дак­циз­ные то­ва­ры – ал­ко­голь и та­бак, — но и, на­при­мер, стро­и­тель­ные ма­те­ри­а­лы, ка­че­ство ко­то­рых на­пря­мую свя­за­но с без­опас­но­стью жи­лья.

Сти­му­ли­ро­ва­ние ре­ги­о­нов в борь­бе с неле­галь­ным обо­ро­том про­дук­ции мо­жет быть вы­ра­же­но и фи­нан­со­во – в част­но­сти, пу­тем рас­щеп­ле­ния ак­ци­за по та­ба­ку, часть ко­то­ро­го бу­дет по­сту­пать в мест­ные и ре­ги­о­наль­ные бюд­же­ты. Де­те­ни­за­ция эко­но­ми­ки – один из глав­ных ре­сур­сов для по­пол­не­ния бюд­же­та, и в этой ча­сти крайне важ­ны уси­лия, ко­то­рые пред­при­ни­ма­ют­ся на ме­стах.

Кирьянов Артем - заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, председатель Российского союза налогоплательщиков

Ссылка