у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Региональные комментарии: Предстоящие в 2025 году выборы в регионах – это тест для местных элит

15.01.2025

Региональные комментарии: Предстоящие в 2025 году выборы в регионах – это тест для местных элит

Дмитрий Лобойко

В из­би­ра­тель­ный цикл 2025 года стра­на во­шла с боль­шим чис­лом вре­мен­но ис­пол­ня­ю­щих обя­зан­но­сти глав ре­ги­о­нов. В но­яб­ре—де­каб­ре ми­нув­ше­го года пре­зи­дент Вла­ди­мир Пу­тин на­зна­чил сра­зу пя­те­рых врио: Ев­ге­ния Пер­вы­шо­ва (Там­бов­ская об­ласть), Юрия Слю­са­ря (Ро­стов­ская об­ласть), Ро­сти­сла­ва Гольд­штей­на (Коми), Ма­рию Ко­стюк (Ев­рей­ская ав­то­ном­ная об­ласть) и Алек­сандра Хин­штей­на (Кур­ская об­ласть).

Пред­сто­я­щие в 2025 году вы­бо­ры в 39 ре­ги­о­нах Рос­сии – это не про­сто оче­ред­ной элек­то­раль­ный цикл. Это тест на спо­соб­ность ре­ги­о­наль­ных элит ба­лан­си­ро­вать меж­ду рас­ту­щи­ми тре­бо­ва­ни­я­ми фе­де­раль­но­го цен­тра и за­про­сом на боль­шую са­мо­сто­я­тель­ность со сто­ро­ны мест­ных со­об­ществ.

Осо­бен­но по­ка­за­тель­на транс­фор­ма­ция ре­ги­о­наль­ных ор­га­нов вла­сти. В Са­мар­ской об­ла­сти, на­при­мер, по­яви­лось соб­ствен­ное ми­ни­стер­ство без­опас­но­сти – бес­пре­це­дент­ный слу­чай ре­ги­о­наль­но­го си­ло­во­го ве­дом­ства. А в Ор­лов­ской об­ла­сти со­зда­но управ­ле­ние мо­ни­то­рин­га со­ци­аль­ных про­цес­сов. Это яв­ные при­зна­ки того, что ре­ги­о­ны пы­та­ют­ся адап­ти­ро­вать­ся к но­вым вы­зо­вам, со­зда­вая струк­ту­ры, тра­ди­ци­он­но счи­тав­ши­е­ся пре­ро­га­ти­вой фе­де­раль­но­го цен­тра.

Наи­бо­лее ин­три­гу­ю­щи­ми обе­ща­ют стать вы­бо­ры в трех груп­пах ре­ги­о­нов.

Пер­вая – при­гра­нич­ные тер­ри­то­рии, где со­ци­аль­ное на­пря­же­ние уси­ли­ва­ет­ся бли­зо­стью к зоне СВО. По­ка­за­тель­на ис­то­рия Кур­ской об­ла­сти, где преж­ний гу­бер­на­тор Алек­сей Смир­нов был за­ме­нен на Алек­сандра Хин­штей­на имен­но из-за неспо­соб­но­сти вы­стро­ить ком­му­ни­ка­цию с жи­те­ля­ми при­гра­ни­чья. По­лу­чит­ся ли у Хин­штей­на – во­прос от­кры­тый, от­вет на ко­то­рый не оче­ви­ден.

Вто­рая груп­па – ре­ги­о­ны с силь­ны­ми мест­ны­ми эли­та­ми, та­кие как Та­тар­стан, где Ру­стам Мин­ни­ха­нов за­вер­ша­ет тре­тий срок. Здесь фе­де­раль­но­му цен­тру пред­сто­ит най­ти ба­ланс меж­ду со­хра­не­ни­ем управ­ля­е­мо­сти и уче­том мест­ной спе­ци­фи­ки.

Тре­тья – про­мыш­лен­ные ре­ги­о­ны с вы­со­кой ур­ба­ни­за­ци­ей, как Ка­луж­ская об­ласть. Симп­то­ма­тич­но, что дей­ству­ю­щий гу­бер­на­тор Вла­ди­слав Шап­ша уже сей­час, за несколь­ко ме­ся­цев до вы­бо­ров, за­мет­но ак­ти­ви­зи­ро­вал кон­так­ты с фе­де­раль­ным ру­ко­вод­ством. По­мо­жет ли? В схе­ме трех-пя­ти­лет­ней дав­но­сти – это было по­чти га­ран­ти­ей. Сей­час си­сте­ма на этих эта­жах вла­сти все бо­лее по­движ­на.

При­ме­ча­тель­но, что ме­ня­ет­ся сам ха­рак­тер гу­бер­на­тор­ской вла­сти. Если рань­ше успеш­ность гла­вы ре­ги­о­на из­ме­ря­лась его спо­соб­но­стью при­вле­кать ин­ве­сти­ции и раз­ви­вать эко­но­ми­ку, то те­перь не ме­нее важ­ны­ми ста­но­вят­ся на­вы­ки кри­зис­но­го управ­ле­ния и спо­соб­ность сдер­жи­вать по­ли­ти­че­ское недо­воль­ство.

Внеш­ние фак­то­ры – от санк­ци­он­но­го дав­ле­ния до пред­сто­я­щей сме­ны ад­ми­ни­стра­ции в США – без­услов­но, ока­жут зна­чи­тель­ное вли­я­ние на внут­ри­по­ли­ти­че­скую ди­на­ми­ку. Од­на­ко клю­че­вым вы­зо­вом для ре­ги­о­наль­ных вла­стей ста­нет спо­соб­ность адап­ти­ро­вать фе­де­раль­ную по­вест­ку к мест­ным усло­ви­ям, не до­пус­кая при этом чрез­мер­но­го уси­ле­ния ре­ги­о­наль­ной иден­тич­но­сти.

В ко­неч­ном сче­те, вы­бо­ры-2025 ста­нут ин­ди­ка­то­ром эф­фек­тив­но­сти но­вой мо­де­ли рос­сий­ско­го фе­де­ра­лиз­ма, где ста­тус гу­бер­на­то­ров де­валь­ви­ру­ет­ся, но ре­ги­о­нам при­хо­дит­ся иг­рать все бо­лее слож­ную роль – од­но­вре­мен­но и про­вод­ни­ков фе­де­раль­ной по­ли­ти­ки, и бу­фе­ра, сдер­жи­ва­ю­ще­го рост со­ци­аль­но­го недо­воль­ства. От успе­ха этой тон­кой на­строй­ки бу­дет за­ви­сеть устой­чи­вость всей по­ли­ти­че­ской си­сте­мы в пред­две­рии дум­ских вы­бо­ров 2026 года.

Лобойко Дмитрий - политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»

Ссылка