у наших идей
есть энергия
+7 (499) 255 53 77

+7 (967) 159 13 50
 

Региональные комментарии: Ключевые риски для субъектов — сбои в системе регионального управления и внутриэлитные конфликты

27.01.2025

Региональные комментарии: Ключевые риски для субъектов — сбои в системе регионального управления и внутриэлитные конфликты

Валерий Прохоров

«Чер­ные ле­бе­ди» — неожи­дан­ные небла­го­при­ят­ные со­бы­тия – мо­гут воз­ник­нуть в 2025 году для рос­сий­ских ре­ги­о­нов. Вполне воз­мож­но, что форс-ма­жо­ры за­тро­нут как эко­но­ми­че­скую, так и по­ли­ти­че­скую сфе­ру. Оче­вид­но, что ре­ги­о­наль­ной си­сте­ме управ­ле­ния сле­ду­ет быть го­то­вой к са­мым раз­лич­ным вы­зо­вам.

«Чер­ные ле­бе­ди» для рос­сий­ских ре­ги­о­нов пред­став­ля­ют со­бой неожи­дан­ные и труд­но про­гно­зи­ру­е­мые со­бы­тия, ко­то­рые мо­гут при­ве­сти к се­рьез­ным по­след­стви­ям в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской и управ­лен­че­ской сфе­рах. Сре­ди клю­че­вых рис­ков мож­но вы­де­лить сбои в си­сте­ме ре­ги­о­наль­но­го управ­ле­ния, внут­ри­э­лит­ные кон­флик­ты, чрез­вы­чай­ные си­ту­а­ции и эко­ло­ги­че­ские бед­ствия, меж­на­ци­о­наль­ные про­во­ка­ции, эко­но­ми­че­ские про­бле­мы и обостре­ние об­ста­нов­ки в мо­но­го­ро­дах. Каж­дый из этих фак­то­ров об­ла­да­ет вы­со­кой де­струк­тив­ной си­лой, а их вза­им­ное на­ло­же­ние спо­соб­но спро­во­ци­ро­вать си­стем­ные кри­зи­сы на уровне от­дель­ных тер­ри­то­рий.

Ку­пи­ро­ва­ние та­ких рис­ков воз­мож­но, если свое­вре­мен­но на­ла­дить ра­бо­ту по их про­фи­лак­ти­ке и мо­ни­то­рин­гу. Ос­но­вой это­го под­хо­да долж­но стать воз­вра­ще­ние к кон­цеп­ции си­стем под­держ­ки при­ня­тия ре­ше­ний (СППР), ко­то­рые были за­ду­ма­ны как ком­плекс­ные ин­стру­мен­ты для об­ра­бот­ки боль­ших объ­е­мов дан­ных. Эти си­сте­мы мо­гут предо­став­лять ру­ко­во­ди­те­лям ре­ги­о­нов ана­ли­ти­че­ские про­гно­зы и ва­ри­ан­ты оп­ти­маль­ных управ­лен­че­ских ре­ше­ний, что зна­чи­тель­но сни­жа­ет ве­ро­ят­ность неожи­дан­но­го раз­ви­тия кри­зи­сов. Од­на­ко вме­сто внед­ре­ния СППР про­ект был огра­ни­чен со­зда­ни­ем Цен­тров управ­ле­ния ре­ги­о­на­ми (ЦУР), ко­то­рые, хотя и ре­ша­ют опе­ра­тив­ные за­да­чи, в ос­нов­ном ори­ен­ти­ро­ва­ны на пост­фак­тум-ре­ак­ции и не ра­бо­та­ют с про­гно­за­ми на так­ти­че­ском или стра­те­ги­че­ском уров­нях.

Раз­ви­тие тех­но­ло­гий ис­кус­ствен­но­го ин­тел­лек­та де­ла­ет ре­а­ли­за­цию СППР не толь­ко бо­лее до­ступ­ной, но и чрез­вы­чай­но ак­ту­аль­ной. На­при­мер, ав­то­ма­ти­зи­ро­ван­ные си­сте­мы мог­ли бы за­бла­го­вре­мен­но вы­яв­лять на­пря­жен­ность в меж­на­ци­о­наль­ных от­но­ше­ни­ях или про­гно­зи­ро­вать рис­ки в мо­но­го­ро­дах, где вы­со­кая за­ви­си­мость от од­но­го пред­при­я­тия уве­ли­чи­ва­ет уяз­ви­мость эко­но­ми­ки. Эти дан­ные поз­во­лят за­ра­нее при­ни­мать меры, на­чи­ная от пе­ре­рас­пре­де­ле­ния ре­сур­сов до опе­ра­тив­ной ди­пло­ма­тии с мест­ны­ми эли­та­ми.

Воз­врат к кон­цеп­ции СППР и ее адап­та­ция под со­вре­мен­ные тех­но­ло­ги­че­ские воз­мож­но­сти мог­ли бы су­ще­ствен­но со­кра­тить ко­ли­че­ство «чер­ных ле­бе­дей» и по­вы­сить устой­чи­вость ре­ги­о­нов. Та­кой под­ход со­здаст не толь­ко эф­фек­тив­ный ин­стру­мент управ­ле­ния, но и сфор­ми­ру­ет бо­лее устой­чи­вую си­сте­му, спо­соб­ную опе­ра­тив­но адап­ти­ро­вать­ся к но­вым вы­зо­вам.

Прохоров Валерий - политолог, заместитель директора Центра прикладных исследований и программ (ПРИСП)

Ссылка