18.11.2019

Олег Кувшинников руководит Вологодской областью с декабря 2011 года. В сентябре 2019 он возглавил регион в третий раз. Основой победы О. Кувшинникова на выборах губернатора стали долгосрочные факторы: стабилизация социально-экономического положения, отсутствие острых вызовов, которые проявлялись бы на федеральном уровне, а также благоприятная для него конфигурация элит. Ряд экспертов допускали возможные проблемы с переизбранием О. Кувшинникова, в первую очередь связанные с запросом населения на обновление власти. Несмотря на подобные опасения, результаты выборов в Вологодской области продемонстрировали: решающую роль сыграли именно долгосрочные факторы поддержки. 

Стабилизация социально-экономической ситуации в Вологодской области, которую фиксируют различные исследования, – это реальная положительная динамика экономических показателей, сопровождающаяся внедрением новых инструментов социальной поддержки населения.

Сокращение государственного долга

Позитивная динамика развития региона наблюдается последние семь лет. За этот период Вологодская область продемонстрировала высокие темпы роста. В качестве одного из основных индикаторов эффективности управления используют государственный долг. По уровню государственной задолженности Вологодская область поднялась с 81-го на 36-е место.

На начало сентября 2019 года государственный долг области составил 16,6 млрд. руб., из них 16,4 млрд. руб. – это бюджетные кредиты, которые реструктуризированы на 7 лет, до 2024 года. Регион демонстрирует позитивную динамику по объему задолженности на протяжении продолжительного периода. Например, в прошлом году государственный долг региона сократился на 3,1 млрд. руб. – с 23, 8 млрд. руб. до 20,7 млрд. руб.

Региональной власти удалось погасить ранее привлеченные коммерческие кредиты. Сейчас, согласно классификации Министерства финансов по группам долговой устойчивости, Вологодская область отнесена к субъектам с высоким уровнем устойчивости. В рэнкинге регионов по этому критерию Вологодская область - перед Москвой, Санкт-Петербургом, Московской и Ленинградской областями.

Профицитный бюджет и рост доходов

С 2016 года в Вологодской области бюджет региона начал формироваться с профицитом (один из первых в России). По итогам 2017 года область оказалась в тройке лидеров по размерам профицита.

По налоговым и неналоговым платежам область заняла пятое место среди субъектов. За 2018 год прирост поступлений в бюджет превысил 120% к аналогичному периоду прошлого года. Рост этого показателя свидетельствует о реальной диверсификации экономики области, а также об укреплении позиций основных для региона видов бизнеса. 86% областного бюджета приходится на платежи, администрируемые налоговыми органами.

Объем доходной части областного бюджета увеличился на 4,3 млрд. руб. за счет дополнительных поступлений из федерального бюджета. Собственные дополнительные поступления составили 2,8 млрд. руб.

Инвестиции

По объему инвестиций в основной капитал Вологодская область входит в топ-20 регионов России. В прошлом году был установлен абсолютный рекорд: в развитие экономики за последние семь лет бизнес вложил 800 млрд. руб. Это вклад как крупных международных и российских компаний, так и региональных предприятий.

Инвестиции в экономику региона растут последние несколько лет. За первый квартал 2019 года их объем составил 33,5 млрд рублей. Сейчас Вологодская область по темпам роста инвестиций занимает четвертое место в стране и лидирует в СЗФО (218,2% при среднероссийском уровне 100,5% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах).

Период 2011-2014 гг. характеризовался жесткой экономической политикой правительства области в связи с критическим уровнем объема государственного долга. Преддефолтное состояние, в котором находилась область, требовало масштабных антикризисных мер и времени для того, чтобы проявилась их эффективность. Недавние масштабные социальные инициативы О. Кувшинникова – свидетельство того, что сегодня регион располагает достаточными ресурсами для развития.

Изменения в базовых отраслях

Доминирующее положение в структуре промышленного производства -- за черной металлургией. Металлургический комплекс области является одним из крупнейших производителей металлопродукции в России и ведущим в Северо-Западном федеральном округе. Крупнейшим предприятием отрасли Вологодской области остается Череповецкий металлургический комбинат ПАО «Северсталь», ОАО «Северсталь-метиз», ООО «Северсталь ТПЗ Шексна». Именно «Северсталь» принесла львиную долю собственных дополнительных поступлений регионального бюджета - 2,2 млрд. руб. Кроме того, «Северсталь» — не только крупнейший экономический игрок. Это структура, на которой основана внутригрупповая консолидация региональных элит.

Лесопромышленность входит в тройку ключевых экономических отраслей Вологодской области. Налоговые поступления от предприятий этого сектора составили в 2018 году около 10 млрд. рублей. Правительство Вологодской области сделало ставку на модернизацию отрасли. Очевидным свидетельством этого стал запуск на Сухонском бумажном комбинате в Соколе Вологодской области третьей бумагоделательной машины новой мощности. Техническое обновление позволит предприятию увеличить выпуск продукции более чем в два раза и выйти на первое место в России, опередив своих ближайших конкурентов в других регионах.

Туризм

Туризм – приоритетное направление в стратегии социально-экономического развития Вологодской области. Сегодня область занимает девятую строку рейтинга субъектов Федерации по доле доходов от туризма в валовом региональном продукте. В течение прошлого года регион посетили около трех миллионов туристов. Одним из факторов развития стало включение Вологодчины в федеральный проект «Серебряное ожерелье России».

Продвижение инициатив отрасли на уровне федерального центра – значимый фактор ее развития. Во-первых, это предложение об увеличении резиденции Деда Мороза, чтобы принимать как можно больше туристов, во-вторых, инициатива о присвоении Вологде статуса исторического поселения, что позволит городу получать значимую финансовую поддержку на сохранение объектов историко-культурного наследия.

Еще один фактор развития отрасли – превращение районов в центры аграрного и промышленного туризма. Одно из крупнейших предприятий сельхозотрасли региона – «Устюгмолоко», модернизация которого предполагает высокую технологичность производства. Модернизация будет сопровождаться открытием смотровой площадки. Брендом Вологодчины становится «промышленный туризм», его центром выступает Череповец. 

С полной версией рейтинга можно ознакомиться в разделе "Рейтинги и ренкинги" и на портале "Региональные комментарии".